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編按：本篇資料來自農委會，農委會將鳳梨出口產品分為生鮮冷藏、脫水或乾製、冷凍、調製、果汁、罐頭等細項，本篇數字皆指「生鮮冷藏」。 哪些國家買台灣鳳梨？ 入春後的三月天，正逢南台灣鳳梨盛產期，不過中國在2月26日以「屢次檢出介殼蟲」為由，3月1日起暫停進口台灣鳳梨。 根據農委會貿易統計，2008年日本仍是台灣鳳梨出口的主要市場，外銷占比接近出口總量的8成，中國排名第二，但占比不到一成。2009年後中國市場迅速擴大，到了2011年更一舉超越日本市場，成為台灣鳳梨主要輸出國。 近三年台灣鳳梨年產43萬公噸，約有一成做出口外銷，2017年到2019年中國占台灣鳳梨外銷市場的的97%，居次的日本僅佔2%，銷往香港、新加坡、澳門泰國等地的生鮮鳳梨每年只有幾百公噸，占比不到1%。 也就是說這時中國不僅是最大的外銷去處，更幾乎可說是一國獨大、壟斷台灣鳳梨的出路。 到底2009年發生了什麼事，改寫台灣鳳梨的銷售市場？ 2010年簽訂ECFA 台灣農場品關鍵一年 2005年，中國以「協助解決台灣水果豐收季滯銷問題」為由，將包含椰子、芒果、鳳梨等15項台灣水果的關稅，從10%至20%下修至零關稅；2009年台灣與中國簽訂「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」，確立農藥殘留等多項標準，縮短農產品通關流程，打開台灣農產品銷往中國的方便大門。 此外，2010年台灣與中國簽署協議，建立「兩岸經濟架構協議（ECFA）」，自此台灣共有539項產品可免關稅輸入中國，其中包含香蕉、柳橙等18項農漁產品，免關稅待遇讓走跳兩岸的貿易商每年省下新台幣230億元，中國迅速取代日本成為國產成為國產水果輸出最大市場。 台灣銷往中國的鳳梨多為「金鑽鳳梨」，雖然售價較中國本土品種高，但主打皮薄、香味濃、肉質纖細、果芯可食用，深重中國民眾喜愛。數年前曾有台商引進台灣品種到海南種植，中國自稱兩岸名嘴的「大漠叔叔」3月3日發布走訪海南農場影片，影片中的鳳梨農表示，「今年台灣鳳梨進不來，海南就變得很搶手。（點連結連至Youtube）」 其實每年都有傳聞中國要禁止進口台灣鳳梨，今年農曆年前，屏東縣高樹鄉農會理事長洪華進表示，也曾聽到風聲，那時他還以為是假消息，沒想到一夕之間突然成真。 農委會試圖拓展日澳市場 中國仍是最大買家 農委會強調將持續加強國際行銷措施，分散外銷市場集中的風險，並稱分散市場成果已經逐漸展現，但台灣生鮮水果近三年每年外銷9.1萬公噸，仍有7成至8成都在中國。 除了鳳梨，近三年逾95%外銷市場高度依賴中國的台灣蓮霧，也被視為下一個可能目標。 對於中國猝不及防的鳳梨禁令，有鳳梨農並不意外，「中國有一套所謂的『養套殺』，先買產品然後買人，最後買技術，學到之後就不需要你了，他們再把東西再傾銷回來。」楊宇帆認為，政府應該讓農產品分散風險，同時呼籲不要因為買鳳梨，排擠其他水果的銷售市場。 雖然從數字上來看，去年台灣鳳梨輸出日本的數量達到2160公噸，較2019年成長超過一倍，出口占比也睽違四年再次突破5%，仍難以填補中國市場4.9億美元的空缺，農民也苦惱地說：「沒有辦法出口就倒了。」 其實政府在2020年3月曾宣布，經過5年審查，澳洲以比中國更高的檢疫門檻，同意開放台灣鳳梨進口。但遇上新冠肺炎疫情，澳洲實施嚴格防疫措施，加上物流業缺櫃危機，運費高昂，連帶拉抬生鮮鳳梨出口成本，擴展澳洲市場的計畫因此受阻。 政府多管齊下救果農 成效還待驗證 中國片面宣布禁止進口台灣鳳梨，行政院長蘇貞昌呼籲國人支持國產水果，國營事業如台酒等，也將加入「水果國家隊」，研發多種鳳梨製品。 至於台灣是否會跟WTO提出貿易障礙申訴，經濟部長王美花則表示，會透過經貿談判代表辦公室（OTN）召集討論，農委會也將盡力交涉。不過有學者認為，向WTO提告，仲裁時間至少一年半，對農民緩不濟急，當務之急先朝向兩岸協商機制，增加談判籌碼，台灣農產品外銷也應該要持續拓展新市場。 延伸閱讀》 買鳳梨挺農民！ 全民買破去年外銷中國紀錄  中國突禁台灣鳳梨！是貿易問題，還是惠台「養套殺」？

2021年3月03日