65歲以上交通事故死傷人數不斷上升,去(2024)年達到7.6萬人。行人死亡更有7成是高齡者,像是上下公車、過大馬路對於長者更是一大挑戰。

行人徐小姐說道,「長者會有很大的壓力,因為我朋友看剩幾秒鐘就跑,結果肌肉拉傷很嚴重。」行人康先生認為,「台灣的路真是很糟糕,騎樓需要給人走但高低不平,眼睛不好的人就行走困難。」

像是汐止火車站前的大路口,有大約30公尺的行人穿越道,要在綠燈的38秒內走完,行人李小姐表示,行動不便會走比較慢;行人康先生也分享,自己視力不好要走就比較困難。

30公尺要在38秒內走完,平均速度大約每秒0.8公尺,標線改造台灣路主編劉冠頡指出,「一般計算人行速度是每秒1公尺,如果考慮到高齡者會到每秒0.8公尺,但台灣的問題是斑馬線跨距太長,一次4到8個車道。」

行人死亡有7成是高齡者 問題出在哪?

去年行人死亡366人,其中7成是65歲以上高齡者。民間團體認為,考量到延長綠燈秒數可能會造成塞車問題,建議可以增設庇護島保護行人。

標線改造台灣路主編劉冠頡表示,「像是國外行人號誌秒數大概不到20秒,但是一定過得完,因為有庇護島,所以最長跨度通常不會超過4個車道,2個車道不用10秒就走完了。再來是號誌上的拆開可以讓人跟車不會衝突。」 

行人零死亡推動聯盟理事長陳愷寧認為,「實體人行道的建立以及騎樓的整平等,可以滿足有輪椅或是徒步較慢長者的需求。」

老人福利推動聯盟秘書長張淑卿建議,「高齡者常出入的公園、菜市場,或是醫院附近的路口相關的道路安全,班馬線的規劃跟車輛之間的區隔就要更明確。」

但去年在65歲以上高齡者中,行人事故件數還不是最多的,前兩名分別是普通重型機車57,702件,以及自小客車20,952件,再來才是行人、乘客和腳踏車。

下一代人本交通促進會理事長王晉謙認為,「在大眾運輸可以到達所有地方之前,至少先把駕訓做好,高齡者才可以安心出門,社會大眾用路人也可以更安心。」除了交通工程要改善,也應該制定所有駕駛人的駕照回訓,以及改革高齡換照制度。

整體換照辦理率9成 高齡換照該如何進行?

目前台灣規定高齡換照須要體檢合格,並通過「認知功能測驗」或附上「未患中度以上失智症證明」。在進行認知功能測驗時,首先要回答當天的日期以及所在地;接著觀看10種圖案,兩分鐘後背出3種以上;最後則需要正確畫出指定時刻的時鐘,通過3個程序才算過關。

行人零死亡推動聯盟理事長陳愷寧指出,「台灣目前的高齡駕駛回訓,比較是針對認知能力跟身心功能,比較不是針對駕駛能力,所以我們希望首先可以具有鑒別度的去檢核,高齡駕駛是否有這樣的駕駛能力。」

高齡駕駛換照沒有溯及既往,只針對實施日期2017年7月1日後滿75歲的駕駛人。但1942年7月1日以前出生的駕駛人,有特定違規或吊扣駕照才需要換照。

交通部公路局監理組副組長張耀輝說明,「這一部分的管理我們是採動態管理機制,就是駕駛有被計點或吊扣駕照的情況之下,一樣會通知他回來做體格檢查跟認知功能檢測,通過了才可以換3年有效期的駕照。」

全台70歲以上有駕照約182萬人,預估10年後成長到272萬人。公路局統計,截至今(2025)年4月已經有80萬5544件完成換照辦理,整體辦理率為93.5%,包含實際換照占44.2%、自願繳回23.3%。

張耀輝補充,「當時的換照設計是預防潛在的危險,以及關懷高齡者的用路安全。台灣相關的醫學會也說明,這一部分對高齡認知功能的管理是有效的。」

換照年齡下修至70歲 各國又是如何規定?

日本、英國都是規定70歲以上的駕駛每3年要換照一次,日本年滿75歲還須要通過認知功能測驗;韓國65歲到75歲駕駛須要在5年內申請換照,75歲以上每3年換照一次;新加坡則是年滿65歲的駕駛,每3年就須要換照一次。

劉冠頡認為,「駕照應該是特權,是要經過專業訓練才可以取得的,因為有致命性,操作任何的機器都要有相關證照。」

交通部已經宣布參考日本經驗,將換照年齡從75歲下修到70歲、增設危險感知及交通安全教育課程,並對有肇事紀錄者增加實地駕駛訓練等。

老人福利推動聯盟秘書長張淑卿表示,「高齡換照要繳相關的檢查費用、規費,我覺得這都是另類變相懲罰高齡者,我是覺得要有誘因,更要關心那些就算超過年齡,不想去換照還依然無照駕駛的族群。」

安全管理須兼顧移動權 大眾運輸應更友善高齡

但是加強管理高齡者繳回駕照之後,要怎麼確保他們的移動權?交通部打算在現有的TPASS月票,另外推出高齡補助。不過,老人福利推動聯盟認為,大眾運輸上下車的不便利性,以及偏鄉地區不普及等狀況,都可能剝奪高齡者的移動權。

張淑卿說道,「有些高齡者去看病要走一段路才到站牌,然後看到公車來還不一定爬得上去。要讓高齡者活得比較健康,他的生活不是只有看病,可能還需要自己去買菜。」

光是全台的低地板公車平均只有將近7成,台北市最高有88.3%;台中市次高81.9%;金門、高雄、台南、新北大約6成;但是其他縣市幾乎只有一半或是根本不到。行人徐小姐也說:「如果太高我們就不要上,因為假如說有傷過,就盡量搭有低底盤的。」

陳愷寧提到,「日本還會盡量讓公車的底板跟人行道的高度去整平,也就是說在人行道上公車是不用下階梯再上階梯,可以用輪椅直接平順的滑上公車。」不管是走路、開車、搭車,隨著高齡人口增加,確保高齡者移動權以及安全的保障與管理將更顯重要。

張淑卿指出,「當我們整體的交通沒有全面去思考的時候,高齡者在各式各樣的環節下為了活下去,可能無照駕駛、開輔具車,或是乾脆不出門,這些後續的影響像是家人要請假,甚至是影響長照需求、孤獨死,這種議題是非常的廣。」