長榮航勤員工不滿年終獎金僅1個月，元旦集體「依法休假」影響航班起降運作，7日長榮航勤宣布，過年前加發每人4萬元、春節期間一天加碼3000元出勤費安撫員工。長榮航勤勞資爭議真的平息了嗎？員工會不會再持續跳槽或進行相關抗爭？跟著P#新聞實驗室一同了解。
 
<h3>長榮航勤「依法休假」 與罷工有何差異？</h3>
2023年元旦假期桃園機場不平靜，長榮航勤部分員工不滿年終獎金僅1個月，元旦上百人集體「依法休假」，貨物裝卸、行李搬運缺乏人力運作，導致航班延誤大亂。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20230118/63c7779e7e6c4.png" data-image="3107"><figcaption>圖／公視新聞</figcaption></figure>
依勞基法規定，合法罷工須勞資雙方調解不成立，再由工會會員投票且過半同意才能發動，且法律允許雇主在罷工期間，無須發薪水給參與罷工之勞工，啟動門檻不低；回顧2016年華航空服員發起台灣首次航空業罷工、2019年長榮空服員罷工，皆為工會透過一連串程序取得罷工權。
 
長榮航勤員工在2022至2023年的跨年期間「依法休假」，屬於國定假日自發性臨時請假的「不合作運動」，母公司長榮航空企業工會指出，長榮航勤企業工會會員僅33人，理事長邱顯育為課長級主管，有員工欲加入會員未得回應，工會也沒有替基層員工發聲、解決勞動環境積怨已久的問題。
 
長榮航空企業工會認為，如果長榮航勤平時就有正常運作的工會，可傳達基層意見、進行有效的協商，許多爭議都有機會改善，不會走到突襲式的「依法休假」這步。
 
<h3>日搬2-3噸行李 長勤員工「依法休假」獲社會同理</h3>
長榮航勤員工C先生（化名）指出，地勤每天搬運行李的重量都是以噸為單位，一日徒手搬送2至3噸是家常便飯，當負責歐美航線或是貨運量大的時候，一人一天扛7至8噸也有可能。
 
「依法休假」行動爆發後，社會大眾亦透過新聞報導看見地勤人員真實的工作現場，行李轉盤一旦沒有地勤作業員迅速分類、徒手搬上集貨車，就會堆疊成一團「空轉」；洗機人員支援搬行李，搬到手臂瘀青。
 
C先生表示，乘客多半會以為在航廈櫃台check in完，行李就會自動滾帶、上飛機；實際上，機場能正常運作，背後仰賴大量勞動力，地勤同仁積年累月的職業傷害，包含椎間盤突出、腰椎位移、軟骨磨損、膝蓋韌帶受損。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20230118/63c777de69c47.png" data-image="3108"><figcaption>行李處理地勤人員穿著護腰搬運二、三十公斤重大型行李。</figcaption></figure>
機艙長期忍受引擎噪音的同仁，聽力則會出現受損、耳背等情況，但起薪低、勞動強度高，疫情期間人力流失，加上跳槽至新成立的星宇航空等因素，長榮航勤人力約短缺約2至3成。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20230118/63c7785045d69.png" data-image="3109"><figcaption>蹲在飛機貨艙的地勤人員必須得戴上耳罩，阻擋高頻噪音。</figcaption></figure>
2日長榮航勤董事長陳有玉，戴起手套站到第一線搬運行李，反挨批作秀。疫情以來連續3年，同一集團的長榮海運年終獎金屢創新高，2023年發放45個月以上年終獎金，長榮航空也有3個月，對比長榮航勤1個月顯得「薪酸」，促使社會輿論多站在地勤人員的同理立場，認為企業發放年終獎金「可以更大器」。
 
上班族李先生表示，他以往在批發零售業，即便公司賺錢，年終獎金也不過是兩個月，但怕跟老闆反映會遭秋後算帳，只能摸摸鼻子，所以當他看到長榮航勤的行動，會覺得「勇氣可嘉」，有利於帶動台灣整體勞動意識。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20230118/63c77a68ca739.png" data-image="3114"></figure>
<h3>桃園航勤後腳跟上 一度醞釀春節罷工&nbsp; </h3>
肩負桃園機場7成地勤業務的桃園航勤，主要負責華航和外籍航空的停機坪作業、行李及貨物託運處理，年終原本也傳出只有1個月，且夜間津貼長達30年沒調整，桃勤企業工會理事長陳國勳說，他們本來就想醞釀春節罷工，沒想到元旦假期還接到電話，被請託支援長榮航勤，因此果斷婉拒。
 
陳國勳說，地勤人員不管冬季多冷、夏季多熱都必須忍受停機坪的作業環境，「尤其夏天飛機排出的廢氣很熱，工作極為辛苦，但不服氣的是年終獎金，公司沒有拿出最好的善意來對待我們，當初開出來是一個月3萬元。」
 
地勤人員屬輪班制，陳國勳形容同仁「生理時鐘很亂」，從凌晨到大夜都必須輪值，「早上5點到中午12點，每個鐘頭都有班，至於大夜班是從夜間11點半，上到隔天早上6點半，這段期間不能休息，我們就是standby，因為飛機隨時可能提早或delay。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20230118/63c778976cf36.png" data-image="3110"><figcaption>圖／公視新聞</figcaption></figure>
元旦連假長榮航勤開出抗爭第一槍，桃勤工會也喊聲啟動罷工程序，先進行勞資調解，一旦破局就可進行罷工投票。
 
2022年桃勤前三季虧損3.5億元，但母公司華航前11個月營收超過1365億元，4日勞資雙方依據工會開出的6大訴求協商，包括夜間津貼調整由現行50元調整至75元、調薪4％，年終1個月再加8萬以及疫情激勵金1萬5000元、調整各職等薪資上限、各級別操作津貼增加1000元，修護廠技術津貼2000元、原職等10年作業人員常態晉升、非編制人員，明確訂定轉正的時間表。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20230118/63c778ec12510.png" data-image="3112"><figcaption>桃園航勤企業工會醞釀春節罷工前提出6項訴求，獲得資方全數同意。</figcaption></figure>
交通部和華航不願國門才剛解封，就遇上疫情後的首次機場罷工，且長榮航勤爭議當時還在延燒中，勞資談判時，桃勤資方代表答應全部訴求。陳國勳不諱言，「罷工除了要有勇氣，還要有運氣。」
 
<h3>長榮航勤加碼發4萬元獎金 員工：呼籲制定長期合理規則</h3>
長榮航勤「依法休假」的員工透過長榮航空企業工會，發表4點聲明，要求年終獎金比照母公司長榮航空3個月；春節期間出勤薪資，應優於外包派遣日工資2400元新台幣；應該提高經常性薪資，才能留住人才；還有補足人力、拒絕過勞，廢除假期禁止特休違法規定。
 
桃勤罷工危機解除後，7日長榮航勤亦宣布，過年前加發激勵獎金每人4萬元，提高加班費，以及新增春節員工出勤獎勵，春節期間出勤，除了底薪外，一天另加3000元等措施。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20230118/63c778cacffeb.png" data-image="3111"><figcaption>發不發年終獎金，端看僱主心情嗎？ 《勞基法》第29條載明公司年度結算有盈餘，對於全年工作並無過失的勞工，應給與獎金或分配紅利。</figcaption></figure>
長榮航勤亦補充強調，長榮航勤代理貨機的可獲利項目，較代理客機減少許多，導致與母公司的最終獲利表現不同，子公司長榮航勤去年前3季虧損金額為9,938萬元，直到第4季營收略為提高，全年才有了獲利。如今考量疫情趨緩、2023年旅遊業復甦，預期今年度經營績效將更亮麗，因此加碼發放獎金。
 
對於公司釋出的方案是否滿意？C先生回應，現場同仁確實放下與公司對抗的想法，離職潮也暫緩，「畢竟星宇已拉走絕大多數的人力與資源。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20230118/63c77996db124.png" data-image="3113"><figcaption>長榮航勤停機坪作業人員，須忍受戶外高溫、寒冷天氣，以及飛機高頻噪音、廢氣。</figcaption></figure>
C先生認為，留下來的員工可能是因為其他因素「走不了」，或多少仍對公司保有期待，所以此方案僅能解決眼前的問題，人力短缺、薪資壓縮，休假異常等長期問題，勞資雙方仍未取得共識。
 
年終獎金的差別待遇只是引爆點，長榮航空企業工會表示，長勤人力嚴重不足、高工時、員工請特休被刁難等狀況，仍沒有獲得改善，目前已有上百人連署欲加入「長榮航勤企業工會」，呼籲公司建立穩健的勞資關係，主管機關勞動部和桃園市政府也應負起責任監督，否則隱憂未真正解除，日後仍有可能再次爆發爭議。

長榮航勤爭取年終加碼抗爭 真的落幕了嗎？

2022年九合一大選落幕，回顧第三勢力表現，首次投入地方選舉的民眾黨推出86位候選人，當選14人；台灣基進力推24人只上2席；小民參政歐巴桑聯盟全軍覆沒；而上一屆在藍綠之間殺出重圍的時代力量，這屆出現明顯落差，僅6席勝出。 從2014年太陽花運動崛起的時代力量，2018年初次參與地方議員選舉拿下16席，如今卻只保留個位數席次，連任者更僅剩3人。明顯受挫的選舉結果，是否代表著第三勢力的泡沫化？小黨選不好，僅僅是因為候選人表現不佳，投票率、政黨的「顏色」有沒有影響？深耕地方的民意代表對於連任失利又有什麼觀察？
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20230111/63be825cddf13.png" data-image="3104" alt="時代力量2018年初次參與地方議員選舉拿下16席，2022年大選卻僅剩6席。（圖／公視新聞網）" title="時代力量2018年初次參與地方議員選舉拿下16席，2022年大選卻僅剩6席。（圖／公視新聞網）"><figcaption>時代力量2018年初次參與地方議員選舉拿下16席，2022年大選卻僅剩6席。（圖／公視新聞網）</figcaption></figure>
<h4>小黨在地方經營困境：缺少資源、人情包袱重&nbsp;</h4>
2018年林易瑩代表時代力量出征，當選成為時力在台南的唯一一席議員，在地方耕耘4年，本該具有連任優勢，她分析此屆落馬原因，坦言和選情冷、小黨分票壓力脫不了關係。 林易瑩指出，近兩年因為疫情關係，候選人大量減少在選民面前的曝光度，加上台南地方首長選舉並沒有特別「激情」或具話題性，「你就會感受那個選舉的熱度，真的都冷冷的。」 另一方面，林易瑩所在的永康區這次選情較上屆激烈，共有15人角逐7個當選名額，不乏小黨和新人參與其中，包括無黨團結聯盟、台聯、台灣基進、民眾黨和小民參政歐巴桑聯盟都有提名，她不諱言「一定有分票的壓力」。 談起過去4年深耕永康區，林易瑩認為小黨資源相對較少，時代力量在台南也僅有一個席次， 「選民服務」只能盡量做，爭取連任雖有優勢，但相對也受到嚴格檢視。「服務案件是10件裡面你9件都做好，只要有1件不滿意，就全部都沒用了，大家只會記得你做不好的那1件。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20230111/63be8275b7b97.png" data-image="3105" alt="2022年12月底卸任前，前台南市議員林易瑩於議會進行最後一次質詢。（攝影／李金龍）" title="2022年12月底卸任前，前台南市議員林易瑩於議會進行最後一次質詢。（攝影／李金龍）"><figcaption>2022年12月底卸任前，前台南市議員林易瑩於議會進行最後一次質詢。（攝影／李金龍）</figcaption></figure>
人情包袱成為選舉債，另一位連任失利的時代力量議員連郁婷也深有同感。 「議員1年有500萬的配合款，我在2018年選上的時候就說，我不會使用這個配合款。」選擇在竹北服務的連郁婷直言，自己有一些不能妥協的理念，因此在擔任議員的4年當中得罪不少人；以議員配合款為例，過往可能會被用於「綁樁」，但她只提供給村里民大會使用，「因為議員不應該使用行政資源，議員是要監督行政資源的人。」 「選民服務」並未寫在議員的法定職權裡，卻是民代團隊最重要的日常工作。在堅持公平正義的價值下，資源該如何運用？該為哪些選民「服務」？成為小黨地方議員難以負荷的包袱與硬傷。 
 
<h4>小黨邊緣化原因：組織票難撼動、媒體曝光度低&nbsp;</h4>
小黨資源有限，也體現在地方組織動員上。王婉諭坦言，從這次的投票結果可看出，小黨空間明顯縮小許多，加上選情冷讓催票變得更加困難，許多組織票或是基本盤都回歸藍綠，導致選舉結果最終導向第三勢力被壓縮。 時代力量在本屆的苗栗縣長提名，推出候選人宋國鼎參選，最終獲得逾3萬9千票，王婉諭坦言成績雖然不俗，但選前部分選票的流失，可以觀察是受到組織動員票，回歸大黨或地方勢力的影響，「當初有（部分組織）答應要支持國鼎，但因為當選機率可能比較低，最終還是回歸原來的基本盤。」 除此之外，小黨的媒體曝光度不如藍綠兩大黨，也是使得小黨邊緣化的原因之一。「過去蠻不習慣於著力於行銷，又或者是媒體社群的經營，因此我們雖然很專注在推動議題，選民卻不見得看得到。」 重理念倡議，卻也可能被民眾認為「不夠接地氣」。王婉諭也直言，民眾看不見時代力量推動議題的作為，又或者理念的闡述和選民有距離，定義政治人物「有沒有在做事」仍舊回歸到「選民服務」的表現，這樣難以突破的傳統政治包袱，最終令小黨理念空戰票和大黨基本盤難以達到抗衡。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20230111/63be82970fbac.png" data-image="3106" alt="時代力量注重理念和議題推動，但媒體關注度相形之下不如兩大黨。（圖／公視新聞網）" title="時代力量注重理念和議題推動，但媒體關注度相形之下不如兩大黨。（圖／公視新聞網）"><figcaption>時代力量注重理念和議題推動，但媒體關注度相形之下不如兩大黨。（圖／公視新聞網）</figcaption></figure>
<h4>時代力量黨內分歧、立場不明 加速政黨式微</h4>
回顧時代力量自2015年創黨以來，屢因路線之爭、退黨潮等負面風波登上新聞版面，引起外界質疑黨內意見分歧、立場模糊的討論。 在2022九合一選舉前夕，時代力量的代表性人物黃國昌到台北市長候選人黃珊珊的造勢場合現身支持，並發表「加入這個隊伍」等話語。黃國昌雖早已卸下黨公職，但一言一行仍受到檢視，發言也常被認為等同時代力量立場，因此站台一舉也被視為影響時力本次選舉，尤其台北市議員選情的關鍵事件之一。 針對黃國昌站台一事，時代力量黨中央當初僅回應「不代表本黨立場」。對此王婉諭直言，時代力量過去在重大事件上選擇低調回應，甚至不回應，這讓民眾看不懂時代力量的立場在哪裡？「決策會不敢討論路線、不願討論方向，一步步將時代力量在政治上逐漸推向邊緣的，正是這個黨的狀況。」 不僅時代力量在地方選舉失利，本次地方選舉亦有許多小黨表現不盡如人意，將面臨重整的局面，重新檢視政黨的路線及價值。時代力量作為崛起於太陽花學運、具有指標性的政治新力量，其式微與分裂也成為其他小黨的啟示。 觀察過去台灣小黨往往是「第一屆選得好，第二屆選上少」，是否始終難逃泡沫化的趨勢？而席次萎縮的第三勢力未來如何透過僅存的議員及地方公職來傳遞理念、與藍綠抗衡，更是值得觀察。

小黨泡沫化、太陽花光環失色？時代力量會是被擠掉的第三勢力嗎？

2022年地方選舉結束，網紅邱威傑（呱吉）卸下台北市議員身分，回鍋「上班不要看」拍攝卸任搞笑影片獲116萬次流量，他回首4年前參選議員動機，亦源自於影片企劃，當時連競選團隊都不看好他當選，最終卻奪下議員席次；邱威傑752研究室助理，漸漸成為網友不陌生的影片成員，隨著呱吉畢業，助理們該何去何從？從事政治工作有哪些螢光幕前看不見的辛酸嗎？
 
<h3>無心插柳 呱吉成台灣首位從政YouTuber</h3>
「本來『上班不要看』有一個企劃是想要選里長，他們單純是把它當成搞笑企劃，不是以選上為目的，只是要當作實境秀。」
 
邱威傑回憶起從政動機，起初是無心插柳，加上政治圈友人建議改選議員，當選機率比里長來得高，於是他開始認真分析松山信義選區的選民結構。
 
邱威傑解釋，選里長的票數門檻少，但以比例來看，「社區要超過一半以上的人喜歡你， 而不是5％的選民喜歡你就好。」邱威傑對這場政治實境秀，開始專心投入，「後來我就跟『上班不要看』同事說，不然改選議員怎麼樣？不料迎來排山倒海的反對意見。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20230104/63b54ba7a2c34.png" data-image="3100"><figcaption>呱吉本名邱威傑，2018年僅花148萬元選舉經費，吊車尾當選議員，成為台灣第一位從政的YouTuber。</figcaption></figure>
「這時代的年輕人，已經不相信參與政治，可以改變社會。」民國64年次的邱威傑，出生於戒嚴時代，就讀建中期間，曾辦理地下刊物《火種》，他也見證台灣解嚴後，社會運動風起雲湧的歲月。
 
「但現在的年輕人怎麼看待政治？他們會說，藍綠都是垃圾。」邱威傑說，頻道夥伴一方面對政治相對冷感，一方面考量參與政治不利「網紅」事業發展，於是邱威傑另成立專門團隊投身選舉，「那一刻開始，我覺得這是一件認真的事，它不再是影片企劃，而是我說到要做到的事。」
 
2018年台北市逾10位議員候選人，砸上千萬政治獻金參選，邱威傑僅以148萬元選舉經費，成功挑戰素人選舉，成為台灣第一位從政的YouTuber，「我希望證明一個人，不見得要花這麼多錢，也有機會參與政治。」邱威傑說。
 
<h3>政治小白闖議會叢林 8年級助理被當「小朋友」</h3>
邱威傑口條清晰的質詢風格，吸引廣大網友回響，他坦言，網紅與政治人物的共通處「都是需要表演」，且助理團隊亦為幕後重要功臣。邱威傑辦公室主任潘佳吟指出，市政包山包海，議會助理「有點像記者」，必須針對各領域議題請教專業人士，「我們要先核實，才能把東西寫出來作為質詢稿。」&nbsp;
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20230104/63b54bb9f06c5.png" data-image="3101"><figcaption>前議員邱威傑辦公室主任潘佳吟</figcaption></figure>
8年級生的潘佳吟踏入政治圈前，曾熱衷於勞工運動，數次參與國籍航空關廠、勞資糾紛抗爭，2018年被引薦到邱威傑競選團隊，一路跟隨「呱老闆」打選戰，邱威傑當選後一度有意聘用議會資深助理，但後來決定放手給年輕團隊摸索，「他（呱吉）的出現，我覺得滿像社會實驗。」 潘佳吟說。
 
不過，身為「政治小白」就必須從零開始，也吃過不少悶虧，潘佳吟說，她曾在某次的都更會議遭官員「放鳥」，「他們可能覺得我們是小朋友，不把我們當一回事，」直到潘佳吟被迫拍桌、大聲講話，才受到重視。
 
邱威傑也舉例，都更、危老重建等陳情民眾，索取會議記錄通常都會碰壁，「但我們後來才知道，其實市府都會錄音錄影， 」於是助理團隊溝通超過一年時間，市府終於同意公開會議資料。
 
<h3>議會難留才？ 「大家永遠擔心老闆選不上」</h3>
4年來，邱威傑自行成立的市民網路平台「魔鏡號」，接下逾3000件選民服務，受理最大宗的是交通相關申訴，至於衛福勞動類、環境建管也各占1成多，例如，近期有女勞工因懷孕遭公司解聘，潘佳吟就和同事鄭鈞宏協助女員工向資方談判，成功爭取至少10萬元資遣費。
 
對比過往白紙一張，潘佳吟在呱吉任期結束前，已熟稔代議政治運作，會不會想再另尋「老闆」延續政治工作使命？潘佳吟直言，「即便我們辦公室這麼好了，我還是不想留在這個圈子！」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20230104/63b54bfd10c72.png" data-image="3102"><figcaption>2022年底地方選舉，多數議員忙著打連任選戰，說好只做一任的呱吉剩輔選行程，助理們仍需跟著「戰車」陪同掃街。</figcaption></figure>
議會助理的薪資待遇如何？依據《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》，直轄市議會的議員，每月可獲24萬元新台幣，聘用6至8位公費助理，不可低於當年度最低基本工資，天花板也同樣有上限，公費助理月薪最多不得超過8萬元。
 
邱威傑曾在網紅Joeman頻道受訪時表示，他會再自掏腰包補貼助理薪資，潘佳吟也說，「我們辦公室算薪資比較高了，平均落在大概3萬8000元，到4、5萬元之間，」但工時長、欠缺法定加班費，且職涯想像侷限，「像我身邊很多助理朋友，大家永遠擔心自己的老闆選不上，那他之後要幹嘛？」&nbsp;
 
邱威傑助理團隊僅剩最年輕的鄭鈞宏明確表態還想留在議會工作，但北市物價昂貴，86年次的他打算先結束「北漂」的日子，回到高雄耕耘，不過，2022年地方選舉第三勢力選情面臨泡沫化危機，許多小黨議員無法順利連任，他表示，要找到與自己理念相符的議員實在不容易，助理工作一時難以無縫接軌。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20230104/63b54c0ceba21.png" data-image="3103"><figcaption>前議員邱威傑辦公室助理鄭鈞宏</figcaption></figure>
至於，邱威傑未來還會不會參政？下一步是否劍指立法院？他目前表示不太可能，「很多人 以為政治就是參選，但對我來說，也包含參與社會議題的討論，」邱威傑觀察，近年來多數網紅仍對於社會議題討論較戒慎恐懼，他期許自己能以各種形式社會參與，離開市議會後，仍可繼續實踐「邱議員的民主開箱。」

邱議員的民主開箱 呱吉畢業！助理失業？

回顧2022這一年，從台灣到全世界，經歷了許多不平凡的時刻。 經過2年多的疫情封鎖，全球終於迎來解封新生活。然而在2月底，俄羅斯以「特別軍事行動」之名入侵烏克蘭，至今仍有逾700萬難民在歐洲的嚴冬下流離失所；於此同時，全球面臨迫在眉睫的能源與通膨危機之際，各地相繼出現示威潮，從伊朗頭巾示威到中國白紙運動，甚至在世界盃的球場外，也有人們高呼「自由、生命」的口號，試圖在困境中尋求突破。而這一年，也發生了許多意外的離別：南韓梨泰院踩踏事故帶走許多年輕生命；日本前首相安倍晉三、英國女王伊麗莎白二世，也都在今年與世人永別。 再將鏡頭帶到台灣，今年也面臨不少挑戰，然而其中最大的難關，莫過於日趨緊張的台海情勢。2022年，中共軍機擾台超過1500架次，規模前所未見；美國眾議院議長裴洛西的造訪，讓台灣成為國際社會矚目焦點，卻也隨之挑起中共政權的敏感神經，以大規模軍演強勢表態。不過，依然堅定走在自由之途的台灣，仍在年底順利地舉行九合一地方大選，再次展現自由民主價值。 走過2022年，有苦難與動盪，亦有榮耀。P# 新聞實驗室與您一起回顧意義非凡的這一年。 更多報導》
<ul><li><a href="https://news.pts.org.tw/article/616405" target="_blank">2022年寫入歷史的政治強人 回顧一次看</a></li><li><a href="https://news.pts.org.tw/article/616191" target="_blank">完夢、退役與紀錄 回顧2022十大體育新聞</a> </li></ul>

走過2022年，你最想記住哪個時刻？

總統蔡英文於今（27）日召開國安會議，正式拍板義務役期自現行4個月調整為1年，讓討論多時的兵役議題終於有了定案。 2022年俄烏戰爭爆發，同時中國共機頻擾台，引起台灣社會對國防議題的高度關注。因應少子化導致兵源量能銳減，以及迅速變化的現代戰爭局勢，台灣義務役期自113年起調整為1年，將影響民國94年1月1日後出生之役男。 不過保家衛國只是役男的責任嗎？面對台海局勢不斷升溫，全民國防議題更是不斷被提出討論。從國家的後備兵力到民間的防衛機制，台灣該如何「備戰」才有勝算？
 
 
<h3>為什麼要延長兵役？4個月和1年差別在哪？</h3>
2022年2月俄羅斯以特別軍事行動為名入侵烏克蘭，引發台灣社會對國防議題的關注，連帶引起兵役是否延長的討論。 國防院戰略資源研究所長蘇紫雲指出，兵役延長的目的是為了增加兵源，此舉因應台灣少子化趨勢，也增強對抗中共日趨強大的兵力投射能力。 根據內政部公布的「徵兵及齡男子調查結果人數」，111年度僅11萬8千多人，數字創近5年來新低。113年後義務兵役改為1年，未來入營役男人數將穩定維持6至7萬人。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221228/63abf3bf36dc4.png" data-image="3096" alt="台灣義務役期自民國113年起，正式調整為1年。（圖／公視新聞網）" title="台灣義務役期自民國113年起，正式調整為1年。（圖／公視新聞網）"><figcaption>台灣義務役期自民國113年起，正式調整為1年。（圖／公視新聞網）</figcaption></figure>
蘇紫雲指出，役期延長的做法在徵兵制國家並不少見。他以新加坡和以色列為例，2國由於人口數少加上少子化，服役時間皆為2年起跳，以維持穩定充足的兵源。 台灣義務役期經歷多次變化，從早期統一服役2年，經多次調整後，2013年縮短至現行的4個月軍事訓練，直至今年底國防部提案恢復徵兵制，再將兵役調整為1年。然而過去台灣的兵役訓練內容為人詬病，許多役男認為當兵是「浪費時間」，因此訓練項目的調整也受到矚目。 總統蔡英文於今（27）日記者會中指出，未來義務役的訓練將參考美國等先進國家的訓練方式，包括增加新式武器的操作訓練、加強實彈射擊、進行聯合演訓，甚至是民防協力等訓練項目。 其中包括傳統的刺槍術將調整為「近戰格鬥訓練」，同時增加刺針飛彈、紅隼火箭彈、無人機等新式武器的訓練，役男於全役期的射擊發數不會低於800發。蔡英文強調，希望在新制下，「當兵這1年不是浪費1年」，而是蛻變成更成熟的人，學習更能生存、更能作戰，也更能救人。
 
 
<h3>借鏡烏克蘭，「國土防衛部隊」可以怎麼做？</h3>
從俄烏戰爭現場回傳的新聞畫面中，不時可以看到「國土防衛軍」的身影。自8年前發生克里米亞危機後，許多烏克蘭平民自願組成防衛隊，利用假日受訓。在俄烏戰爭爆發之際，這些兵力成功守住許多社區，值得台灣民防制度借鏡。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221228/63abf3d0ecd6e.png" data-image="3097" alt="俄烏戰爭期間，由烏克蘭平民組成的「國土防衛軍」成功守住許多社區。（圖／公視新聞網）" title="俄烏戰爭期間，由烏克蘭平民組成的「國土防衛軍」成功守住許多社區。（圖／公視新聞網）"><figcaption>俄烏戰爭期間，由烏克蘭平民組成的「國土防衛軍」成功守住許多社區。（圖／公視新聞網）</figcaption></figure>
「檢視我們國防兵力結構的需求，我認為台灣需要國土防衛部隊。」壯闊台灣創辦人吳怡農指出，有了國土防衛部隊，國軍的任務就可以單純化，「將救災和社區安全的維護工作交給國土防衛部隊，和前線的正規部隊做分工。」 蘇紫雲則認為，以台灣目前的資源，要成立由志願者組成的國土防衛部隊並非不可行。「只要配套制度完善，民間確實有一批對參與軍事事務有興趣，且有意投入的民眾，願意加入國土防衛部隊。」 以台灣鐵杉民防協會為例，成員由一群關心民防、有心投入的民眾所組成，他們利用假日進行自主訓練，進行實戰模擬和戰術演訓。 台灣鐵杉民防協會理事長阿旭接受公視《獨立特派員》採訪時表示，訓練課程中同一個項目會進行反覆演練，目的是讓這些基本動作能夠成為「本能反應」，以利在混亂的戰況中能快速上手、即時反應，「戰時的分工，每個人有該做的事情，這必須要透過不斷的訓練來才能達成。」 阿旭觀察，近年從香港反送中到俄烏戰爭，有意願加入自主訓練來保家衛國的人越來越多，而協會目前招募的成員以具備後備徵召資格的人員為主，「等要上戰場再訓練已經來不及，民間在平時就先做好訓練，進到部隊是做複習。」
 
 
<h3>戰爭時，你我的角色會是什麼？</h3>
來到壯闊台灣「後盾計畫」課程現場，學員不分性別年齡，認真學習創傷的緊急處置方式。學員李小姐表示，今年以來發生俄烏戰爭和中共二十大，令她對台灣的現狀感到憂心，「至少有一個基礎的概念，不幸發生危險的時候，自己有辦法去做處理，而不是只能在一旁看。」 「全民國防是大家都要知道自己的角色，並不是每個人都在前線拿著槍。」壯闊台灣創辦人吳怡農認為，民眾過往對國防議題無感，是因為不知道自己戰時的角色為何，「加強民防和急救訓練，讓每一個人能夠自救，能夠互助，社區就有韌性，前線部隊就無後顧之憂。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221228/63abf3f283e24.png" data-image="3099" alt="後盾計畫課程學員認真聽講，學習如何使用止血帶。（攝影／許家嘉）" title="後盾計畫課程學員認真聽講，學習如何使用止血帶。（攝影／許家嘉）"><figcaption>後盾計畫課程學員認真聽講，學習如何使用止血帶。（攝影／許家嘉）</figcaption></figure>
當戰爭來臨時，一般民眾能夠做些什麼？蘇紫雲指出，最基本的從了解住家附近的避難所、方空洞在哪裡，到進一步保護自己和家人，「維持一個家庭的正常運作，就可以維持整個社會的穩定，這些都是我們可以去做的事情。」 2022年俄烏戰爭、台海情勢升高，國際社會高度關注。但台灣民間面對戰爭是否缺乏危機意識？蘇紫雲強調，國防議題看似龐大，但「要和平就要準備戰爭」，一個公民社會如何在正常運作與萬全戰備中做出平衡，是所有台灣民眾必須共同面對的課題。

兵役確定恢復1年！全民國防時代，保家衛國只是役男的責任嗎？

公共電視與獨立導演李惠仁合作，前進國會，耗時8年製拍紀錄片《邁向權力之路》，檢視國會在2014至2020年的斷代，試圖探討台灣代議政治的變遷與真相、謊言與困境。《公視新聞網》也以4個QA，帶您了解這段變動的政治時空。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221220/63a183d509c75.jpg" data-image="3093"></figure>
走進立法院，若問立法委員們：「立委的法定職責是什麼？」，會得到什麼答案？
 
公視新推出的紀錄片《邁向權力之路》做了嘗試。導演李惠仁帶著攝影機走進國會殿堂，對立委們進行隨堂小考。多位委員回答說，立委職責是「爭取經費」、「了解民情」、「選民服務」等。 
<ul><li><a href="https://www.ptsplus.tv/season/dab49ff9-e0f6-4620-b139-e79c479e8af0/episode-type/Episode/cc51d2bf-b587-4951-9078-8790655c3bf1" target="_blank">《邁向權力之路》全球免費看</a></li></ul>
<h2>立委職責有哪些？ </h2>
「可是立委職責裡面，從來沒有選民服務。」李惠仁表示，過去在學校上課時，發現學生答不出這個問題，未料抽測立委，也只得到部分答案，或者答非所問。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221220/63a183bb8b849.JPG" data-image="3092"><figcaption>《邁向權力之路》導演李惠仁。</figcaption></figure>
憲法第63條載明，立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。&nbsp;
 
立法院官網更詳細述明立委職權，包括對總統副總統的彈劾案；總統提名司法院院長、大法官、考試院、監察院委員及審計長等，要經過立法院同意任命；為了完善立法，也享有一定的調查權。
 
<h2>黨團協商有錯嗎？</h2>
立委肩負國家重大權責，背後也牽扯不同政治理念與利益，國會開議時，委員們要從異中求同，一直是政治上的難題與挑戰。《邁向權力之路》因此從立委的職權延伸，探討國會如何為人民做決定，包括最受爭議的黨團密室協商，並記錄密室協商首度見光的2016年。究竟，台灣國會團黨協商這個作法如何形成？
 
<h3>1999年黨團協商成為法定手段</h3>
1990年代，國會黨團間彼此嚴重杯葛，導致法案通過率低。第3屆立委為此推動國會改革，在1999年1月通過《立法院職權行使法》，正式將「黨團協商」入法，明定為了協商議案或解決爭議事項，可以由立法院長或各黨團向院長請求、或10名以上出席委員連署或附議、或由委員會主席裁決，交付黨團協商。
 
協商達成共識後，參與委員便以簽名為協商背書，並經各黨團負責人簽名，於院會宣讀後列入紀錄，刊登公報，等於取代議事堂上的表決。
 
但是協商並未成為解決黨團爭議的好方法。學者研究第8屆國會（2012至2016年）法案協商結果，發現「僅有不到四分之一的法案可以在協商期內完成， 另外有3成比例，超過協商期之後繼續協商，最後完成協商，但是卻有高達4成3的提案是協商未完成，也未訴諸表決或其他機制， 最後不了了之。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221220/63a184614ad4f.png" data-image="3094"><figcaption>圖／取自立法院隨選視訊</figcaption></figure>
<h3>黨團協商試圖擺脫密室印象</h3>
黨團協商削弱民眾對立法委員的專業觀感，更減少記名表決的重要性。自1999年後的16年，黨團在小會議室協商皆未留下紀錄，期間國民黨擔任5屆立法院長的王金平，與民進黨擔任8屆立委、20個會期黨團總召的柯建銘，雙雙被稱為「喬王」。
 
直到2016年，黨團協商的黑暗才終於被打破，密室終於曝光。第9屆立委第1次會期開議當日，時任院長的蘇嘉全宣布自即日起，黨團協商全程錄影、錄音及逐字記錄，各黨團也同意，往後所有協商的影像及相關內容放上立法院官網「隨選視訊（IVOD）系統」，供各界觀看。
 
<h2>討厭藍綠能匯流成第3大勢力？</h2>
但是在藍綠兩黨密商協商與杯葛角力的歲月裡，不滿當時政治現況的台灣第2波第3勢力早已暗湧。2011年馬英九政府展開《海峽兩岸服務貿易協議》協商，主張開放兩岸互相部署服務產業，引發台灣社會廣泛爭議，也成為掀起政治新浪潮的近因。
 
2014年，前民主進步黨主席林義雄、中央研究院副研究員黃國昌及前民間司法改革基金會執行長林峯正，討論籌組政團。當年3月3日，黃國昌在臉書宣布，「公民組合」正式上線，並發表〈快樂參政〉宣言，號召候選人在2016年參與國會選舉，打破當時的政治壟斷。
 
<h3>乘上318學運的政治浪潮</h3>
猝不及防地，同年3月17日立法院聯席會議上，國民黨立委張慶忠宣布《海峽兩岸服務貿易協議》審查超過90天，依法視為已經審查，要強行送交立法院院會存查。
 
翌日，抗議學生與公民團體發起社會運動，佔領立法院，訴求包括立即退回《海峽兩岸服務貿易協議》；完成立法前，暫停所有海峽兩岸的協商與高層互動；總統馬英九道歉、警察退出立法院、行政院院長江宜樺下臺。整起事件被稱作318學運或太陽花學運。
 
佔領行動也促成響應民眾於3月30日走上凱達格蘭大道，參與「反服貿大遊行」，直到4月10日時任立法院長的王金平，針對《海峽兩岸服務貿易協議》重啟黨團協商，318學運才撤離結束。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221220/63a184ee99818.jpg" data-image="3095"><figcaption>2014年3月18日大學生與公民團體佔領立法院。圖／取自公民組合臉書</figcaption></figure>
<h3>時代力量興起</h3>
在318學運後，公民組合於同年9月28日宣布正式成立，並預計在2015年成立政黨，但很快，公民組合便迎來分裂。林峯正、林世煜等人於1月25日組成時代力量，原任公民組合理事長的范雲與前經濟民主連合發言人嚴婉玲、同志諮詢熱線文宣部主任呂欣潔等人則於3月29日成立社會民主黨。
 
公民組合因為成員陸續加入時代力量或社會民主黨，逐漸淡出，走入歷史。2016年第九屆立法委員選舉，時代力量獲得5席立委，包括3席區域與2席不分區立委；社會民主黨則未能拚得任何席次。
 
<h2>8年後第3勢力現況？</h2>
《邁向權力之路》中記錄，時代力量歷經政治路線之爭、弊案，形成分裂之勢，至今，時代力量已出現多波退黨潮。從2014年隨政治浪潮而起，至2020年大選，時代力量5席區域立委全軍覆沒，政黨票則拿下3席，繼起的是台北市長柯文哲與其組成的民眾黨。
 
2022年九合一選舉中，全國910席議員國民黨贏得367席，民進黨拿下277席，兩黨合佔70.7%；與2018年相比，略微增加了1.2%。民眾黨則有14席、時代力量6、台灣基進2、新黨1、台聯3、親民黨2、其他政黨11，遠不及無黨籍的227票。 
<ul><li><a href="https://news.pts.org.tw/projects/2022-election-result/?utm_source=ptsnews&utm_medium=header&utm_campaign=link" target="_blank">2022九合一大選結果一次看</a></li><li><a href="https://news.pts.org.tw/article/606151" target="_blank">解析九合一／不藍不綠一票難求 小黨賞味期短難成第3大勢力</a></li></ul>
藍綠得票版圖互有消長，第三勢力的議員席次佔比從2018年的5.1%減至4.3%，藍綠仍是選民的主要選擇。2024年立委大選會如舊？還是迎來改變？經歷九合一選舉，李惠仁說「不論你（妳）是狂歡還是沮喪。這部片可以讓大家找到一些答案。」

公視《邁向權力之路》耗時8年拍攝 4個QA了解台灣代議政治史

基隆市長當選人謝國樑選前提出政見<a href="https://news.pts.org.tw/article/611273">「青年做志工能有條件兌換電動機車」</a>，在選後被拿出來檢視，引發熱議。謝國樑期望藉由這項政見，打造基隆成為一個綠色城市，但現實上真的可行嗎？
 
<h3>補助電動車，地方財政能負擔？</h3>
翻開111年基隆市長<a href="https://bulletin.cec.gov.tw/01%E9%81%B8%E8%88%89%E5%85%AC%E5%A0%B1/04%E7%B8%A3%E5%B8%82%E9%95%B7/111%E5%B9%B4/%E5%9F%BA%E9%9A%86%E5%B8%82%E5%B8%82%E9%95%B7.pdf">選舉公報</a>，謝國樑提出「有條件提供就業青年環保電動機車，公益回饋志工時數」政見，規劃在執政4年內提供5萬台電動機車，以每台4萬元左右，由基隆市政府自行負擔3萬元，並爭取中央補助1萬元。若這5萬台電動機車全數送出，基隆市政府將要自行負擔15億元左右的預算，但這筆錢將從何而來？
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221214/6399726cd01e2.jpg" data-image="3084" alt="Gogoro門市" title="Gogoro門市"><figcaption>基隆唯二的Gogoro門市，坐落於廟口旁不遠處。（攝影／陳博志）</figcaption></figure>
基隆市政府主計處<a href="https://www.klcg.gov.tw/tw/accounting/2404-248775.html">統計</a>，111年市府歲出總預算為211億，就算將電動機車15億元的預算分成4年編列，1年將近4億左右，佔市府約2%的預算。基隆市議員陳薇仲直言，「其實對於我們整體的市政發展來說，是很排擠的。」
 
中央大學經濟系教授邱俊榮強調，市府在評估預算時，最基本一定要做成本效益分析，「要看看你的財政能力大概有多少，是不是有適當的財政預算名目，可以去支援這個支出。」
 
根據<a href="https://smat.org.tw/">台灣智慧移動產業協會</a>委託山水民調做的「政府政策影響民眾購買電動機車意願」調查，超過7成民眾最盼望政府以「購車補助」降低油電轉換成本；67%民眾則認為先增設充換電站，對推動運具電動化最有幫助。但基隆市區現有的機車換電站數量是否足夠？<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221216/639c08f9b8e20.jpg" data-image="3090" alt="民眾期待政府對運具電動化有何作為" title="民眾期待政府對運具電動化有何作為"><figcaption>（設計／陳怡蒨）</figcaption></figure>

基隆目前僅有20座Gogoro電池換電站及2個維修點；另外光陽機車電池換電站則僅有15座，且多集中於市區。在基隆想要增加民眾騎電動機車的意願，勢必得再增設換電站。但邱俊榮認為，基隆市區腹地狹小，若要以政府的角色介入再增設換電站，對市府來說又是另一個負擔。 <figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221216/639c092fc16a4.jpg" data-image="3091" alt="Gogoro基隆換電站分布圖" title="Gogoro基隆換電站分布圖"><figcaption>（設計／陳怡蒨）</figcaption></figure>

<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221214/639974da36469.jpg" data-image="3089" alt="光陽電動機車基隆換電站分佈圖" title="光陽電動機車基隆換電站分佈圖"><figcaption>（設計／陳怡蒨）</figcaption></figure>
<h2>減少私人運具才是解方？</h2>
除了編列預算必須考量實質效益，如何活用各種電動運具，更是達成減碳的關鍵因素。
 
地球公民基金會顧問蔡中岳指出，運輸部門的減碳邏輯有3點——迴避、移轉及改善。迴避的目的在盡量減少交通需求；移轉強調從私人運具轉乘大眾運輸；最後的「改善」則是從替代能源找出路，將燃油車汰換為電動車。蔡中岳說，「改善」的策略固然能達成減碳效果，不過並不見得是最佳選擇。
 
陳薇仲認為，若再增加機車數量，勢必讓交通更加壅塞。她指出，目前基隆市約有18萬台機車，市民在通勤時仍仰賴私有運具居多，然而市區狹小的街道巷弄及不完善的道路規劃，整體的公共空間沒有那麼大，不如從減少私人運具途徑解決問題，反而更有利制定減碳策略。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221214/639973273d07e.jpg" data-image="3087" alt="靠近基隆車站的停車場" title="靠近基隆車站的停車場"><figcaption>停車場靠近基隆車站，停滿通勤民眾的機車。（攝影／陳博志）</figcaption></figure>
地方政府在執行減碳策略時，不一定只能從單一運具思考，邱俊榮指出，電動中巴是台灣智慧移動產業重要的發展方向，與其鼓勵民眾騎電動機車上街，不如使用電動中巴，建構更完善的大眾運輸系統，可能更符合城市減碳的目標。
 
然而，基隆市的大眾運輸長期以來的規劃，並不符合民眾需求。同為本屆基隆市長選舉候選人的陳薇仲表示，基隆的公車改革勢在必行，也因此她在參選政見提出「需求反應式客運」的主張。「第一個是降低虧損；第二個是降低虧損後，我們去思考發展跨區公車，增加多元的路線跟班次，讓基隆市民眾可以想像，雨天我不用騎機車，我可以搭公車。」 
 
<h3>雨都的人本交通選擇？</h3>
若要減少私有運具的使用率，以人本為中心思考，建構友善步行的環境能到達候車點，便相當重要。邱俊榮說，不只有利淨零排放，還對人民健康有所幫助。
 
致力打造基隆市區平權通勤環境，陳薇仲主張發展完善大眾運輸路網及「人本」交通規劃，她認為，改善行走體驗，讓民眾可以更方便地透過行走到達大眾運輸的候車點，也是低碳城市的重要概念。
 
蔡中岳舉歐洲為例，當地有許多自行車城市，下雨的頻率與基隆一樣高，但當地民眾卻養成穿著雨衣騎單車的「習慣」。蔡中岳，若能提供民眾更多搭乘大眾運輸的誘因，例如建置更多遮雨設備及友善步行設施，對於還沒買機車的人來說，就有機會養成他們的通勤習慣。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221214/6399737bacd85.jpg" data-image="3088" alt="基隆廟口" title="基隆廟口"><figcaption>（圖／法新社）</figcaption></figure>
謝國樑團隊<a href="https://news.pts.org.tw/article/611699">強調</a>，上任後一定會實踐「青年做志工換電動機車」的政見，但若要打造一座綠色城市，「改善」民眾私人運具、汰舊換新為電動車，固然有機會減碳，但基隆大眾運輸系統如何改革，以及如何建設更友善的通勤環境，也是新任市府團隊新官上任後，可以好好思考的方向。

青年做志工可換Gogoro？基隆市長送電動車政見支票如何兌現

為打破家族、派系長期壟斷地方議會，嘉義高中退休公民老師林瑞霞第7度以無黨籍身分，「不綁樁、不掛看板」投身嘉義市東區議員選舉，最終以1958票落敗。為何現年68歲的她，被女兒形容是「空的兼痟的」，仍不顧家人反對堅持參選？4年後還想再參戰嗎？她將如何繼續實踐政治參與？ 
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221207/63904b9ef1e52.png" data-image="3073"></figure>
<h3>教過伍佰、邱顯智 林瑞霞致力社運投入小民參政</h3>
嘉義市東區街頭一隅，選前1個月，偶然會出現整排自行車隊掃街拜票，1號候選人林瑞霞堅持不設競選看板、不花大錢、不聘宣傳車，以「乾淨選舉」為號召，力求扭轉台灣長期為人詬病的選舉文化。 
 
延伸閱讀》<a href="https://newslab.pts.org.tw/video/209-25%E5%B9%B4%E9%81%B8%E8%88%89%E4%BA%BA%E7%94%9F%20%E6%89%93%E7%A0%B4%E5%AE%B6%E6%97%8F%E6%94%BF%E6%B2%BB%E6%9C%89%E5%A4%9A%E9%9B%A3%EF%BC%9F%E3%80%90%E9%96%8B%E7%AE%B1%E5%A4%A7%E9%81%B8%EF%BC%8F%E9%8A%80%E5%BD%88%E7%AF%87%E4%B9%8B%E4%BA%8C%E3%80%91">25年選舉人生 打破家族政治有多難？【開箱大選／銀彈篇之二】</a>
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221207/639050692ae33.JPG" data-image="3082"><figcaption>林瑞霞每屆參選皆以10至30萬元小額經費投入競選，且堅持不聘宣傳車製造選舉噪音。</figcaption></figure>
林瑞霞1954年出生，1歲半生父即過世農業社會中，養父母仍栽培她讀到台大法學碩士畢業。1981年她頂著高學歷光環返鄉，在嘉義高中擔任公民老師，時代力量立委邱顯智、歌手伍佰等知名嘉中校友，皆是她教過的學生。
 
出生於戒嚴時代，林瑞霞從來不安分於教室，她始終相信街頭是最好的公民教材。解嚴後，她曾帶著學生到教育部抗議髮禁；先生是教官，也要主張教官退出校園，環境、文資保存運動也都有她衝鋒陷陣的身影。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221207/63904bf11e97d.jpg" data-image="3074"><figcaption>時代力量立委邱顯智（左）11月中為恩師林瑞霞選舉茶會站台，他在臉書指出，「林瑞霞教的，聯考都不會考」，卻引領他看到更寬廣的世界。（提供／邱顯智）</figcaption></figure>
2001年，林瑞霞與在地人士共同搶救日治時期建築「嘉義稅務出張所」，失敗後還為此打官司；2005年嘉義市政府打算在「嘉義郡役所」基地上，耗資22億興建大樓，她和盟友同樣積極發起搶救，但2010年郡役所仍遭怪手剷平。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221207/63904c4a6a8fd.png" data-image="3075"><figcaption>林瑞霞與在地人士搶救90餘年歷史建物「嘉義市郡役所」失敗，她感慨如果沒有拆除，當今已是百年建築。</figcaption></figure>
時隔多年，林瑞霞對此案還是忿忿不平，她說，嘉義市議會也曾就拆除案投票表決，結果拆與不拆的結果是24比0，「如果我是市議員，就可以更堅定表達我們的意見，『即使舉手舉輸了，正氣還是留在那裏。』」
 
嘉義市近百年的文資建築，一棟棟消失；議會質詢，該出席的議員小貓幾隻；議會長年遭地方派系、家族、黑金把持等因素，促使林瑞霞義無反顧想前進議會，尋求體制內的改革。
 
<h3>「媽 別鬧了」林瑞霞第26年選議員 女兒、家人曾極力反對</h3>
然而，早年林瑞霞的政治參與行徑，被教職與婦女雙重標籤緊緊框架。「選舉都是流氓地痞在參與，我們潔身自愛的人，是在和人選什麼？」林瑞霞還記得，公公第一次得知媳婦要參選市議員，不留情面脫口而出的這句話。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221207/63904d14746fc.JPG" data-image="3076"><figcaption>林瑞霞全家人於競選基地桃山人文館合照。丈夫陳浩然（左一）回憶25年前，第一次得知老婆要參選議員，內心並沒有特別不支持，但看著林瑞霞努力不懈參選，仍會以行動拉票、輔選，表達對老婆的支持。</figcaption></figure>
小女兒陳守玉從3歲大就看著媽媽參選，回憶起小時候，她說每逢選舉，家裡的氣氛就「怪怪的」，雖然她曾在小學階段為母親助選，一通一通打電話拜託同學的家人，投給媽媽一票，可是到了國中青春期，她轉而厭惡這一切，「我就不想要人家知道我媽媽在選舉，就很尷尬。」
 


「這次她出來選，其實我一開始也很反對，我就覺得『妳不要鬧了！』人家真的把妳當神經病。」陳守玉紅著眼眶說。


<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221207/63904e831736d.png" data-image="3077"><figcaption>林瑞霞小女兒陳守玉今年得知媽媽決意第7度參選，氣得要媽媽「別鬧了」。</figcaption></figure>
瑞霞深知女兒是刀子口，她告訴陳守玉，「媽媽沒有失敗，只是尚未成功，」況且過往6次選舉的保證金皆能領回、2018年上屆選舉亦獲一票30元補助，以證明媽媽不是來亂的。加上小民參政、清新選舉近年也蔚為潮流，於是，陳守玉漸漸明白，林瑞霞只是「比別人走得前面。」
 
戲劇系畢業後在劇場工作的陳守玉，2020年申請到國藝會海外藝遊專案補助，碰上疫情不斷延期，她原本下定決心今年不再延宕，卻還是為了幫媽媽輔選，又一次擱置計畫。「我沒有很穩定的收入，媽媽還是非常支持我，做自己喜歡的事情，我就突然覺得，為什麼我不能支持她呢？」
 
陳守玉想通後，決定成為媽媽最得力的左右手，設計「林老師較好」的文宣，也跨出去走進人群，一一向選民拜票，溝通母親的參選理念。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221207/63904f404eac0.png" data-image="3078"><figcaption>陳守玉被媽媽的參選執念說服後，協助設計「林老師較好」系列筆記本、鑰匙圈文宣。</figcaption></figure>
<h3>人生最高1958票 仍不敵實況主及政二代落敗</h3>
嘉義市各候選人不分黨派在選前之夜皆前往文化路噴水圓環踩街，是行之多年的傳統慣例，改名實況主「顏色不分藍綠支持性專區顏色田慎節」、官司纏身的現任議員戴寧等人，皆是媒體目光焦點。
 
林瑞霞依然沒有往最熱鬧的地方走去，堅定地以素淨選舉模式，定點站街拜票。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221207/63904f9f4f422.png" data-image="3079"><figcaption>1126嘉義市投票所唱票，各界關注改名16字的實況主選情，林瑞霞亦相當掛心青年票源是否遭瓜分。</figcaption></figure>
11月26日投票當天，林瑞霞第7次將搓章蓋給自己，而她就讀嘉義女中、現年高齡90歲的老師，也坐著輪椅前往投票所，用行動力挺68歲的林瑞霞。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221207/63905317c4137.png" data-image="3083"><figcaption>林瑞霞就讀嘉女高二高三的導師（右一）已高齡90歲，排除萬難由女兒陪同投票，行動支持林瑞霞參選嘉義市議員。（提供／林瑞霞）</figcaption></figure>


傍晚，林瑞霞緊盯選委會在網站上公布的開票進度，今年選情激烈，東區議員席次18搶10，最後結果出爐，林瑞霞以1958票、第7度落敗嘉義市議員選舉。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221207/63905018e9098.png" data-image="3080"><figcaption>1998年林瑞霞首次參選嘉義市議員獲1792票，只差230張票就能拿下席次，是她最接近勝利的一次，爾後得票數多落在1600至1800多票之間，11月26日選舉結果出爐，林瑞霞開出1958票，已創她參選以來最高紀錄。</figcaption></figure>
這夜，許多落選的各縣市首長候選人都向選民道歉，強調自己不夠努力，但7戰7敗的林瑞霞謝票感言表示，美好的一仗她打過了，該跑的路程她跑盡了，該守的信仰也已經持守了，「因為我們從頭到尾，就是堅持不要砸錢選舉、不要宣傳車、不要大型看板，我們就是這樣做到了，『我也不會說我不努力，我們真的很努力。』」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221207/63905033be70d.png" data-image="3081"><figcaption>林瑞霞與陳守玉選舉隔天前往文化路圓環謝票，兩人相擁。</figcaption></figure>
她這次的12萬元保證金依然不會被沒收，也同樣可獲得一票30元補助，接下來，她下定決心，不再披戰袍選舉，但她誓言將選票化為公民力量，投入法治教育向下扎根、培力公民法治素養，剩下議會高牆內的未竟之業，就交給當選者與選民承擔了。

辣個女人比改名還狂？7度參選議員的嘉義阿霞#後來怎麼了

「不要核酸要自由！」手舉白紙並高呼口號，11月26日晚間，正當台灣民眾關心九合一大選結果的同時，中國各地城市陸續有群眾發起燭光集會，悼念11月24日發生在新疆烏魯木齊市的火災事件，控訴因為中國當局過激的防疫手段，造成10死憾事。 「其他地方是抗議要罷工，只有中國是抗議要上班。」27日晚間在成都街頭參與集會的張云（化名）說，疫情以來發生太多悲劇，許多民眾因嚴格封控，人身自由乃至日常生活都受到限制，連工作都無法正常上班，不滿的情緒持續累積，最終導致群眾上街抗議。 過去3年，中國官方堅持守住動態清零目標，然而高壓混亂的防疫政策，讓許多人生計受到影響，最終因一場大火，燒出全國民眾的憤怒與不滿。只是這些聲音，終究會在中國無所不在的言論控管下消失，還是能延續為爭取自由的火種？不論結果如何，這場1989年六四運動以來，中國罕有的大規模抗議，仍具有重要意義。 ➤ 更多白紙運動相關報導
 烏魯木齊怎麼了？&nbsp;

<ul><li><a href="https://news.pts.org.tw/live/638416cb7283d50f9f866a6e" target="_blank">烏魯木齊火災10死 中國多處爆發抗爭</a>&nbsp;</li><li><a href="https://news.pts.org.tw/article/611328" target="_blank">3個QA先知中國「白紙運動」進行式</a>&nbsp;</li></ul>
&nbsp;清零引發示威浪潮&nbsp;
<ul><li><a href="https://news.pts.org.tw/curation/106" target="_blank">四通橋到烏魯木齊 中國強硬清零政策引衝突</a>&nbsp;</li><li><a href="https://www.facebook.com/pnnpts/posts/10160831363718833" target="_blank">北京上海民眾上街抗議封控【影音】&nbsp;</a></li><li><a href="https://www.facebook.com/pnnpts/posts/10160831363718833" target="_blank">各國民眾自發聲援白紙運動【圖輯】</a>
</li></ul>

「不要封控要自由！」從抗疫到抗議，白紙運動是怎麼開始的？

九合一大選本週六登場，你決定好心目中理想的候選人了嗎？村里長是最貼近你我生活的基層政務工作者，舉凡「燈亮、路平、水溝通」到社區長照與防疫工作，他們通通得一手包辦。 「好里長」須要具備哪些條件？是資歷深、人脈廣還是辦事有魄力？比起鄰里間熟知的老里長，年輕新人往往得面對「年紀太小」、「不懂人情世故」的質疑。不過，里長的角色或許不一定得符合傳統想像，只是個「社區工具人」而已。 事實上，過去8年裡有越來越多青年投入里長選舉，對他們來說，里長的職責不只有社區大小事，而是從改造鄰里出發，最終達到「改變政治」的理想。這樣的途徑會遇到哪些困難？里長工作的現實和當初的想像，又有哪些落差？
 
<h3>不懂人情世故？年輕里長行不行</h3>
號稱「最美里長」的新北市永福里候選人陳紫渝，今年24歲，堪稱是今年青年選里長的代表人物。她從小看著當「里長伯」的爸爸處理鄰里大小事，這次決定接棒上陣，並意外在社群平台上爆紅，讓今年的里長選舉博得不少關注。 她的對手是已連續當選3任的里長，因此壓力不小，「其實年紀輕主要是事實，但期待大家給我機會去證明我的能力。」陳紫渝受訪時坦言，宣布參選後，確實聽到不少對自己年紀和能力的質疑，但也唯有當選，才會有機會向里民展現實力。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221123/637dd52650ebf.png" data-image="3067" alt="新北市永福里里長候選人陳紫渝年僅24歲，因投入里長選舉而意外在社群媒體上爆紅，成為今年地方選舉的熱門話題之一。（攝影／李金龍）" title="新北市永福里里長候選人陳紫渝年僅24歲，因投入里長選舉而意外在社群媒體上爆紅，成為今年地方選舉的熱門話題之一。（攝影／李金龍）"><figcaption>新北市永福里里長候選人陳紫渝年僅24歲，因投入里長選舉而意外在社群媒體上爆紅，成為今年地方選舉的熱門話題之一。（攝影／李金龍）</figcaption></figure>
不只選舉競爭有難度，選後面對鄰里庶務和樣態各異的里民，年輕里長確實得具備實力和高度抗壓性。台北市文山區華興里里長陳峙穎，2018年參選里長時年僅25歲，當時他的對手是資歷超過30年的老里長，當年能夠順利當選，他直言最主要的因素是「里民想要改變」。 「老里長如果做得還不錯，其實要挑戰不容易，不是說年輕新人就一定佔優勢。」陳峙穎當年在選前積極和里民溝通，最終以300多票險勝，不過他也坦言，更大的挑戰反而是在當選後。 投入里長的工作若只是一頭熱血，恐怕難以勝任。陳峙穎解釋，這是因為里長的工作包含各種公私領域的業務，要懂得找到對的方法來解決問題。同時，里長要和公務單位及不同年齡層的人溝通，甚至要幫忙民眾之間做協調，種種事項都在考驗里長的危機處理能力。 陳峙穎也不諱言，很多時候處理公務會讓情緒很「阿雜」，疫情期間甚至有民眾因不想排隊染疫，委託里長幫忙排口罩、排快篩，當時雖然備感無奈，但秉持服務里民的精神，還是天天到藥局門口報到。 里長聽起來是個吃力不討好的工作，為什麼還要繼續競選連任？陳峙穎說，自己把這個工作當成「志業」而非職業，「我想里長是推動社會進步的起點，總要有人付出和服務，不然生活就會一成不變。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221123/637dd54875b43.png" data-image="3068" alt="台北市文山區華興里里長陳峙穎（右），2018年投入里長時年僅25歲，當年一舉打敗資歷30年的老里長。（攝影／李金龍）" title="台北市文山區華興里里長陳峙穎（右），2018年投入里長時年僅25歲，當年一舉打敗資歷30年的老里長。（攝影／李金龍）"><figcaption>台北市文山區華興里里長陳峙穎（右），2018年投入里長時年僅25歲，當年一舉打敗資歷30年的老里長。（攝影／李金龍）</figcaption></figure>
<h3>從村里長開始的青年參政之路</h3>
事實上，年輕人投入里長選舉不是新鮮事。自2014年太陽花學運後，台灣社會掀起青年參政風潮，當時參選基層里長成為學運青年投入政治的敲門磚，新北市湖興里里長郭書成就是其中一位。 「台灣從政的路徑不多，要嘛跟政黨，要嘛當助理，自己參選議員的話又得花好幾百萬，實在沒有那樣的財力。」郭書成坦言，當年身邊自治圈的朋友想從政，多數還是「走老路」，選擇里長這條途徑的人不多；自己則是將過去4年和未來有機會持續的下個任期，當作一場為期8年的基層參政實驗，「這個模式到底行不行得通，其實我也很好奇。」 如何用一句話形容里長的工作？郭書成說，是痛苦但有辦法實現理想的地方。這4年擔任里長，有高達9成的時間在處理里民的陳情，真正有辦法實踐政見和推動公共事務的時間只剩不到1成。這些現實面對於郭書成來說是衝擊，但也不會令他就此想放棄。 「如果我成功了，就代表參政不需要直接進政黨，也不需要當助理，而是可以選擇一個有自主性的地方去發揮，這些經驗或許都是有價值的。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221123/637dd58d41a3f.png" data-image="3070" alt="新北市汐止區湖興里里長郭書成受太陽花運動啟發，在2018年投入里長選舉，開始基層參政之路。（攝影／李金龍）" title="新北市汐止區湖興里里長郭書成受太陽花運動啟發，在2018年投入里長選舉，開始基層參政之路。（攝影／李金龍）"><figcaption>新北市汐止區湖興里里長郭書成受太陽花運動啟發，在2018年投入里長選舉，開始基層參政之路。（攝影／李金龍）</figcaption></figure>
郭書成的辦公室放著幾本「政治傳播」和「競選策略」的書籍。他說，自己當年在競選里長是有策略性的：什麼時間點開始進行競選活動？該以什麼形象和打扮出現在里民面前？甚至拜票該站哪、從幾點開始站路口才可以達到最佳「有效轉換率」，各種細節都有經過縝密的規劃。 今年郭書成競選連任之際，和實現會社合作推出「獨立村里長學院計畫」，製作《村里長使用手冊》、拍攝影片和辦理工作坊，手把手教有意參選的青年如何選舉。 在這次「獨立村里長學院」推出的10位候選人當中，年紀橫跨29至40歲。實現會社總監王時思認為，青年參政不限於年紀，而是在於心態，「新世代」和「新觀念」的投入才是重要。過去鄰里間可能有許多陳年問題，源自於時任村里長未能有效解決，有了新人的投入，反而能夠「以新方法解決舊問題」。 不過，想從基層創造新政治，會不會太過理想化？王時思認為，「真正民主的意義，就是從自主決定身邊所有的事物開始。」村里長的角色和民眾日常生活密切相關，社區中小至一棵路樹要不要移除，大至是否規劃一座里民活動中心，這些議題不只有賴里長推動，更重要的是里民自主加入討論、共同參與。 「我們對村里長最初的想像，就是民主『由下往上長的樣子』。」因此如何定義村里長計畫的成敗，王時思認為，當有更多人願意留在自己的土地耕耘，願意用新的方法、更民主開放的方式來共同決定地方事務，那便是基層參政最成功的樣貌。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221123/637dd5c302213.png" data-image="3072" alt="實現會社總監王時思。（攝影／李金龍）" title="實現會社總監王時思。（攝影／李金龍）"><figcaption>實現會社總監王時思。（攝影／李金龍）</figcaption></figure>

「社區工具人」里長做什麼？年紀輕、沒經驗到底行不行？

每逢選舉台灣街頭巷尾皆成為大型看板、旗幟的競技場，公視P#新聞實驗室直擊各地奇觀— —彰化縣公有電線桿、人行庇護島，遭競選看板、旗幟霸佔，被其他議員候選人質疑違反《選罷法》；台北市則有看板高度達10層樓高，也有藍綠各黨候選人的競選廣告將整棟大廈包圍，影響市容。眼花撩亂的選舉文宣究竟是助攻還是扣分呢？
 
<h3>競選旗幟飄揚人行道 學生批遮擋視線</h3>
10月初，在彰化縣員林大道六段與靜修路口，2座人行庇護島出現員林市某民代候選人競選旗海。傍晚，鄰近的員林國中放學時刻，大批國中生擠進庇護島等待紅綠燈過馬路，旗幟隨風飄揚阻擋視線，員林國中楊同學表示，旗幟不只干擾行人，他也擔心汽車沿著庇護島右轉，可能會因為旗幟擋住路人視線死角而發生車禍。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221116/63749a93d0f6c.png" data-image="3063"></figure>
路口的其中一側就是警察局，前方也有電線桿被另一名候選人張貼小型看板，縣議員候選人鄭宇焱指出，「不只單一候選人不守規定，」包含彰化市兒童公園、靜修路陸橋、員林國小外，以及多處路燈、分隔島，皆於選舉期間被候選人懸掛帆布、旗幟等各式文宣。
 
依據《選罷法》第52條，除各縣市指定地點以外，政黨及任何人不得於道路、橋樑、公園、學校等公共設施用地，懸掛或豎立標語、看板、旗幟等競選廣告物，且不得妨礙交通秩序，違者可依《廢物清理法》、《道路交通管理處罰條例》等相關規範處理。
 
鄭宇焱認為官員取締態度消極，才有這麼多疑似違規的狀況，「我先提彰化縣選委會，它的態度就是柔性勸導，環保局的態度也是有人告發才來處理。」
 
近一個月後，旗幟仍未消失，直到11月8日記者致電彰化縣選委會，縣選委會表示，彰化縣規範選舉前10天，也就是11月16日才能刊登競選廣告，該旗海實屬「偷跑」行為，地點亦違反《選罷法》不得在公共設施擺放競選廣告之規定。但選委會也緩頰，該候選人8日被通知違規當下已緊急撤除旗幟，除非勸導不聽，才會依《道路交通管理處罰條例》第82條開罰1200至2400元罰鍰。
 
台北市現任議員邱威傑（呱吉）指出，都會區也有不少遊走灰色地帶的競選廣告，通常各縣市選委會、環保局等相關單位，「不太敢直接使用公權力對付違規議員，或『未來當上議員的這些人』，因為議員擁有審查市政預算權力，使得公務員長期以來『投鼠忌器』不願輕易取締、開罰。」
 
<h3>北市零看板政策 2024年大選有機會實現？</h3>
選前多久可刊登競選廣告？各縣市規範不一，但「偷跑」狀況時常發生，以台北市為例，市長及市議員競選廣告設置期間為選前2個月，里長為選前1個月，但實際上看板大戰早在選前半年已悄悄開打。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221116/63749b2280960.png" data-image="3065"></figure>
具有參選人的姓名、號次、圖像、競選項目或活動名稱、標語或標記等其中3項目以上，即屬於競選廣告物。邱威傑指出，北市參選人通常會遵循「3點不露」原則，規避競選廣告定義以提前「偷跑」刊登，例如，海報先挑姓名和照片2項目印刷，等待選前2個月內一到，再將抽籤號次補上看板。
 
選舉看板所費不貲，墊高小民參政門檻，邱威傑認為，台灣應仿效日韓規範、終結看板大戰，因此他推動北市議會三讀通過《臺北市競選廣告物管理自治條例》修正案，2022年底九合一選舉來不及上路，最快希望能趕上2024年總統及立委大選，屆時候選人只能在市府提供的布告欄，約A3大小張貼範圍設立競選廣告。
 
邱威傑表示，像里辦公室、公車站牌都是公營海報可考慮的放置場所，不過，回顧修改自治條例過程，遇到不少反彈聲浪。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221116/63749ab841245.png" data-image="3064"></figure>
「他本來還可以靠砸錢的方式，讓更多人認識，結果我連這條路都封住，要出頭是不是變得更加困難？」邱威傑坦言，「零看板政策」或許有思慮不周之處，「甚至到了隔年（2024年總統大選） ，北市建管處真要嚴厲執行時，議員們不同意，又重新修法改回去，這也不是不可能。」
 
邱威傑有心理準備，新制等不到上路就被推翻，仍樂觀看待台式選舉更有文化，「也許今年這一槌敲下去，門沒被敲開，但它至少裂一個縫，相信再過幾年，有更多人倡議相同的概念，我想，這個政見就可以徹底被落實。」

看板包圍大樓旗幟插滿人行庇護島 選舉垃圾能終結？

九合一大選進入最後衝刺，候選人想選贏，要「錢」也要「人」。台灣民主化30年發展出特殊選舉文化，其中「樁腳」遭有心人士利用扭曲為賄選買票的通道而為人詬病，卻同時是勝選的重要角色之一。 廣義來說，樁腳是指在選舉時替候選人拉票，掌握基本票源的人物，可能是具有聲望的地方人士、某個社團組織的幹部，又或者是公務體系最基層的村里長。候選人拉攏樁腳，運用他們替自己增加票源與曝光度，是「陸戰」策略極為重要的一環。 然而樁腳資源長期受地方勢力把持，如何找到「柱仔腳」替自己拉票？候選人得各憑本事。本次地方選舉出現不少新人投入參選，不論是披黨袍上陣者，抑或是無黨派的素人，他們如何與長年連任、掌握地方人脈的候選人競爭？
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221109/636b778e0c194.png" data-image="3054" alt="樁腳文化根深柢固，新人 素人如何突圍，在固有的地方勢力中爭取更多票源？（攝影／許家嘉）" title="樁腳文化根深柢固，新人 素人如何突圍，在固有的地方勢力中爭取更多票源？（攝影／許家嘉）"><figcaption>樁腳文化根深柢固，新人 素人如何突圍，在固有的地方勢力中爭取更多票源？（攝影／許家嘉）</figcaption></figure>
<h3>何謂「樁腳」？</h3>
選舉快到了，不免能看見「某某議員樁腳涉現金賄選」、「村里長成為現金買票樁腳」的新聞報導，這裡的樁腳，指的便是接受利益「綁樁」，替候選人行賄拉票的人。&nbsp;&nbsp; 「有能力去幫一個候選人或者政黨去動員選票支持的人，我們其實就可以稱他為樁腳。」東海大學政治系助理教授黃信達指出，樁腳不一定具有特殊身分，只要是地方上具有名望的人士、熱心的社團幹部，在選舉時都可能成為樁腳。

<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221109/636b77c650092.png" data-image="3055" alt="東海大學政治系助理教授黃信達。（攝影／許家嘉）" title="東海大學政治系助理教授黃信達。（攝影／許家嘉）"><figcaption>東海大學政治系助理教授黃信達。（攝影／許家嘉）</figcaption></figure>
而樁腳的工作是拉票、計票、催票和動員。早期拉票的方式，小至號召親朋好友票投特定人選，大至整個社團集中票源。黃信達直言，爭取到大規模組織領導人的認同，讓人願意動員組織來幫忙拉票，那便是事半功倍。 樁腳組織常見有農會、水利會、宮廟組織和獅子會等商社，另外村里長因為業務上的需求，經常要委請民意代表幫忙爭取社福補助與基礎建設，在密切的交流之下，往往也容易成為選舉樁腳。 樁腳對於候選人可能是純然理念支持，但更多可能是「利益交換」的關係。黃信達分析，收買樁腳的方式有兩種：「承諾利益」可能以地方公共政策做回報，像是鋪路、蓋橋甚至是都更計畫的推動等等；而 「現金回報」則是以金錢收買，也就是賄選。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221109/636b79463b4b9.png" data-image="3062" alt="對於新人和小黨而言，爭取地方人脈支持是選戰出線的關鍵。（攝影／許家嘉）" title="對於新人和小黨而言，爭取地方人脈支持是選戰出線的關鍵。（攝影／許家嘉）"><figcaption>對於新人和小黨而言，爭取地方人脈支持是選戰出線的關鍵。（攝影／許家嘉）</figcaption></figure>
<h3>勤跑基層？固樁、拔樁怎麼做？</h3>
「固樁」指的是穩固情誼，選舉時候選人需要樁腳幫忙動員拉票，因此平常就要穩固與支持者的關係，形成所謂的「人情包袱」。 穩固情誼的方式包括送禮、贊助或站台，選前可以見到政治人物四處「跑攤」，頻繁於婚喪喜慶「紅白場」或社區的各種活動中露面。黃信達指出，這不只是爭取曝光度的手段，更是一種固樁的方式，「第一個是幫候選人拉票，第二個是樁腳要告訴候選人，票都在這裡。」 彰化現任議員張瀚天具有農會背景，投入選舉前長年在彰化市農會擔任理監事，2014年第一次參選縣議員就當選，更在2018年以第一高票1萬9000票連任。談到當年如何勝選？張瀚天強調自己「勤跑基層」，不僅有農會理監事幫忙鞏固票源，他與選區內村里長的關係也相當良好，「最重要是用心服務選民，做到10個人有9個人說你好，那就很有勝算。」 什麼是勤跑基層？有地方人士透露，張瀚天的選民服務做得「很到位」，除了紅白場是基本，平時少不了簽贊助、送礦泉水或摸彩品之外，選區內幾乎所有宮廟他都有「寄付」，也就是贊助修建廟宇的資金，數量之多，從彰化市西區的大廟到東區的小廟，都可以見到張瀚天的名字出現在芳名錄。 而選民服務的部分，平常包括車禍、糾紛調解，還有「喬老師」、「喬病床」等通通都是業務內容，張瀚天對此回答很保守，只回應「現在已經沒有在喬病床啦，都一床難求。」由於他的選民服務範圍太廣，因此辦公室內的助理都要成為張瀚天的「分身」，代替他出席各種場合。 2020年張瀚天曾挑戰立委選舉失利，競選期間被網友起底有前科紀錄，但他在地方上依然活躍。採訪期間記者向張瀚天詢問有無行程可以跟訪，助理點開手機行事曆，每天都有接近10個以上的行程，其中又以捻香的「白場」居多。 張瀚天在今年初宣布不再參選，表示「希望回歸家庭與事業」。記者問及退出政壇是否與前科被起底有關？張瀚天否認，淡淡地說，「做錯事以後走回正途，大家都會很支持你嗎？不是這樣，人還是不要去犯錯比較好。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221109/636b781a6badb.png" data-image="3057" alt="彰化縣現任議員張瀚天2018年在選區以第一高票稱霸，本屆早早宣布不再參政，受訪表示將回歸家庭與事業。（攝影／許家嘉）" title="彰化縣現任議員張瀚天2018年在選區以第一高票稱霸，本屆早早宣布不再參政，受訪表示將回歸家庭與事業。（攝影／許家嘉）"><figcaption>彰化縣現任議員張瀚天2018年在選區以第一高票稱霸，本屆早早宣布不再參政，受訪表示將回歸家庭與事業。（攝影／許家嘉）</figcaption></figure>
<h3>新人如何開拓票源，人脈從何來？</h3>
今年27歲的楊子賢，是這次參選彰化縣議員的新面孔。他從16歲開始便投入社會運動，包括反台化等指標性事件，後來北上就讀政治大學，幾乎快每週往返台北與彰化，積極參與地方公民行動。 「我很早就開始從事社運，期間認識的大哥、大姊還有長輩，就是我現在最關鍵的人脈，也是輔選的核心幹部。」楊子賢開玩笑地說，這些前輩從前看著他長大，承接這些人脈的同時，也受到這些「樁腳」的監督。 楊子賢不僅有參與社運的經驗，過去也曾輔選彰化市長林世賢，以及擔任總統蔡英文彰化競選總部青年部主任，甚至也在民進黨中央黨部有幹部經驗。豐富的參政經歷替他接上許多人脈，從初選開始就有不少黨內重要人物，包括立委蘇巧慧、林靜儀等人，南下替他站台聲援。 不過，這樣的聲勢也讓楊子賢擔心，大黨選票遭眾人分票，反而可能不小心落選。「我的支持者基本盤應該都來自於所謂的『公柱』，就是民進黨長期以來有力的支持者，但其餘票源要自己把握。」因此楊子賢依然勤跑拜票行程，積極爭取曝光，就怕漏了任何一張可能的選票。 楊子賢在外界看來是黨內力捧的新人，但在同黨的議員候選人當中，他的財產申報因未達一百萬，只能掛零。楊子賢的父親是高中退休老師，母親經營早餐店，他強調自己沒什麼背景，「原生家庭可以提供給我的幫助，不是人脈也不是錢脈，就是很穩固的親友的支援。」 楊子賢最初的競選資金一百萬，是向父母、姑姑和舅舅商借湊來的；在選區105個村里當中，他大約掛了60塊看板，除了其中5塊是花錢租的，其餘是貼在鄉親的房屋外牆和鐵窗上。 採訪當天，我們在路上遇見了楊子賢的宣傳車，駕駛就是他的父親。楊子賢說，父母從來沒有阻止他參選，從16歲投入運動至今「頭已經洗下去」，只希望能成為體制內的人，繼續為理想與價值發聲。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221109/636b782f95b5c.png" data-image="3058" alt="民進黨籍彰化縣議員候選人楊子賢，看起來是黨內力捧的新人，但在地方耕耘上仍顯吃力。（攝影／許家嘉）" title="民進黨籍彰化縣議員候選人楊子賢，看起來是黨內力捧的新人，但在地方耕耘上仍顯吃力。（攝影／許家嘉）"><figcaption>民進黨籍彰化縣議員候選人楊子賢，看起來是黨內力捧的新人，但在地方耕耘上仍顯吃力。（攝影／許家嘉）</figcaption></figure>
<h3>選民服務「毋免拜託」！素人挑戰地方政治</h3>
苗栗苑裡鎮長候選人劉育育，9年前返鄉參與「反瘋車」運動，之後留在家鄉投入地方創生工作。4年前苑裡市場的一場大火，成了她與另外兩位素人：苑裡鎮民代表第一選區候選人吳若安、鄭暉煌，共同組成「毋免拜託聯盟」的契機。 「我們在四年的過程中，拜託的很多政治人物，可是這些人好像都沒辦法為鎮民做事情。」劉育育直言，候選人選前拜託選民賜票，選後卻要民眾拜託政治人物幫忙，「我們覺得這個是很人情包袱、很傳統政治，並不民主的。」&nbsp; 劉育育強調自己無黨無派，在地方上開拓票源雖有難度，但更多的是民眾對他們的好奇，「政見發表會的民眾都是自動自發來的，沒有動員，很多是別人宣傳講得不錯，推薦來聽看看。」 劉育育從選前接近2個月開始，每週在各個村里輪流舉辦政見發表會。活動當天下午她會和助理騎機車挨家挨戶拜訪、發送文宣品，邀請選民來「聽跨麥」。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221109/636b784c6d9ea.png" data-image="3059" alt="苗栗苑裡鎮長候選人劉育育。（攝影／許家嘉）" title="苗栗苑裡鎮長候選人劉育育。（攝影／許家嘉）"><figcaption>苗栗苑裡鎮長候選人劉育育。（攝影／許家嘉）</figcaption></figure>
「特別是素人參政，因為我們沒有政治的包袱跟勾結，所以我們的理念跟政策執行率也會比較高。」首次參選挑戰鎮長職位，劉育育不認為這是「越級打怪」，「民意代表的這條路，很多人會當成政治仕途，要從最基層往上爬。但鎮公所作為一個小的自治單位，其實可以做很多地方自治的項目，這是最直接的公民參與。」 每一場政見發表會後，劉育育會一一介紹團隊夥伴，每一位都是苑裡的孩子。她依序唸出夥伴居住的村落、原本的職業，以及加入輔選團隊的原因。她說，自己從來不認為這是一個人的參選，而是一場所有青年共同投入的公民運動。 「不是只有我們出來參選才勇敢，我覺得年輕人都看到這是一個契機。如果自己不以身作則來投入，你如何感召更多年輕人，願意勇敢來返鄉？」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221109/636b786a96008.png" data-image="3060" alt="劉育育在每場政見發表會結束前，一一介紹團隊夥伴。（攝影／許家嘉）" title="劉育育在每場政見發表會結束前，一一介紹團隊夥伴。（攝影／許家嘉）"><figcaption>劉育育在每場政見發表會結束前，一一介紹團隊夥伴。（攝影／許家嘉）</figcaption></figure>

「樁腳文化」選舉人脈從哪來？新人能否突破地方政治勢力？

每逢選舉時刻總會看到候選人看板林立，宣傳車開遍大街小巷，只為爭取更多曝光機會，但在嘉義，有人早在25年前，就誓言打一場「乾淨選舉」，她是嘉義高中退休公民老師林瑞霞，參與過6次民代選舉皆落選，今（2022）年要選第7次，仍堅持只靠雙腳，向在地居民拜票；長年關注勞權的政治新人王浩，亦渴望在這場充滿錢與權的政治生態中殺出重圍。不少政治素人力求改革，公費選舉是一條可行的路嗎？學者提出「連署」替代保證金，期盼讓所有青年不再為籌錢所苦。
<h3> 誓言打破金權政治 嘉義公民教師7次參選不退縮 </h3>
「我們公民課本，都是寫說要選賢與能，結果我發現，好像現實不是這樣。」
 
無法認同台灣的選舉文化——充斥噪音、視覺污染，滿地垃圾，還有高額的競選經費，長期推動公民運動的林瑞霞，自1998年起參選嘉義市議員，就誓言打造一個全新的選舉文化，只是至今尚未挑戰成功。
 
林瑞霞今年68歲，從黑髮選到白頭，

嘉義市東區議員選舉已6度落選，今年還要再戰，「我們沒有失敗，只是尚未成功」，這是她時常掛在嘴上勉勵自己的名言。林瑞霞主張「乾淨選舉」，競選期間發送的文宣品也抱持環保再利用的概念，選擇印製對民眾有用的筆記本，而非用過即丟的「選舉垃圾」。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221102/63623405950dc.jpg" data-image="3051"><figcaption>嘉義高中退休公民老師林瑞霞說，她從不怪罪買票猖獗，呼籲許多自詡清流的選民要出來投票，才能稀釋買票的作用。（攝影／李金龍）</figcaption></figure>
下午4時文雅國小外，家長在校門口準備接孩子下課，林瑞霞偕女兒及曾任教過的學生們組成的競選團隊，衣服背後別著一塊大紅色的「林老師較好」布條，格外顯眼。
 
不打算開宣傳車擾民，只靠雙腳步行，林瑞霞輕敲等候家長搖下車窗，向他們說明理念，「我要選東區的市議員，我要打破家族政治跟金權政治，許孩子一個健康民主的未來，謝謝你喔！一起加油加油！」
 
儘管女兒曾說過大家都把她當成痟的（台語：瘋子），勸她別再出來選，林瑞霞卻樂觀認為，每屆她的得票數都在增加，甚至在上屆參選因超過最低當選票數的二分之一，還拿到1票30元的補助，她自認勝算不小，「如今已來到參政門口」。
 
<h3>

工運青年王浩首次參政 追垃圾車取代銀彈攻勢&nbsp;</h3>
從嘉義市的東區轉到西區，長期站在社會運動最前線的王浩初出茅廬，今年以新人之姿代表小黨時代力量參選嘉義市西區議員。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221102/636234325a61b.png" data-image="3052"><figcaption>時代力量嘉義市西區議員候選人王浩勤走基層，沿街向丟垃圾的民眾握手致意。（攝影／李金龍）</figcaption></figure>
少了資深議員的老練，臉上多了些許生澀，王浩同樣用自己的雙腳取代宣傳車。「各位鄉親父老大家好，我是嘉義市議員候選人王浩，給你做一個參考，拜託11月26日，望你牽成，給我們年輕人一個機會服務，感謝！」3月開始，他幾乎每天徒步追著垃圾車拜票。
 


勤追垃圾車，追到民眾都記得他，「你來第2趟，我知道。」踏遍嘉義市西區大街小巷，王浩自認獲得大量曝光機會，一趟便可發出4、500包面紙。他自嘲，追垃圾車就跟跑馬拉松一樣，「若想瘦身歡迎來當我助理，甚至不用去健身房。」


 
<h3>公費選舉制可行？學者提議「連署」取代保證金</h3>
根據2022年各政黨援助候選人參選概況的問卷資料顯示，幾個主要政黨如國民黨、民進黨及民眾黨皆未提供候選人保證金及競選經費的援助。反倒是時代力量補助非現任參選者保證金；基進黨除提供所有候選人保證金外，額外再補助55萬的競選經費。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221102/6362345e19f1b.jpg" data-image="3053"><figcaption>（設計／許靜之）</figcaption></figure>
許多學者力推公費選舉制，主張由政府出資，提供各政黨及候選人能有固定宣傳版面及選舉經費，不因財務限制而無法投入政界服務民眾，讓所有候選人奠基於相同起點下公平競爭，回歸政見與理念的討論，而非比誰投注的銀彈更多。
 
公費選舉制實務上究竟可不可行？沈有忠認為，他們最欠缺的是知名度，若能透過政府幫小黨及政治素人買廣告，在競選期間做公平的分配，能藉此縮短大黨及小黨之間的財力差距。但沈有忠也提醒，相關制度仍須有完整配套，才不會有灰色地帶。
 
除了公費選舉的討論外，沈有忠也提出「連署制」的想法，如果候選人參選的保證金可以連署方案替代實際的金額，如2萬份民眾連署就能換1萬元的保證金，「假設有一位候選人完全沒有錢，若要參選縣市議員，則可以提出24萬份連署取代原有的保證金。」
 
台式民主的現況在多數時候，地方選舉仍然是「選錢與人」，近年不少制度改革的聲音出現，但也僅止於倡議階段。時至今日，台灣依然充斥家族與金權政治，長期由地方派系把持。像本屆嘉義地區的議員候選人，依然有許多爭議人物投入選戰。
 
2009年中華職棒假球案的主謀「雨刷｣蔡政宜，在服刑出獄後，<a href="https://news.pts.org.tw/article/604454">宣布參選</a>今年嘉義縣議員，引發許多球迷不滿；嘉義市前副議長郭明賓<a href="https://news.pts.org.tw/article/421238">賄選</a>交棒給兒子繼續參選；涉嫌<a href="https://news.pts.org.tw/article/600607">詐領助理費</a>逾500萬遭起訴的嘉義市議員戴寧，同樣名列此次參選名單之中。
 
王浩看待政治生態現況形容，「這真的就是一個金錢遊戲，可是我們會覺得說，如果今天一定要是有錢人才能參選，或者一定要是有錢人才能選得上，這會反映出民主制度是有問題的。」
 
還有像林瑞霞這樣參選超過20年都選不上的「痟的」，儘管在旁人眼中看起來很傻，卻是台灣推動更加民主化的選舉進程中，不可欠缺的一股活水。

25年選舉人生 打破家族政治有多難？【開箱大選／銀彈篇之二】

九合一大選進入倒數，候選人加速衝刺，不過年底還有一張票，要決定「18歲公民權」修憲案複決。這是臺灣政治史上第一次有修憲案走到公民複決程序，具有指標性意義，也代表世代正義的落實。 不過，什麼是公民複決？18歲公民權到底要投什麼？隨著投票日期越來越近，卻仍有許多民眾沒注意到，其實年底還有這張票。不少公民團體擔心「18歲公民權」議題聲量小，投票率恐怕很低，加上複決案需達到965萬張同意票，門檻之高，各界都在觀望能否能順利通過。
 
<h3>18歲公民權投什麼？</h3>
早在2005年，台灣便有多個公民團體開始推動18歲公民權，主要訴求包括修憲調降投票年齡、下修公投年齡，以及民法成年年齡下修至18歲等訴求。 台灣在2017年成功推動18歲公投權，並於2020年底通過民法成年年齡下修至18歲，訂於2023年元旦正式實施，唯獨18歲公民權入憲礙於修憲門檻高，而難以達成。歷經17年的爭取，18歲公民權修憲案終於在今年順利送出立法院，並將於年底交由公民複決。 此次修憲複決的內容將決定是否同意年滿18歲的國民有依法選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權利，同時也享有被選舉權，憲法第一百三十條「年滿20歲國民享有選舉權、23歲享有被選舉權」的規定將停止適用。 「18歲可以投票，但23歲才可以參選，這只有部分的政治參與能力，理論上說不通。」中研院法研所研究員蘇彥圖指出，18歲公民權過去曾經歷過幾次修憲契機，但礙於各黨的修憲版本未有共識，這次交由公民複決的議案讓18歲公民享有完整的參政權，不只可以投票還能參選，可說是「最經典的民主改革」。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221026/6358f3d950308.JPEG" data-image="3045" alt="「18歲公民權」修憲案獲得各政黨高度共識，卻也導致議題沒有聲量、討論度低。（圖／公視新聞網）" title="「18歲公民權」修憲案獲得各政黨高度共識，卻也導致議題沒有聲量、討論度低。（圖／公視新聞網）"><figcaption>「18歲公民權」修憲案獲得各政黨高度共識，卻也導致議題沒有聲量、討論度低。（圖／公視新聞網）</figcaption></figure>
<h3>18歲可投票、參選，為什麼要修憲法？</h3>
近年來投票年齡下修成為國際趨勢，目前在全球有投票權的國家之中﹐僅剩11個國家將投票年齡訂於20歲以上，而台灣是其中之一。 在東亞地區，鄰近台灣的韓國、日本也在近年紛紛下修投票年齡。韓國於2020年將投票年齡從19歲降至18歲，年滿18歲即可投票選總統和國會議員；日本則在2015年通過公職選舉法的修正案，將投票年齡從20歲降為18歲，目的是因應高齡化社會的趨勢，不讓民意朝特定世代傾斜。 「候選人大多不會針對青少年權益提出政策，端出來的牛肉大多是托育政策、老人長照或是交通建設。」台灣少年權益與福利促進聯盟理事長林月琴指出，下修投票年齡不僅順應國際趨勢，台灣社會的年齡結構也正在轉變，需要讓更多年輕人有機會在政治上表態、反映自身權益。 「如果我們同意他成家立業、使用危險交通工具，那為什麼不覺得他可以投票？」台灣在2020年通過《民法》成年年齡下修至18歲，2023年正式實施後，《民法》、《刑法》成年年齡統一訂為18歲。林月琴認為，未來18歲公民須承擔納稅、服兵役等義務，同時在法律上也須負完全的刑事與民事責任，卻獨漏投票參政的權利，實為壓抑了青年族群的聲音。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221026/6358f3f4a87d3.JPEG" data-image="3046" alt="2022年3月25日立法院三讀通過18歲公民權修憲草案，當天場外聚集許多前來聲援的高中生。（圖／公視新聞網）" title="2022年3月25日立法院三讀通過18歲公民權修憲草案，當天場外聚集許多前來聲援的高中生。（圖／公視新聞網）"><figcaption>2022年3月25日立法院三讀通過18歲公民權修憲草案，當天場外聚集許多前來聲援的高中生。（圖／公視新聞網）</figcaption></figure>
<h3>爭取數十年，下修18歲為什麼困難？</h3>
在過去幾年，社會中開放青年參政的聲音越來越多，各政黨也曾針對18歲公民權議題提出不同版本的修法草案，中央研究院法律學研究所研究員蘇彥圖觀察，「主要政黨對於18歲公民權基本上是有共識的」。 「18歲公民權」該修憲還是修法？只下修投票年齡，還是被選舉權也應一併下修？各黨團在過去曾經歷一番攻防，最終在今年3月25日，立法院以109票全數同意、三讀通過，將憲法修正案送出立法院，進入台灣政治史上第一次的公民複決程序。 台灣民主化的歷程經過7次修憲，最後一次2005年的修憲案確立了高門檻，此後修改中華民國憲法需採兩階段修憲：第一階段由立法院提案，提案需由立委四分之一提議，通過則需全體立委四分之三出席，且出席立委有四分之三須同意；第二階段為草案公告半年後，於3個月內交由公民投票複決，並且有效同意票過選舉人總額之半數，才算複決通過。 蘇彥圖指出，這次「18歲公民權」雖通過國會雙重多數的門檻，然而草案出了立院、交付公民複決後又是新的戰場。今年中選會公布的選舉人數約有1930萬，因此修憲複決要通過，需要965萬張以上的同意票。 蘇彥圖分析，過去地方選舉的投票率約為65%，因此要達到965萬的門檻，必須要實際投票人數的78%投下同意票才可能過關，「這非常高度取決於，有多少人願意出來投票。」 回顧2020年總統大選，蔡英文刷新紀錄拿下817萬票，當時的投票率高達74.9%。依照台灣過去的經驗，中央選舉的投票率往往較地方選舉來得高，加上今年九合一大選選情冷，18歲公民權又獲得各政黨高度共識，是「沒有敵人的議題」，公民複決要通過恐怕更加困難。 「修憲有困難，但是這是有可能達成的。」蘇彥圖表示，觀察其他國家的經驗，雖然票數門檻高，但並非不可能達成。這次的修憲案史無前例獲得國會高度共識，首度進入複決程序，「修憲案能通過，其代表的重大意義在於，證明台灣人民是憲法的主人，而憲法是可以被修改的，並非高不可攀。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221026/6358f40a929c6.JPEG" data-image="3047" alt="18歲公民權修憲草案雖通過國會雙重多數的門檻，然而年底交付公民複決又是新的戰場。（圖／公視新聞網）" title="18歲公民權修憲草案雖通過國會雙重多數的門檻，然而年底交付公民複決又是新的戰場。（圖／公視新聞網）"><figcaption>18歲公民權修憲草案雖通過國會雙重多數的門檻，然而年底交付公民複決又是新的戰場。（圖／公視新聞網）</figcaption></figure>
<h3>18歲不夠成熟，不能投票嗎？</h3>
除了修憲門檻高，影響議題推動的重要因素更包括民眾看法。根據政大選研中心2021年「台灣選舉與民主化調查」（TEDS）的數據，發現各年齡層對投票年齡下修的意向，支持度皆未有過半。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221026/6358f55965201.png" data-image="3049"></figure>
蘇彥圖認為，從民調來看，可能會認為台灣社會偏向保守、不信任年輕人，然而類似的民調數據在美國、日本等先進民主國家，其實都可以看到差不多的結果，「這些國家卻仍然可以修法降低投票年齡門檻，是因為他們不必經過修憲、公民複決，可以有一點反民意。」 內湖高中公民科教師沈倩伃觀察，近年來青少年接觸資訊的管道更多，對於公共議題也非常關心，過去配合大選或公投進行特殊教案，都可以看到學生有許多的想法，「如果能夠早點讓他們選出理想的候選人，來幫助他們改變自己關心的政策，我是蠻支持這件事情。」 台少盟理事長林月琴則認為，民眾質疑18歲在年紀上不夠成熟，便更應該降低投票年齡，讓年輕族群及早參與公共議題的決策，「從學生時期開始練習，當候選人在訴說政策理念時候，年輕人可以明辨是真牛肉還是假牛肉。」 《公民投票法》雖下修投票年齡到18歲，但修憲案不適用《公投法》，公民複決程序依據憲法規定，須年滿20歲才具投票資格，導致此案雖然事關18至19歲的青年，他們卻無法參與。此次修憲複決讓社會重新審視憲政改革以及青年參政議題，不論結果是否通過，都將在台灣的政治史上留下重要的意義。

年底大選還有這張票！「18歲公民權」投什麼？

打一場議員選舉要燒多少錢？根據政治獻金公開查閱平臺資訊，2018年上屆地方選舉，台北市至少有10位候選人，砸上千萬政治獻金參選；高雄市前副議長蔡昌達更耗資2127萬餘元參選，居全台之冠。台灣民主化超過30年，銀彈仍是參政唯一門檻嗎？公民手中的選票，是投給民意代表還是金權代表？跟著公視P#新聞實驗室，一同開箱九合一大選。
 
<h3>選舉燒錢 吳欣岱差點租檳榔攤作競辦</h3>
台北市內湖區民權東路六段上住宅區，出現一處以七彩霓虹燈管裝飾的檳榔攤看板，與周遭環境違和。但仔細一瞧，海報圖像印有民主鬥士鄭南榕、跑馬燈輪番出現「不賣檳榔、專業保台」，原來這不是真的檳榔攤，而是選前倒數50天，代表台灣基進參選北市港湖區的吳欣岱，選定在內湖的競選總部。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221019/634fc0d637d2a.png" data-image="3039"></figure>
頂著全國醫師醫療產業工會理事長頭銜，署立屏東醫院心臟血管外科主治醫師吳欣岱，是台灣基進唯一在台北市投入議員選戰的候選人。基進黨主戰場在中南部，吳欣岱2020年爲不分區立委政黨票拉票時，就曾在南門市場被立場相左的民眾「比中指」回應。這次，在北市深藍選區主打「台灣價值」訴求，具有相當程度挑戰。
 
Covid-19疫情、兩岸關係持續緊繃，吳欣岱認為，兩年後的台北，選民的本土意識比過往濃厚，政治氛圍對她來說「變得比較溫暖」，可是台北高物價、高房價轉嫁到選舉經費成本，仍是參政一大壓力。
 
「台北市租金真的太貴太貴，一開始在找競選辦公室的時候，其實是找檳榔攤，不過，空間大概只有兩個榻榻米。」吳欣岱解釋，會將競總佈置成檳榔攤，是因為一開始尋覓地點，自認只租得起檳榔攤，更別說，許多開銷報價都是中南部的2倍左右。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221019/634fc10209e61.jpg" data-image="3040"></figure>
黨部補助每位議員候選人的競選經費為75萬元，但扣除繳納給中選會的保證金20萬元，文宣品、競選看版各20多萬元，加上聘僱助理人事開銷，所剩無幾，但最後吳欣岱捨棄月租1萬8千塊的檳榔攤創意，回歸現實面，仍掏出每月4萬多塊，租用住宅一樓作為競總。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221019/634fc603b7299.png" data-image="3041"><figcaption>設計／許靜之</figcaption></figure>
<h3>傾家蕩產仍參選 醫師洪士奇6度參選議員 </h3>
「我選舉的錢，都是賣我房子的錢。」同樣從白袍換上競選戰袍，北市聯醫泌尿科主治醫師洪士奇，今年第6度挑戰台北市松山信義區議員，他笑稱落選20年來，賣房賣到傾家蕩產，剩下的一戶母親住、一戶登記在老婆名下，「所以不會再賣了。」
 
洪士奇表示，會走上參政不歸路源於父親，爸爸生前是「三管」病人，長達10年中風躺在護理之家，全身插著鼻胃管、氣切管、尿管，每月醫療費用5萬元，離世前已耗盡百萬積蓄。洪士奇看見長照體系的不健全，時常嚷嚷著「政府應該do something。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221019/634fc7c92d347.jpg" data-image="3042"></figure>
洪士奇說，恩師親民黨前副主席張昭雄，當年聽到學生抱怨後，索性回應「不然你出來選啊！」於是，洪士奇以推動公立安養機構、市議會需要有議員「看得懂」醫療預算等政見，連5屆走出「白色巨塔」參選。
 
20年來屢戰屢敗，頂上的毛髮從稀疏到消失，「以前是人家拜託我開刀，後來變成是我去求人家『拜託投我一票』，我曾經也碰過選民對我吐口水，現在如果再遇到，我會說『謝謝』。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221019/634fc856bae9d.jpg" data-image="3043"><figcaption>20年前洪士奇首度參選台北市松山信義區議員，屢戰屢敗，2022年第6度參選同區議員。（提供／洪士奇）</figcaption></figure>
洪士奇自認選舉對他帶來最大的改變，是從醫師權威姿態轉趨親和，但他始終改變不了邁入議會殿堂前，必須先過關斬將的錢鬥遊戲。
 
政治獻金公開查閱平臺顯示，2018年九合一地方選舉，全台申報政治獻金花費最高額的是高雄市前副議長蔡昌達，耗資2127萬餘元參選，第2名是新北市議員周勝考，上屆耗費1950萬參選，儘管涉入遠雄土城開發案，2017年遭台北地檢署求刑10年，司法纏身仍獲連任。
 
台北市亦達10位候選人，砸上千萬政治獻金參選，2018年競選議員的黃珊珊，申報開支1602萬餘元居冠，其次是張茂楠、李慶元、羅智強、洪健益等藍綠老將皆花費1000多萬投入選舉，至於洪士奇上屆政治獻金開支亦達997萬3187元，募款收入503萬8388元，赤字達493萬4799元，負債為北市之最。
 
「1塊競選看板3萬元，懸掛半年18萬元，100面廣告1800萬元，我問你，議員候選人有這麼多選舉經費嗎？但外面擁有100塊看板的議員很多耶！」洪士奇認為，選舉競逐的金錢賽暗藏「貓膩」，而他的募款能力始終無法再向上突破，2022年選戰，洪士奇僅打算租賃對手五分之一的廣告看板，而且吊掛地點還是其他候選人不要的「菜尾」。
 
<h3>基進黨設300萬天花板 歐巴桑聯盟打保證金釋憲</h3>
為克制花費，5月份台灣基進邀集24位黨內議員候選人，簽結競選經費上限300萬元承諾連署書。吳欣岱表示，該政黨著重理念，並不是靠綁樁或「人情義理」等方式從事政治工作，所以撙節選舉經費、珍惜每一筆支持者涓滴募款，較不易改變從政初衷。
 
2017年底成立，由親子共學團成員發起的「歐巴桑聯盟」，2018年選舉首度以小民參政為號召，派出21人征戰議員選舉，以小額募款為經費來源，走進市場向婆婆媽媽50元100塊買菜錢一筆筆捐募，但全數落馬，4年後，歐巴桑聯盟再以同樣的募資方式，籌出15位候選人保證金捲土重來。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221019/634fc983df16e.png" data-image="3044"><figcaption>歐巴桑聯盟新北市板橋區市議員參選人暨創黨黨召張淑惠與持續帶領婆媽、青年小民參政，投入2022議員選戰。</figcaption></figure>
「我們是在打一場沒有子彈的仗，但如果子彈是金錢這種銀彈的話，也不是我們認同的。」新北市板橋區市議員參選人暨創黨黨召張淑惠，二次參選，她感慨，2018年歐巴桑聯盟平均每人僅投入30至40萬元經費參選，但保證金就佔一半左右。
 
歐巴桑聯盟指出，2020年台灣青年存款平均13.3萬元，連直轄市議員保證金20萬元門檻都跨不過，只能被迫放棄選舉權，其實，上屆九合一大選歐巴桑聯盟另有2位候選人，正因未能繳交保證金而無法登記參選，以此向中選會提出訴願，遭駁回後依法進行行政訴訟，一審跟上訴審皆遭駁回，因此於今年7月1日至司法院遞交聲請書，聲請大法官釋憲。
 
公民課本教導「選賢與能」，台式民主現況卻可能是「選錢與人」；如果沒有政黨奧援、沒有年薪破百、沒有家族撐腰，在民主化超過30年的台灣，參政仍有道銀彈築起的政治高牆等待被攻破。

「我選舉的錢都是賣房子的錢」 燒千萬6度選議員不是都市傳說

定位軟體的隱私問題經常引起討論，近年一款相當熱門的定位App「Zenly」不僅提供用戶精準的定位資訊，還附帶社交與通訊軟體功能。Zenly在世界各國受到年輕族群的喜愛，每個月有超過4000萬活躍用戶，更常駐全球社交App下載量前20名之列。 根據兒福聯盟統計，台灣每3位青少年就有一位安裝下載Zenly。令人好奇的是，在通訊發達的網路時代，隨時隨地聯繫不再是困難的事情，為什麼定位軟體的需求卻不增反長？青少年愛用Zenly又是出於哪些原因？
<ul><li><a href="https://www.children.org.tw/publication_research/research_report/2331" target="_blank">2022臺灣兒少網路社交行為暨社群恐慌(FoMO)現象調查</a></li></ul>
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221012/63463d2125024.png" data-image="3036" alt="Zenly有著彩虹冰棒的logo，又被使用者暱稱為「冰棒」，不少青少年手機裡都有安裝。（攝影／許家嘉）" title="Zenly有著彩虹冰棒的logo，又被使用者暱稱為「冰棒」，不少青少年手機裡都有安裝。（攝影／許家嘉）"><figcaption>Zenly有著彩虹冰棒的logo，又被使用者暱稱為「冰棒」，不少青少年手機裡都有安裝。（攝影／許家嘉）</figcaption></figure>
<h3>台灣每3位青少年就有1位安裝，Zenly是什麼？</h3>
「Zenly」是一款能夠隨時追蹤朋友位置的定位App，除了提供位置資訊，還能知道朋友的手機電量以及是否正在充電，甚至是朋友的移動時速和所在地點的天氣。同時更會主動透過停留時間，分析使用者待的地點是家、學校或是工作地點。 Zenly也附帶交友和通訊軟體的功能，使用者不僅可以和Zenly上的朋友傳送貼圖、聊天，也可以在地圖上進行探索，對陌生人提出交友邀請。同時App會透過和朋友出現在同一地點的頻率來判斷兩人是否為摯友，提供好友排名、位置被點擊次數等等排行資訊。 而在定位功能上，Zenly也提供用戶一定的使用彈性，當不想被特定朋友知道自己的位置時，可以使用「模糊」或「凍結」功能：模糊功能會讓定位位置變得較不準確，只會顯示大概的地理位置；凍結則是會停留在凍結當下的地點，之後移動的資訊都不會顯示。 「Zenly好像是現實世界跟網路世界的交界處，這帶來一種親密感，也滿足了窺探的慾望。」諮商心理師黃毓廷指出，Zenly不單純提供定位資訊，同時讓人能夠檢視自己的社交圈，「它讓人知道自己有朋友，在社交圈裡面是有價值的，透過這個來肯定自己。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221012/63463d477945e.png" data-image="3037" alt="Zenly不只能定位，也附帶交友和通訊軟體的功能。有高中生使用者表示，平時喜歡用Zenly傳送貼圖給朋友。（攝影／許家嘉）" title="Zenly不只能定位，也附帶交友和通訊軟體的功能。有高中生使用者表示，平時喜歡用Zenly傳送貼圖給朋友。（攝影／許家嘉）"><figcaption>Zenly不只能定位，也附帶交友和通訊軟體的功能。有高中生使用者表示，平時喜歡用Zenly傳送貼圖給朋友。（攝影／許家嘉）</figcaption></figure>
<h3>走到哪定位到哪，為什麼青少年愛用「冰棒」？</h3>
Zenly的功能同時滿足定位的實用性需求和社交樂趣。P#新聞實驗室到街上訪問了青少年族群愛用Zenly的原因，他們多數認為定位軟體在外出時非常方便，常常被當成「地圖」來使用，可以準確地找到和朋友相約碰面的位置。 此外，平時在家也可以透過定位軟體，知道朋友週末去了哪裡玩，成為下一次碰面時的話題；甚至某些時候可以發現自己是否沒有被邀約而錯失聚會。 兒福聯盟資深主任李宏文分析，青少年處於尋求身份認同的發展階段，特別注重人際關係，Zenly的特定功能符合兒少社交需求，卻也可能帶來負面影響，「你會發現怎麼我朋友圈的人，他們一起出去玩卻獨漏我？而產生被排擠、孤單的感覺。」 Zenly的功能有趣且能夠吸引青少年，不過兒福聯盟的報告也指出，使用Zenly的兒少有較多人出現社群焦慮甚至失眠。李宏文分析，「Zenly客製化的幫你排出好友排行榜、友誼紀錄等等，這些功能某種程度強化了孩子在網路上跟別人比較的心態。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221012/63463d6fc703a.png" data-image="3038" alt="高中生郭同學說，自己在家偶爾會看看冰棒上其他朋友在做什麼事情，有一種「偷窺」的感覺。（攝影／許家嘉）" title="高中生郭同學說，自己在家偶爾會看看冰棒上其他朋友在做什麼事情，有一種「偷窺」的感覺。（攝影／許家嘉）"><figcaption>高中生郭同學說，自己在家偶爾會看看冰棒上其他朋友在做什麼事情，有一種「偷窺」的感覺。（攝影／許家嘉）</figcaption></figure>
<h4>「隱私換友誼」有什麼疑慮？</h4>
Zenly引起的隱私問題經常在社群上受到討論，不少家長擔心子女在軟體上接觸到陌生人、遭到有心人士定位。兒福聯盟的調查更指出，使用Zenly的學生遇到網友提出特殊要求，例如交往、視訊或單獨見面的情況，比未使用者多出近一倍。 然而對於年輕使用者而言，隱私問題可能不是首要考量，知道朋友的即時動態可能更加重要。李宏文認為，青少年使用Zenly的狀況如同是「以隱私換友誼」，然而使用者在享受便利功能的同時，往往疏於對資安的警覺，這樣的現象也更加突顯數位素養教育的重要性。 黃毓廷則認為，Zenly的工具性功能確實方便，不過若是因為使用Zenly而出現焦慮感，那就該評估是否繼續使用。不妨試問自己「為什麼需要定位軟體？」、「定位到底滿足了什麼需求？」來判斷自己是否需要下載來使用。 「真實的人生不只有社群媒體上，別人很開心的樣貌，負面的部分只是沒有PO出來而已。」黃毓廷也提醒，社群焦慮往往來自於和他人比較的心態，適時捨棄部分社群軟體、減少對於他人動態的關注，對於減輕焦慮感有很大的幫助。

走到哪就定位到哪，你也用過Zenly嗎？

臺北市中山北路和北安路多年來禁行機車，導致機車騎士要往返大直、花博和士林必須繞行一大圈才能抵達目的地，迂迴的路線被戲稱是「圓山八卦陣」。 過去P#新聞實驗室曾<a href="https://www.youtube.com/watch?v=C7zQhnuTAQY">實測</a>從北安路前往圓山大飯店，路程中機車必須繞遠路，加上待轉與停等紅燈，行駛時間與汽車相比足足差了3倍。 臺北市交通管制工程處日前宣布「圓山八卦陣」解禁，於2022年10月4日與25日分階段開放機車行駛內側車道，減少通勤時間。 不過內側車道開放後導致車流交織，是否會造成交通大打結？P#新聞實驗室率先實測第一階段解禁路線，了解實際的行駛狀況，以及能夠替用路人省下多少時間？
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221005/633d571c486a1.jpg" data-image="3030" alt="臺北市中山北路和北安路多年來禁行機車，北市交工處於2022年10月4日與25日分階段開放機車行駛內側車道，減少通勤時間。（資料來源／臺北市交工處；製圖／陳怡蒨）" title="臺北市中山北路和北安路多年來禁行機車，北市交工處於2022年10月4日與25日分階段開放機車行駛內側車道，減少通勤時間。（資料來源／臺北市交工處；製圖／陳怡蒨）"><figcaption>臺北市中山北路和北安路多年來禁行機車，北市交工處於2022年10月4日與25日分階段開放機車行駛內側車道，減少通勤時間。（資料來源／臺北市交工處；製圖／陳怡蒨）</figcaption></figure>
<h3>「圓山八卦陣」部分解禁 實測新舊路線差異</h3>
P#新聞實驗室實測解禁前後路線，從台北美僑協會出發，騎車來回圓山花博園區。解禁前機車路線必須先駛行專用車道，前往中山北路四段與通河街路口待轉，迴轉後上中山橋前往中山北路三段，再次迴轉後才能回到大直。 不過在10月4日第1階段開放後，大直北安路往南至中山北路三段，機車可行駛內側車道直接左轉，再靠右往中山橋行駛，可省去在通河街待轉的時間，實測結果發現新路線快了將近3分鐘。

<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221005/633d57581a314.png" data-image="3031" alt="P#新聞實驗室實測解禁前後路線，發現少了在通河街待轉和繞路之後，騎乘時間縮減相當有感。（製圖／許家嘉）" title="P#新聞實驗室實測解禁前後路線，發現少了在通河街待轉和繞路之後，騎乘時間縮減相當有感。（製圖／許家嘉）"><figcaption>P#新聞實驗室實測解禁前後路線，發現少了在通河街待轉和繞路之後，騎乘時間縮減相當有感。（製圖／許家嘉）</figcaption></figure>


不過一同騎乘實測的臺灣機車路權促進會副理事長吳祥瑀表示，途中還是有看到幾項能夠改善，或值得用路人留意的地方：

 
<ol><li>北安路往圓山隧道開放機車走內線，但駕駛人應提前變換車道切入內線，避免車輛交織危險。&nbsp; &nbsp;&nbsp;<img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221005/633d586963834.png" data-image="3033"></li><li>

從大直想要往南至中山北路三段須行駛中山橋，上橋後內側兩線車道改為禁行機車，機車騎士若應變不及，可能急忙右切。&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221005/633d588826579.png" data-image="3034">

</li><li>圓山飯店下方路口，往士林中山北路方向號誌位置不易辨識。&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20221005/633d589de831a.png" data-image="3035" style="font-size: 1em;"></li></ol>
 接下來第2階段自10月25日起，交工處會再開放士林中山北路四段往大直北安路，部分車道開放機車行駛，民眾往來大直與臺北市區不必再繞路與待轉。 交工處科長江長恩表示，目前雖然部分開放機車行駛內側車道，但由於北安路和中山北路線道多，民眾若對於切換多條車道沒有信心，目前仍保留原來的行駛方案，還是可以往前騎到中山北路三段與通河街口待轉。
 
<h3>「圓山八卦陣」解禁 機促會：實踐機車路權平等</h3>
臺灣機車路權促進會副理事長吳祥瑀指出，中山北路在尖峰時段會進行交通號誌控管，機車族在待轉區最久可能必須等上10分鐘，與汽車駕駛同樣身為用路人，機車族卻必須繞路與待轉，「這個對機車來講，就非常不公平。」 吳祥瑀認為，這次解禁是一個正確的措施，未來可以分流需要從大直前往士林的民眾，同時能夠避免過去在尖峰時間，通河街待轉路口出現機車大排長龍的狀況。 「機車族跟汽車在這邊花費的通勤時間實在是差非常多」，臺北市議員林亮君說，這次「圓山八卦陣」解封，主要還是回歸到道路平權的問題，「機車從大直回花博要先經過士林，從士林回大直也要待轉，為什麼汽車就可以直接左轉？」 林亮君指出，臺北市仍有許多道路規劃是以汽車為導向，而「這是不公平的事情」。她認為，這次解封的意義在於把多元的路徑選擇歸還給用路人，機車騎士可以選擇待轉或是直接左轉，也不必因為交通工具不同，而必須花上更多的等待時間。

「圓山八卦陣」解封部分禁行機車路段，有變方便嗎？

918台東池上強震重創台鐵東部幹線，花蓮至台東區間列車未重新開通前，暫時以「類火車」疏運交通需求，但民眾質疑「類火車」實質上就是客運接駁，為何要另創名詞？也有乘客認為「類火車」無法網路訂位，搭乘時間、班次不易掌握，而且等候上車時容易被插隊，實際上難以和火車類比。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220928/63340c8f99565.jpg" data-image="3024"></figure>
<h3>新秀姑巒溪橋40根電車線桿毀損 搶修約需半年</h3>
9月18日台東池上發生規模6.8強震，重創台鐵花蓮-台東150.8公里長區間路段，花蓮玉里客城鐵橋鐵軌扭曲成波浪狀，東里到東竹之間的軌道挫屈嚴重，且有3座鐵路橋樑受損。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220928/63340cbd323dc.jpg" data-image="3026"><figcaption>台東918池上強震左右平移搖晃，客城鐵橋鐵軌扭曲變形。提供／台鐵</figcaption></figure>
其中，連接玉里和東里車站的新秀姑巒溪橋損壞最嚴重，約40根電車線桿歪斜、斷裂，鐵橋上部結構約位移1公尺，台鐵評估需半年時間施作工程修復。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220928/63340ca3aebcf.jpg" data-image="3025" alt="新秀姑巒溪橋40根電杆斷裂、傾倒。" title="新秀姑巒溪橋40根電杆斷裂、傾倒。"><figcaption>鐵路橋梁新秀姑巒溪橋40根電杆斷裂、傾倒。</figcaption></figure>
台鐵力拼花蓮-玉里、富里-台東在9月底恢復通車，至於玉里-富里約18公里距離，因新秀姑巒溪橋重建將最晚搶通，東部幹線仍會出現斷點。
 
舉例來說，從花蓮站搭往台東站的乘客，必須在玉里站先下車，搭乘接駁車到富里站，再回到火車「正軌」繼續南下，如此一來，將衝擊雙十連假、元旦跨年，甚至2023年的春節運輸和東部觀光。 
<h3>「類火車」取代客運接駁 引發民眾議論</h3>
強震導致鐵路停駛，台鐵緊急在花蓮站至台東站調派遊覽車、客運接駁，中間停靠吉安、壽豐、鳳林、光復、瑞穗、玉里、富里、池上、關山、鹿野等站，總車程約4.5小時。
 
不過，各車站告示牌、布條以及時刻表皆以「類火車」標示，在地人直言「困惑」、「老人家會看不懂」，也有遊客中途暈車、身體不適，一度蹲在轉乘的玉里站抱頭休息，其家人認為直接稱呼「接駁車」較妥適。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220928/63340d61bdf6b.jpg" data-image="3027"></figure>
從花蓮市前往台東蘭嶼的許小姐搭乘「類火車」再搭小飛機，清晨不到6時出門，下午3時半才抵蘭嶼民宿，共花9個多小時，才能展開真正的旅遊行程。
 
許小姐觀察，「類火車」無法事前從台鐵APP訂票，只能當天現場購票，增添旅程變數；以現場來說，排隊動線也不夠明確，許小姐搭上午6時整發車的直達班次，提早20分抵花蓮車站排隊，「但直達車來的時候，有些民眾從後面小跑步、嗶悠遊卡上車，當場也沒有站務人員宣導不能插隊。」 
<h3>「類火車」源自51勞動節 工會反公司法修法抗爭</h3>
「類火車」一詞最早出現在2022年5月1日勞動節，台鐵企業工會因「公司化」修法槓上交通部，以「不加班」行動影響台鐵預排班次，形同罷工抗爭。
 
勞動節前夕，交通部長王國材在立法院回應，西部幹線會由高鐵支援疏運，東部幹線調派客運，並將環台的應變計畫稱為類火車，「什麼叫類火車？就是遊覽車當作火車來走，像東部就會這樣。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220928/63340d84a7b6a.jpg" data-image="3028"><figcaption>交通部長王國材9月21日前往花蓮東里車站勘災。</figcaption></figure>
國立陽明交通大學運輸與物流管理學系教授邱裕鈞表示，這確實是新創詞彙，過往並沒有「類火車」的說法，他推判交通部原意是希望盡量貼近火車服務，接駁站點以鐵路車站為主要路線規劃，票價也比照火車收費。
 
但邱裕鈞認為，畢竟「一個是軌道系統，一個是公路系統，」公路系統確實會受限交通號誌、車流等控制，「類火車絕對不像軌道一樣，擁有完整路權，服務很難做這樣的比擬。」 
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220928/63340db382fc1.jpg" data-image="3029"><figcaption>東里車站自強號因台東池上強震傾倒。</figcaption></figure>
更多公視專題報導》 
<a href="https://news.pts.org.tw/article/601629" target="_blank">中央山脈斷層錯動，地科界抓緊時間調查【獨立特派員】</a>
<a href="https://news.pts.org.tw/article/601628" target="_blank"> 918強震來襲，震出花東居住安全問題【獨立特派員 </a>
 探尋918地震 解讀斷層傳來的訊息【我們的島 1173集 2022-09-26】
<figure><iframe style="width: 500px; height: 281px;" src="//www.youtube.com/embed/LMYI3jjv6RM" frameborder="0" allowfullscreen=""></iframe></figure>

類火車？累火車？接駁客運改名行不行｜#每月一訪

全球面臨通膨風暴，中研院院士王平直言台灣通膨率絕對失真，「但台灣用盡不同藉口，就是不肯將利率提得太高，」並憂心政府若不積極介入處理，社會貧富差距將持續擴大。台灣通膨率可能遭低估多少？央行是否該加大升息力道？跟著公視新聞實驗室一起了解。
 
<h3>萬物皆漲 民眾感受通膨率不只3％</h3>
將蛋黃、牛奶、進口的沖繩本和香糖依序倒入攪拌，台北市東湖小有名氣的咖啡甜點店老闆李英宗，赴日學習烘焙技術，前不久，他將店內手工布丁的售價從120元再調漲10元。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220921/632aeb8bbd7a9.png" data-image="3011"></figure>
「收到的通膨資訊好像沒那麼嚴重 ，可是我覺得親身體驗又覺得滿有壓力。」
 
Covid-19疫情、烏俄戰事能源、糧價飆升、極端氣候是近一年來國際通貨膨脹主因，李英宗使用到原物料，幾乎都受到間接影響。
 
他舉雞蛋為例，像是天氣熱雞蛋產量不足，價格幾近翻倍漲，「很驚嚇，它從一籃550元，突然600元、700多元、800元...我就覺得情況不太對勁，然後喊到1000元時，廠商自己講出來都很心虛，」進口鮮奶油也因海運一度中斷短缺，廠商不定時公告漲價。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220921/632aebcfc8c27.png" data-image="3012"></figure>
各國物價飆漲，民眾叫苦連天，我國主計總處公布今年1至8月消費者物價指數（CPI）年增率，平均為3.1％，儘管超過通膨警戒線2％，卻比歐美等國「溫和」許多，民眾不禁懷疑，官方數據是否失真？
 
原物料漲價壓力，再加上店租、水電等成本開銷，李英宗近期已不再聘僱店員，頂多朋友幫忙顧店維持營運。
 
<h3>CPI計算 房價未被採納、房租樣本不食人間煙火</h3>
為何市井小民對物價的實際感受，與官方數據有落差？專家解釋，首先，民眾對於購買頻率高的「非耐久性」消費品，像是食物、能源、衛生紙等物價波動感受，往往高於「耐久性」消費品。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220921/632aec19dbc11.png" data-image="3013"><figcaption>中經院副院長王健全解釋，手機、電視、冰箱等「耐久財」民眾可能好幾年才汰換購買，但便當、汽油等「非耐久財」天天都要接觸，一旦漲價就會相當敏感，但整體CPI會平均加權計算，就算食物漲很兇，未必能直接反映在整體通膨率。</figcaption></figure>
再者，主計總處選查368個項目群，也不是直接平均計算，像是米價過去一年漲10％、鮮花漲10％，對大眾開銷比重、生活影響程度不同，因此會「加權平均」，以台灣來說，權重占最高的是食物類24.3％，其次分別為居住類22.1％及雜項16％。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220921/632aedef582bf.png" data-image="3014"><figcaption>台灣消費者物價指數（CPI）分為7大類、368個項目群，須依民眾仰賴程度加權平均計算。製圖／許家嘉</figcaption></figure>
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220921/632aeef2e1431.png" data-image="3015" alt="仔細拆解居住類的計算，還有住宅修繕、水電燃氣等項目，房租其實僅占14.25％，而且不含購屋開銷。製圖／許家嘉" title="仔細拆解居住類的計算，還有住宅修繕、水電燃氣等項目，房租其實僅占14.25％，而且不含購屋開銷。製圖／許家嘉"><figcaption>仔細拆解居住類的計算，還有住宅修繕、水電燃氣等項目，房租其實僅占14.25％，而且不含購屋開銷。製圖／許家嘉</figcaption></figure>
「房租近十年來只漲這麼一點點嗎？」今年剛從台大經濟所畢業的碩士李祖福，論文研究租金是否如實反映在CPI年增率，因此蒐集591租屋網等107萬筆交易資料，換算成租金指數，發現2008年到2021年平均年成長率，介於3.56％到3.58％，坊間租金飆漲同時，主計總處的估算僅0.64％，兩者相差5.5倍之多。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220921/632aefc2da2ac.png" data-image="3016"></figure>
「若只看2021年第4季，主計總處統計的居住類是2.68%，那我計算的CPI年增率會是4.58%到5.9%，所以差距還滿大的。」李祖福認為，台灣CPI居住類年增率「躺平、失真」的原因，包含樣本失真，私人住宅僅1200戶，反觀低於市場行情的社會住宅達1萬4000戶。
 
中經院副院長王健全表示，加上租屋黑市嚴重、房東逃漏稅，報稅樣本相對少，政府就更難掌握真實租金行情。
 
「有一個估計說，如果把房價上漲算進來，通膨會增加兩個百分點。」王健全認為，若通膨率增加2％，各國政府一定會被叮得滿頭包，「天天被問什麼時候把通膨打下來？所以全世界很少說把房屋價格列為通膨指數。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220921/632af107852ef.png" data-image="3018"></figure>
雖然台、美、英、日等多數國家，CPI居住類皆未採納房價，僅以租金開銷為主，但權重還是不盡相同，以美國來說，居住類42.4％占比最高，其次是交通18.2％，食物跟飲品14.3％，因此近期美國租金上漲，就更能顯著反映在通膨指數飆升。
 
台灣薪資倒退已成常態，對月薪3萬多元的租屋族來說，房租幾乎占了三分之一，李祖福建議，主計總處應調高租金計算的權重比，並呼籲政府未來計算CPI應納入較有代表性的樣本，反映物價實情。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220921/632af0f99819a.png" data-image="3017"></figure>
<h3>通膨衝擊8成人民 學者籲我國積極升息</h3>
中研院院士、美國聖路易華盛頓大學經濟系講座教授王平認為，台灣通膨絕對百分之百失真，尤其房租遭低估是確定的，只是缺乏全面性的估算。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220921/632af1a09b5b6.png" data-image="3019"><figcaption>王平8月從美國短暫回台參與中研院發布貨幣金融政策建議書記者會，隔離期間防疫旅館取消Buffet，他認為服務縮水亦為變相的通膨。</figcaption></figure>
他說，以美國最新數據顯示，低估的房租通膨率約0.8％到1％，台灣不會低於這個水準，如果再加上房市層面的新購屋、換房、買不起房隱性需求，

0.8％ 乘以二，再加上家具、家電「耐久財」延遲購買等因素，他認為台灣通膨至少低估2％，所以實際通膨率可能要達5％。
 
台大科法所研究生陳宇從大學時期就在公館商圈生活，他也觀察刈包一路從50元，漲到現在65元，「以前我會刈包配四神湯，加起來100元出頭，但現在快150元了，我就只會點刈包解決中餐。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220921/632af2a9ed640.png" data-image="3021"><figcaption>陳宇出社會曾在媒體業工作，但薪水讓他看不到未來，決定重返學校攻讀法律，期待改行能有更好薪資待遇，來迎對高物價時代。</figcaption></figure>
台灣貧富差距創10年來新高，王平認為，通膨對8成以上民眾的日常生活產生壓力，且會持續惡化貧富差距；有錢人可趁勢脫手房產，且不會受到高物價衝擊，但中產階級以下的老百姓，就算買到東西的價格不變，商品內容質量、附加服務卻可能縮水，以美國來說，隱藏性通膨估計約1％，可惜台灣目前沒有相關研究。
 
外界預估，美國聯準會將在台灣時間9月22日凌晨在今年第5度宣布升息，如果升息3碼的預測成真，2022年迄今，美國將累計升息12碼，幅度達3%。
 


2022年第2季，年收入80到100萬的購屋族，買房平均總價1114萬，比十年前同期要多付248萬，面積還小了4坪。

「銀行利率非要再拉高不可，才能抑制房價，讓人民買得起房。」王平認為，對抗通膨不能只靠民眾勒緊褲帶，疾呼台灣積極跟進美國升息腳步，否則利差、匯差持續擴大，台幣貶值將導致進口貨物持續上揚，引發輸入性通膨。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220921/632af504e66c8.png" data-image="3022"></figure>
那麼，應該升息多少才合理？王平說，「我的感覺總要升個4碼到5碼左右，但台灣就是用盡不同的藉口，不肯把利率提得太高。」外界預估，22日若美國真的升息，我國央行應該也會跟進，且預期將升息半碼，但幅度仍難以讓房市熱潮降溫。
 
民間團體巢運調查未來5年，只有不到3成的無殼蝸牛族打算買房，除了升息可視為抗通膨的工具，政府承諾的中央版囤房稅、透明租屋實價登錄何時推動？人民如果沒有後盾，怎麼迎戰吃掉薪水的通膨怪獸？
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220921/632af52e8d09a.png" data-image="3023"></figure>

通膨率3％遭低估？ 拆解房租行情多重宇宙  #X分鐘看新聞

「情場小白會用很邏輯方式回答女生問題，那自然而然你就只會成為她的普通朋友，因為你感覺就只是個閨蜜而已。」在直播影片上侃侃而談，情感教練詹大衛正在教導觀眾如何在聊天過程中與女性創造曖昧氛圍。這是近期消費市場上相當熱門的「把妹課程」之一，授課內容不只教聊天、教穿搭，還教你如何提升自信。 「現代的男人缺乏的就是自信，透過我們精心設計的訓練流程，幫助沒有自信的男人恢復失去的光芒。」點開詹大衛的課程頁面，主打能夠讓人從「情場小白」變成「情場高手」的調情課程，強調跟著教練學習就能提升自信與魅力，並稱已有許多學員見證效果。&nbsp;&nbsp; 不只有詹大衛，在網路上搜尋戀愛課程，可以發現各家業者百家爭鳴，眾多情感教練經營個人品牌形象，將自己打造成「把妹達人」、「戀愛高手」，教學內容不外乎是如何搭訕女性，以及聊天、開話題的技巧。&nbsp;&nbsp; 令人好奇的是，究竟這些學費要價數萬元的課程，實際在課堂上傳授了哪些秘技？本該充滿不可預測性的人際關係，照著教練的SOP做，真的就能找到理想伴侶嗎？

<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220915/6322eb1a454ae.png" data-image="3006" alt="近年戀愛課程的市場需求明顯增加，各個情感教練主打個人品牌，將自己塑造成「情場高手」來吸引學員上課。（攝影／李金龍）" title="近年戀愛課程的市場需求明顯增加，各個情感教練主打個人品牌，將自己塑造成「情場高手」來吸引學員上課。（攝影／李金龍）"><figcaption>近年戀愛課程的市場需求明顯增加，各個情感教練主打個人品牌，將自己塑造成「情場高手」來吸引學員上課。（攝影／李金龍）</figcaption></figure>
<h3></h3>
<h3>什麼是PUA？</h3>
PUA全名Pickup artist， 中文又翻作搭訕藝術家或勾引社群，教導男性透過心理學與系統化的方法來接近、搭訕心儀的女性。 PUA文化大約於20世紀末出現，Eric Weber的《如何搭訕女孩》這本書，被視為是搭訕教學的始祖，而後有越來越多「導師」開始教授相關課程。 不過在華語社會較廣為人知的PUA導師則是Neil Strauss，他的《把妹達人》（THE GAME）一書被多數教練視為PUA聖經，其中有許多概念被搬運至各種PUA課程中 ── 像是許多導師會強調，情場就像是一場「遊戲」，這些PUA技巧就是幫助學員「攻略」女性的方法。 至今PUA文化已從一開始的搭訕擴展至兩性交往互動，開課的導師不只教學員如何吸引女性，也指導學員在開始交往後如何維持關係。不過近年出現越來越多的PUA課程，不僅收費高昂，也被注意到授課內容充斥對女性的刻板印象與歧視，進而引發爭議。
 
<h3>PUA導師教什麼？</h3>
「PUA就是有策略性的，幫助你讓你喜歡的女生能喜歡上你。」情感教練詹大衛自2017年開始教授PUA相關課程，主打幫助男生建立自信心與提升魅力。被問起當年如何接觸到PUA？他坦言，過往曾經歷多次告白失敗的經驗。 「當年我對9個不同的女生告白了12次，我不知道自己做錯了什麼。」詹大衛直言，自己過去缺乏情商（EQ），雖然對於交不到女朋友感到非常焦慮，卻百思不得其解問題到底出在哪裡？直到遇見了他的情場導師「盧卡」，事情才出現了轉機。 「他就是一個把妹高手，進入一個派對之後可以立刻把到那邊最正的女生。」詹大衛說，自己跟著盧卡參加各種派對場合，觀察他與女生的互動，「盧卡告訴我要打開選擇權，女生注意到你之後，第一件事情是不要理她，之後她自然會來找你。」 其實這是PUA非常典型的「推拉」技巧，也可以用「欲擒故縱」的概念來理解：「推」指的是在關係上推開對方，反之「拉」則是靠近。PUA導師們相信，男性在互動中運用推拉技巧運會讓女性情緒變得非常波動，這種難以預測的感覺會強化吸引力。 「當我很仔細的去分析這些聊天互動的過程，你可能會覺得男生很心機，但如果導師不這麼講解，學員是聽不懂的。」詹大衛說，PUA並非將兩性交往過程SOP化，而是提供基本的概念指引，讓學員理解「情場遊戲」該怎麼玩。 不過，前述那段詹大衛遇到情場導師「盧卡」的故事，在許多PUA導師身上都能看到類似的情節：在感情受挫或告白失敗後，因為接觸到PUA或情感導師而能重建自信，最終變成一位情場高手。這或許也預示了，PUA社群是如何透過師徒傳承而逐漸壯大。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220915/6322eb3c678bb.png" data-image="3007" alt="自稱情感教練的詹大衛，開課已有逾5年經驗。（圖／詹大衛提供）" title="自稱情感教練的詹大衛，開課已有逾5年經驗。（圖／詹大衛提供）"><figcaption>自稱情感教練的詹大衛，開課已有逾5年經驗。（圖／詹大衛提供）</figcaption></figure>
 
<h3>PUA的理論根據是什麼？</h3>
在當今的PUA課程中，講師常提到的「Alpha男」跟「Beta男」，源自於一套所謂的「紅藥丸理論」。這套理論大約出現於西元2000年左右，強調以演化心理學來闡述兩性互動關係，例如女性會「慕強擇偶」，原因在於懷孕需要承擔風險，因此相較男性會更慎重考慮發生關係的對象，傾向與能夠保護自己的「強者」發生關係。 長年研究紅藥丸理論的自媒體創作者AB解釋，Alpha可以理解為領導者，是具有權威性的人；Beta特質則是看他人臉色做事、沒有權威，因此在男女關係的定位中，往往扮演的是奉獻與供養的角色。因此套用「慕強擇偶」的概念，具有威嚴與陽剛氣質的Alpha，才會是女性傾向擇偶的對象。 AB認為，現代的男女平權觀念

「反過來要男人變得像女人」，期待男性能夠保護供養，這樣的概念其實有違生物本能。因此紅藥丸覺醒的男性在關係中握有權威，反而能夠長久經營關係；反之Beta男可能會被當成工具人，也很容易會被拋棄。 「你一個Beta思維，一個低價值男人，女人會怎麼樣對待你？」詹大衛說，沒有底氣和原則的男性，在一段關係中會很容易被拋棄，「你看哪一個女生敢這樣子對我說話？因為我永遠不會允許女人不尊重我。」 「有自信的人會給人家一種無法掌控的感覺。」諮商心理師吳姵瑩分析，Alpha男的特質會讓兩性在曖昧相處時產生「摸不透」與「戀愛」的感覺。她直言，這些所謂「紅藥丸理論」與PUA教練的技巧，某種程度上確實掌握了一些心理學的概念和話術，不過以古典生物學概念來理解當代男女關係，實則不太適合。 「我認為根據生物本能來論述現代男女關係，其實是有一點過時的。」吳姵瑩強調，過去在農業社會當中，男性握有經濟主導權，這樣的理論也許會奏效，然而現代女性受教育與經濟自主程度皆高，男性主導關係的觀念不見得適用。 「健康的關係最好能夠建立在兩方平權、平衡且相互支持的狀態。」吳姵瑩直言，若根據這些PUA教練的觀念，男性必須具有威嚴，能夠主導關係，「那也不難想像接下來這段關係中，雙方會具有強烈的不對等性，基本上就是一個權力傾斜。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220915/6322eb7ea4ad1.png" data-image="3008" alt="心理諮商師吳姵瑩認為，運用PUA技巧或許能夠短期內快速找到對象，但對長期關係經營不一定有幫助。（攝影／李金龍）" title="心理諮商師吳姵瑩認為，運用PUA技巧或許能夠短期內快速找到對象，但對長期關係經營不一定有幫助。（攝影／李金龍）"><figcaption>心理諮商師吳姵瑩認為，運用PUA技巧或許能夠短期內快速找到對象，但對長期關係經營不一定有幫助。（攝影／李金龍）</figcaption></figure>
 
<h3>觀察PUA文化，我們可以思考的是...</h3>
「男人在這個社會上必須扛許多的壓力，在這種社會的壓力底下導致許多男人的潛能被壓制無法真實的做自己。」在詹大衛課程頁面出現的這段描述，其實也有不少PUA教練強調過，現代男女平權觀念削弱男性權威性，讓許多人不敢真實表達意見，甚至常常害怕冒犯到女性。 「今天女生一個小皺眉頭，都可以讓一個沒有什麼感情經驗的男生感到很緊張，隨便開個玩笑都會怕冒犯到女生。」詹大衛受訪時表示，交不到女朋友或沒辦法和異性正常相處的男性，常常會感到痛苦，這樣的壓力來自於家庭觀念及同儕間的較勁，「過年回家長輩問你有沒有女友？或是當朋友身邊都有伴的時候，你會不會很痛苦？這種焦慮女生是很難體會的。」 「我一路求學，似乎也具備了所有人告訴我的，如果就學業表現、體能表現或職業等等，各方面應該都是上選，但是卻不得女性青睞，這樣來自男性的聲音非常真實。」政大新聞所副教授方念萱直言，市場上會有PUA課程的需求不難理解，因為許多男性對於單身的焦慮感，以及必須成家的壓力，都是當今社會仍然存在的課題。 「這樣的戀愛課程透過制式的操演，過程中以異性戀女性當作獎杯，然後不斷地收集和集點，我不覺得這樣的課程是一個好的課程。」方念萱認為，當代情感教育確實仍有不足，但性別平權運動走到今日，講師們仍然強調二元性別與男性陽剛氣質的刻板觀念，與當代所提倡的性別文化相去甚遠。 PUA課程講師以「成功人士」、「高價男人」或「把妹高手」做為人設，在課堂上不斷強化男性權威的概念，將具備多元性的兩性互動模式限縮於一套模板之中，這樣的課程是否對於維持一段健康的關係有實質幫助？值得仔細思考。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220915/6322eba0557a5.png" data-image="3009" alt="方念萱教授認為，討論PUA文化的重點不在於撻伐講師甚至是學員，而是整體社會的情感教育面還缺失了哪些部分。（攝影／李金龍）" title="方念萱教授認為，討論PUA文化的重點不在於撻伐講師甚至是學員，而是整體社會的情感教育面還缺失了哪些部分。（攝影／李金龍）"><figcaption>方念萱教授認為，討論PUA文化的重點不在於撻伐講師甚至是學員，而是整體社會的情感教育面還缺失了哪些部分。（攝影／李金龍）</figcaption></figure>

關係經營可以有SOP ? PUA是戀愛藝術還是情感詐術？

「有叫寶貝，也有叫老婆，偶爾可以打個電話給她...」屏東23歲青年小藍（化名）原本抱著海外求職夢，抵東南亞才驚覺被迫從事愛情詐騙。柬埔寨人口販運陷阱曝光後，與小藍相仿的故事不斷上演，有人同情受害者處境，也有人批評他們「太傻太天真」、「做過詐騙不值得被救」。當事人如何看待社會輿論？回台後如何重新開始？跟著公視新聞實驗室一起來了解。 
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220907/6318606f19fca.png" data-image="2999"><figcaption>屏東23歲青年小藍（化名）被迫參與愛情詐騙，他說，拉他前往寮國打工的朋友，平常都以兄弟互稱，歷劫歸來後，他不再相信這幫「兄弟」了。</figcaption></figure>
<h3>殺豬盤業績差反被宰 屏東青年賠付39萬元贖身</h3>
原本從事油漆工的小藍，月薪3萬多元，今年5月，一位曾在廟會場合認識的朋友，突然以臉書「密他」邀約前往東南亞，改行做線上博弈客服，朋友聲稱「一定會賺錢」，小藍不疑有詐，由「公司」安排機票先飛往泰國，落地隔離檢疫數日，再被載往寮國「打工」。
 
「結果去不是做服務業，是做詐騙，」小藍氣憤地表示，他到了當地才知道自己也成為詐騙集團一份子，公司規定1天工作12小時，簽約一年起跳，賠付金50萬元台幣，如果沒做到「公司」設定的業績必須賠錢。
 
他說，剛開始仍先按照公司要求的愛情詐騙手段，在交友軟體尋找台灣等華人女性下手，「一定要先說，我之前有被騙過，因有投資再慢慢賺回來，然後就一直洗（腦）、一直洗，再問她要不要投資。」
 
這套電詐手段就是俗稱的「殺豬盤」，打擊人口販運與現代奴役專家、英國憫研顧問（Humanity Research Consultancy）創辦人江玉敏解釋，殺豬盤有4步驟：先在交友軟體設定虛擬形象「建立豬圈」，接著「選豬」在平台選定詐騙對象，然後「養豬」培養感情，甚至成為男女朋友遠距交往，最後「殺豬」誘導受害人投資詐財。
 
小藍表示，他僅騙到一名被害者上鉤，天天埋在業績差、淪豬仔被甩賣的陰影，曾在園區內恐懼到吐血。下班後，公司會把沒收的手機還給員工，起初小藍不敢直接傳訊息給家人，先在IG限時動態PO文抒發鬱悶心情，直到乾哥隱約察覺不對勁，進一步聯繫，才發現小藍被拐去寮國。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220907/6318635645c56.jpg" data-image="3000" width="487.06445993031355" height="1055" style="width: 487.064px; height: 1055px;"><figcaption>小藍提供給親友的寮國詐騙園區定位資訊。圖/小藍提供</figcaption></figure>
乾哥提醒他，詐騙業績越好，集團反而越不容易鬆手放人，要他先撐著，並同步緊急動員親友，幫忙聯繫台商及民間組織救援，最後經過中間人斡旋，談定39萬元台幣贖身。
 
「第一次去到這麼遠，沒有賺錢就算了，還賠錢。」小藍8月19日平安歸國，但借來的賠付金無端成為回台後的第一筆債，幸好小藍母親沒有責備他，「媽媽說平安回來就好，她叫我去工作，慢慢還債沒關係。」 
<h3>債務束縛式奴役 人口販運新手法</h3>
行政院統計，近1年赴柬埔寨仍未返國者4679人，若再加上緬甸、泰國、寮國這三地滯留者，黑數可能更多；警政機關已著手清查潛在被害人，截至8月28日，警政署偵破人口販運案45件126人，其中37人裁定羈押；法務部調查局偵破人口販運案5件12人，其中2人裁定羈押。
 
3月13日前往柬埔寨金邊，撐到6月8日回台的按摩師楊維斌，近期頻繁上電視節目，分享出逃詐騙園區驚險歷程。他坦言，6年前就曾去過柬埔寨從事線上博弈客服，這回會再起心動念前往柬埔寨，是因為疫情重創按摩館，收入嚴重銳減，所以他才又決定二度出走。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220907/6318639db5f71.jpg" data-image="3001"><figcaption>楊維斌表示按摩師傅平時薪水可達7至8萬，但疫情爆發後收入銳減，加上父親小中風，他今年3月決定再次前往柬埔寨，原以為工作內容為合法線上博弈客服，未料是洗錢等避稅工作。</figcaption></figure>
不過，楊維斌這次到了園區，護照被「後勤」收走就沒再歸還，也不得自由進出，形同軟禁。他表示，公司給付的月薪落在1500美金至1800美金，但住宿費一天12美金、培訓費一天20美金，「每天在那邊做12個小時，領不到錢，你還得倒賠。」
 
楊維斌沒付贖金，自己想方設法離開詐騙集團，靠賄賂當地警察辦理護照遺失手續，並受到網紅Bump關照、現金資助，最後回到台灣。他不諱言曾有賺快錢的投機想法，不過，在專家眼中，楊維斌和多數陷打工詐騙的青年，仍是《人口販運防制法》第2條--遭不當債務約束的受害者。
 
「住宿費、食物費是他們隨便喊的價碼，再來的話可能有鍵盤磨損費、空氣的呼吸費...你所謂的工作，你不只沒有賺錢，還欠了大筆債務給他們，不好意思你要工作更久，這個就是『債務束縛式奴役』。」9月3日才又和多個跨國組織及警方合作，從柬埔寨救出了十多位台灣人的江玉敏解釋。
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220907/631865400ac8d.png" data-image="3002"><figcaption>打擊人口販運與現代奴役專家、英國憫研顧問（Humanity Research Consultancy）創辦人江玉敏跨海投入柬埔寨詐騙案救援行動。</figcaption></figure>
<h3>憂返台者走入社會暗角 NGO籲政府有責庇護倖存者</h3>
「家人一直罵我說很蠢，只是實際情況不是這樣，」羽棠是今年4月被騙去柬埔寨西港的台灣人，近期也勇於上節目，講述成功出逃經驗，且從倖存者角色轉化成救援志工，積極和全球反詐騙組織（GASO）、江玉敏等人聯合救出多國受害者。
 
羽棠深知從家人到網友都會納悶，為什麼會上當受騙？為什麼會認為東南亞有高薪工作？但她直言對「高薪誘惑」、「淘金夢」等標籤感到厭煩，「受到薪水誘惑可能只有30％到40％， 剩下的理由其實更多。」
<figure><img src="https://server.newslab.pts.org.tw/uploads/img/redactor/20220907/631868a1a5a36.png" data-image="3003"><figcaption>羽棠說，新聞曝光後，多個詐騙園區紛紛「拔營」轉移陣地，求救者常常失聯，她擔心受害者遭轉賣到更遙遠的國度。</figcaption></figure>
她舉例，有一名她接觸的年輕被害人，只因家裡失火、發生變故，單純想幫家人承擔醫藥費而前往柬埔寨，「他只是過去工作，那你會覺得他有什麼淘金夢嗎？我問台灣有什麼機構可直接幫助他們呢？」&nbsp;
 
江玉敏則擔心，回台青年落入被網路輿論檢討的二次傷害，而且難以返回正常的就業軌道、再次走入偏門工作等惡性循環。
 
「像這次詐騙是踩著人屍體上去，那我做按摩，錢我拿得心安理得，」近日，楊維斌在新竹湖口開了按摩工作室，就是受到江玉敏團隊資助而成立，江玉敏期許楊維斌可以跨過財務瓶頸，但也強調長期庇護是國家之責，呼籲我國政府提供回台者歸國前的免費庇護空間，或至少成立緊急援助金，確保倖存者人還在海外等待救援的過渡期，能受到妥善保護。