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數字看補選》綠贏回高雄 藍只拿24萬票創高雄史最低

陳其邁贏李眉蓁43萬票 民進黨籍候選人陳其邁以得票數67萬1804票,得票率70.03%,穩穩拿下高雄市長寶座。其次為國民黨籍候選人李眉蓁,得票數24萬8478票,得票率25.9%。至於獲民眾黨推薦的親民黨候選人吳益政,得票數3萬8960票,得票率4.06%,敬陪末座。 中選會表示,市長補選選舉人數230萬1597人,投票人數96萬2826人,投票率為41.83%。補選當選人任期,將至第3屆市長任期屆滿之日為止。(延伸閱讀》任期制度重點一次看 補選投票率與罷韓不相上下  本次補選投票率僅41.8%,與6月6日罷韓投票的投票率42%相當,但都遠低於今年一月總統大選,高雄市的77%投票率,也較2018年九合一大選韓國瑜對戰陳其邁一戰,投票率73.54%差距甚多。 (延伸閱讀》回顧韓流的網路空戰史 綠該贏都贏 藍穩守原鄉三區 2018年與韓國瑜對決,陳其邁以74萬2239票落敗,得票率約為45%。補選投票率低,陳其邁得票數雖減少約7萬票,但得票率則提升至70%,成長25%,也讓他改寫高雄市地方選舉史,成為市長選舉得票率最高的市長。   進一步分析陳其邁與李眉蓁在各區得票的情形分佈,從得票率相比,綠贏藍最多的五大區分別為橋頭、阿蓮、旗津、湖內及林園,該贏的都有守住。不過在傳統國民黨票倉,如原鄉的茂林、桃源、那瑪夏依舊無法翻盤,客家庄的美濃、六龜,綠營則表現平平。另外,在茂林區的得票率藍甚至贏過綠,差距達55.58%。 國民黨 總統罷免補選連三輸 李眉蓁得票數24萬8478票,雖然創下國民黨在歷屆高雄市長選舉最低紀錄,但不能忽略補選投票率僅四成(41.83%)的背景因素。相較之下,李眉蓁得票率25.9%高過2010年黃昭順的20.52%、31萬9171票,當時投票率高達71.19%。 只是最終結果確實低於國民黨主席江啟臣喊出的「333防線」(得票率3成、得票數30萬票、輸給陳其邁30萬票以內),今年從總統大選,罷免案到補選,國民黨一連三敗,如何佈局2022年地方選舉,將會是艱困難題。 輸了 還可領補助款  2018年市長之爭,陳其邁雖敗給韓國瑜,但也拿到超過2226萬元的選舉補助款。這次依得票數67萬1804票換算,陳其邁將能領取到超過2015萬元的補助款。兩年內經歷了一敗一勝,但加總計算,陳其邁也拿到逾4242萬元的補助金。   李眉蓁雖然大輸43萬票,但驚險跨過補助款門檻,可獲約745萬元的補助,也算不無小補。 吳益政得票率不到5%,甚至不到陳其邁得票率的3成,則確定領不到選舉補助款。也因得票率未達10%,連200萬元選舉保證金都拿不回來。  最終補助金額以中選會公告為準。(延伸閱讀》 什麼是選舉補助款 )

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史上首次市長補選登場 補助、任期制度重點一次看

今年6月,台灣迎來首次直轄市長罷免案,高雄市民以93萬高票罷免時任市長韓國瑜。明(15)日高雄人再次迎來新課題——市長補選。 補選制度如何運作?前市長韓國瑜,以及在本次選戰中勝選的新市長又會面臨什麼狀況?P#新聞實驗室參考《公職人員選舉罷免法》、《地方制度法》等法條,將重點一次整理給你看! 根據《選罷法》第92條規定,罷免案若通過,被罷免人自解除職務之日起,四年內不得為同一公職人員候選人。也就是說,前市長韓國瑜自2020年6月11日卸任後,到2024年6月11日止,四年內不得參選高雄市長一職。 韓國瑜將無法參與2022年11月舉行的例行高雄市長選舉;若高雄發生二度補選市長的情形,亦不得參加。 根據《地方制度法》第82條規定,直轄市長辭職、去職或死亡者,應自事實發生之日起三個月內完成補選。但所遺任期不足二年者,不再補選,由代理人代理至該屆任期屆滿為止。 由於韓國瑜所餘任期超過兩年,高雄依法得進行市長補選,在本次選舉中勝選的新市長,其任期至2022年12月為止,並視為一屆。新市長最晚將於八月底上任,在此之前則由行政院推派的楊明州為代理市長。 延伸閱讀》韓解職公告後 政院將同步公告代理市長 根據《地方制度法》第82條規定,補選之當選人應於公告當選後十日內宣誓就職,其任期以補足該屆所遺任期為限,並視為一屆。 本次補選中勝出的新市長得連選連任一屆,其最長任期為六年,至2026年12月。 根據《選罷法》第13條規定,各級選舉委員會辦理選舉、罷免所需經費,由直轄市政府編列。 在罷免案結束後,高雄市政府民政局副局長袁德明指出,辦理罷免投票共支出1億1400萬元。另外,根據民政局與選委會估算,市府將需增加1億6900萬元的預算辦理補選。 罷免與補選經費依法皆由高市府編列、市選委會執行。目前高市府已以墊付款與第二預備金辦理。 延伸閱讀1》高票數遭罷免 韓國瑜補助款不需繳回 延伸閱讀2》公民提案:補選經費 由政黨與參選人支出 高雄前市長韓國瑜在今年一月帶職參選總統大位,引起非議,成為遭到罷免的理由之一。 觀諸本次補選參選人,不同於陳其邁於6月辭職投入選戰,吳益政與李眉蓁作為市議員並未因此辭職。若他們落選,則可繼續監督新市長。 在歷屆高雄市議員選舉中,吳益政已蟬聯五屆、李眉蓁亦已三度當選。 延伸閱讀1》不只韓國瑜!2020有56立委候選人帶職參選 延伸閱讀2》陳其邁請辭副閣揆 投入高雄市長補選 根據2018地方選舉結果,韓國瑜、陳其邁分別以市長候選人身份各獲得逾兩千萬元的選舉補助款。李眉蓁、吳益政則在市議員選舉中各獲得70萬、45萬補助。 在2020年初中央公職選舉中,韓國瑜投身總統大選,獲得1億6566萬補助款;吳益政則在立委選戰中失利,未達補助門檻。 而在本次補選結果出爐後,若候選人得票數達當選票數三分之一以上,亦可獲得每張30元的補助款。 延伸閱讀》什麼是選舉補助款?

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存款零元、雙重黨籍、舉債說不清 高雄市長補選爭議一籮筐

國民黨籍高雄市議員李眉蓁從宣布投入高雄市長補選後風波不斷,先是碩士論文《台灣對中國大陸之貿易分析》遭爆抄襲,競選廣告《高雄mojito》又疑似侵權,負面消息頻傳,讓李眉蓁直喊遭國家機器攻擊。 不過選舉時遭放大鏡檢視,李眉蓁並不是第一人,她的競爭對手─民眾黨提名的高雄市長候選人吳益政說:「選舉就是冤親債主和貴人都來相找」,感嘆參選就得赤裸面對所有檢驗。回顧這次高雄市長補選3位候選人,無論綠營、藍營或白色力量都曾被起底過去的爭議事件,成為檢視政見的牛肉在哪之外,另一個民眾茶餘飯後的話題。  存款數字受質疑 陳其邁、江啟臣互嗆 高雄市選委會日前公布3位候選人的財產申報,陳其邁與妻子吳虹共申報3筆土地、3筆房屋,沒有汽車、股票,夫妻存款534萬元,債務則有4筆房貸共1355萬元,陳其邁個人存款僅13萬元。 吳益政則有存款51萬元、2輛汽車,沒有房地產、股票,債務210萬元;李眉蓁夫婦共有14筆土地、7筆房屋,債務4968萬元,李眉蓁名下並無存款或有價證券。 國民黨主席江啟臣批評,陳其邁申報財產才13萬元,鬼才相信;陳其邁則回嗆江啟臣,希望他說清楚,為何他從政至今的財產能夠增加到2500萬元?另外,陳其邁競選總部發言人邱俊憲也回應,按照江啟臣的標準,李眉蓁存款0元不就是連鬼都不相信? 吳益政、李眉蓁帶職參選  陳其邁在罷韓通過後,於6月18日辭去行政院副院長職務,投入市長補選;任市議員的吳益政和李眉蓁隨後投入選戰,不過兩人決定帶職參選,也成為話柄。 李眉蓁在最後一次市議會質詢時,自信地說:「8月15日之後是我李眉蓁當市長」。她表示,不辭職只是在盡議員職責,並指出民進黨過去也有過很多人帶職參選。 吳益政則說,政治人物辭職參選是對的,但如果他辭職,卻仍有民代帶職參選,自己會「很像王八蛋。」他呼籲立法院先修法,規定不得帶職參選,如果修法通過,他會「遵守遊戲規則,走第一個」。 未來市長的身家財產到底多少?外界依舊霧裡看花,至於帶職參選雖合法,在選舉文化的情感層面上感受不同。另外,候選人各自都有個人爭議,讓支持者考慮再三的擔憂: 綠營》親友貪污,陳其邁清廉畫問號 陳其邁父親陳哲男2002年爆發司法黃牛案,被法院判刑7年定讞;2005年「高雄捷運外勞弊案」時任總統府副秘書長的陳哲男,又被媒體拍到和人力仲介公司副董事長在賭場賭博,引發官商勾結批評聲浪,當時暫代高雄市長的陳其邁更引咎辭職,從此洗脫「貪汙」標籤,成了陳其邁從政的最大挑戰。於是當2018年與韓國瑜對決時,陳其邁的清廉就一直受質疑。 近日國會立委收賄案,與陳其邁私交甚好的民進黨立委蘇震清被法院羈押禁見,陳其邁首當選高雄市長後,能否維持市政清廉的問題再度被搬上檯面。陳其邁強調,他絕對經得起任何考驗,「會用最嚴格的標準檢驗自己。」 陳其邁另一件備受攻擊的議題,是他在2005年擔任8個月高雄市代理市長就舉債119億,對手李眉蓁與吳益政都提出質疑,「借這麼多錢都花到哪裡去了?」面對高雄人均負債8.9萬元的困境,如何開源節流成為陳其邁最大的挑戰。 白營》雙重黨籍,吳益政理念說不清 2020年6月23日,民眾黨徵召連任5屆高雄市議員吳益政投入市長補選,被視為藍綠以外的另外一股白色力量,但前提條件是吳益政必須加入民眾黨。然而吳益政一直以來都是以親民黨籍身份參政,如今是由橘變白,還是亦橘亦白?親民黨表示「尊重」。 翻開吳益政競選團隊名單,要角多是民眾黨員擔任,被外界譏諷是民眾黨挾著吳益政深耕地方的資源「借殼上市」。吳益政接受「志祺七七」節目訪問時,主持人張志祺單刀直入地問:「如果當選之後,兩黨意見分歧的話,會怎麼看?」吳益政強調,自己是個有主見的人,會評估哪一方的意見比較正確。 藍營》論文抄襲,李眉蓁爭議不斷 李眉蓁為國民黨緊急披掛上陣,但話題不斷,其中最大的爭議就是論文抄襲事件。經周刊比對爆料,她在國立中山大學大陸研究所(今中國與亞太區域研究所)發表的碩士論文,逾9成都是抄襲。根據中山大學初步調查,李眉蓁論文確實與童振源、雷政儒2人的文章高度相似,李眉蓁最後公開道歉,並宣布放棄碩士學位。 另外,李眉蓁的競選廣告《高雄mojito》疑似侵權,部分政見如「打造高雄蘭姆酒莊」、「海水沖馬桶」更被台灣基進黨組織部主任李雨蓁批評,兩項建設加在一起成本高達上兆台幣,根本是「動搖國本」的政見。但李眉蓁回應,所有的政見都會分階段逐步落實,絕非空口說白話。 (圖取自台灣基進黨組織部主任李雨蓁臉書) 【延伸閱讀】 》高雄市長補選 陳其邁、吳益政、李眉蓁政見比一比 》高雄市長補選第三勢力代表 吳益政力求突圍 》再度選市長 陳其邁上演王子復仇記 》捲入論文抄襲風波 李眉蓁端政策牛肉求止血

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高雄市長補選 陳其邁、吳益政、李眉蓁政見比一比

中華民國憲政史上首次直轄市長補選─高雄市長補選將在8月15日投票,日前3位候選人依號次分別為民進黨籍陳其邁、民眾黨提名的吳益政及國民黨籍李眉蓁。8月1日政見會發表會上三人各陳己見,卻也不約而同地提到高雄市亟需改善的市政議題。 高雄債台高築 逢水必淹又低薪缺工 高雄負債3千多億元,可以說是政見發表會中被提到最多次的關鍵字。根據高雄市財政局公布資料,截至2020年7月,高雄市自償性債務未償餘額(含非營業特種基金)總共積欠3954億元,平均每位高雄市民每人負債8.9萬元,確實高居全台之冠,甚至遠遠高於第二名的苗栗縣每人負債6.9萬元。 依照高雄市財政局發布的新聞稿,高雄市債台高築部分是來自於縣市合併後,承接高雄縣267億債務,其餘是7任市長(含3任代理)任內累積。其中陳菊任內舉借1035.76億(96-106年)、前市長蘇南成408.98億(78-79年)、吳敦義77.77億(80-87年),謝長廷595.51億(88-93年),代理市長陳其邁、葉菊蘭(94-95年)、許立明共150.83億元(107年)。 此外,近年來高雄逢雨必淹、馬路陷落意外頻傳,居民抱怨不斷,今年5月雨彈強襲高雄,路上人孔蓋爆開、農損嚴重、工廠也被迫停工,也讓高雄道路工程、清淤問題變成政見發表會的「必考題」。 除了負債、基礎建設問題,低薪問題也是各界關注焦點。根據民間發布的「台灣薪資地圖」統計,全台城市平均薪資40,586元,高雄市不僅在6都敬陪末座,每月平均薪資更只有33,238元,如何協助產業轉型、拉抬高雄人平均薪資,成了下屆高雄市長的首要之務。 候選人政見比一比 面對高雄市負債居冠的考古題,3位候選人皆提出修改「財政收支劃分法」,陳其邁與吳益政都強調應該改善地區統籌分配款不均的問題,陳其邁更向民眾黨提名的吳益政喊話,問問柯文哲:「台北市願不願意釋出它的財源?」 而逢雨必淹的問題,李眉蓁打算延續前高雄市長韓國瑜的「路平、燈亮、水溝通」政策,吳益政則提出未來高雄工程絕不殺價,確保最高品質。 至於低薪缺工,三人不約而同地都提出產業結構轉型的解方,陳其邁主張吸引高科技產業進駐;吳益政也認同吸引高科技產業或許可以促進部分產業轉型,但他更提出「陽光經濟三支箭」,希望扶植產業使用綠電、催生產業聚落為高雄留下人才,並協助中小企業轉型,發展高雄品牌。李眉蓁希望吸引高附加價值的附加產業、服務業及旗艦型產業進駐,增加就業機會,讓青年「就業有高薪,創業有資金」。 綠營》陳其邁談4大優先 大港開唱復辦最吸睛 二度投入高雄市長選舉的陳其邁,在市政願景上拋出4大優先,包含產業轉型優先、就業機會優先、交通建設優先和空汙防治優先,同時希望延續在行政院工作的經驗,延續中央「台商回台3大方案」,並協助日月光、國巨等高科技產驗解決缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才等5缺問題。 此外,陳其邁討論度最高的政策,就是將復辦「大港開唱」,並扶植高雄市影音產業,希望提高高雄市的國際能見度。陳其邁自述,2018年落選後,他列出20個敗選的原因,陳其邁這次政見融合他擔任總統府副秘書長的經驗,希望拿回2年前輸掉的區域,並完備高雄市招商引資的策略。 白營》吳益政跳脫藍綠 「高雄幣」節能減碳救經濟 「2年前覺得民進黨不好換國民黨,為什麼現在又要換民進黨回來,這樣會比較好嗎?」吳益政主打跳脫藍綠的白色力量。並預計推出「高雄幣」,若市民響應環保、搭乘大眾交通工具、購買綠電、擔任志工等就可以獲得虛擬的高雄幣。 高雄幣可以在文化展館如音樂廳、電影院、美術館、獨立書店、在地小農消費。吳益政認為發行高雄幣,不僅可以帶動高雄節能減碳,還可以實質為高雄市民「加薪」。 藍營》李眉蓁蘭姆酒廠拚經濟 海水沖馬桶 國民黨籍候選人李眉蓁主要延續前高雄市長韓國瑜的政策,提出「路平、燈亮、水溝通」、高雄10大建設,以及加速產業轉型吸引北漂青年回巢等幾個政策。產業轉型方面,李眉蓁拋出高雄轉作蘭姆酒鄉的政策,並稱「2019年全球烈酒產業規模大約是半導體產業的8成」,藉此證明蘭姆酒產業的發展潛力。 此外,在高雄缺水的部分,李眉蓁希望高雄人不用再提水、買水,因此提出海水沖馬桶的政策,引發討論。李眉蓁進一步解釋,這僅是初步規劃,還需要慢慢分階段執行。

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看電影學「人權」 討論也是需要練習的

死刑存廢在台灣一直是爭論不休的話題,2019年《我們與惡的距離》播出後,更掀起一波討論熱潮,關注焦點從死刑犯擴及犯人家屬。2020年第4屆人權影展《我的兒子是死刑犯》選出3位死刑犯與家屬的故事,3個故事表現出3種截然不同的態度─期待、放棄,與不知所措。 2014年鄭捷在台北捷運車廂內隨機殺人,導致4人死亡、24人輕重傷,遭最高法院判處4個死刑、144年又6個月的有期徒刑。導演李家驊將鄭捷家屬出面下跪道歉的3分鐘影片,完整放進電影中。不同於電視短短幾秒鐘,鄭捷家屬下跪的完整片段,重重地衝擊李家驊,「我真的很想做一個提問:在這個制度(死刑)下,台灣到底得到什麼?」 李家驊投入司法相關議題的拍攝將近10年,他對死刑的態度從「堅決支持」到「反對」,過程中他找了40、50個死刑犯家屬訪問,屢遭拒絕。最後用3個死刑犯與家屬的故事,拍出《我的兒子是死刑犯》,希望喚起觀眾對人權的重視,這部片也入選今年第4屆人權影展。 從專注「轉型正義」擴及「國際人權」 台灣的影展數不勝數,主題各異,其中由國家人權博物館主辦的「人權影展」起源於2017年台灣解嚴30週年,與其他影展相比相對年輕。雖然人權影展起步較晚,野心卻不小,他們希望透過影像的力量,回應人權議題,同時兼顧社會、教育現場的需求。 今年適逢武漢肺炎疫期橫掃全球,再加上人權館呼應國際博物館「多元與包容」的主題,第4屆人權影展選片增加了「醫療人權」類目,也聚焦在「國際移動」與「轉型正義」等議題。 但只靠播放電影讓人權議題發酵,人權館也知道是件「不可能的任務」。人權館專案助理何友倫坦言,「當初策畫人權影展的用意,是希望透過比較親民的方式,拋出議題讓民眾接觸,再帶起討論。」為此,人權影展手冊跟其他影展也有點不一樣,除了簡介電影內容,更寫出電影裡頭的人權意涵。 人權影展更希望在影展之外,串聯全台灣聚落,讓人權議題擁有更多討論空間。 看電影聊人權有技巧 工作坊開班授課 「聚落串聯」計畫起源於國家電影中心修復老片並展開巡迴播放計畫,人權影展吸收這個概念,邀請各界對人權電影有興趣的單位,透過2天1夜的工作坊,學習如何「看見」人權議題。 先由專家導讀電影開始,請工作坊參與者從最有感覺的角色切入,梳理電影處理的課題、電影與現實社會的關係。以《我的兒子是死刑犯》為例,參與工作坊的人需要輪流扮演死刑犯、媽媽、律師、法官等角色,試圖了解當事者的心理樣貌,學習「討論」人權。 本屆人權影展計畫主持人蔡雨辰表示:「以往的做法可能是人權館寄影片給想播放影片的單位,供他們播放,然後就沒有下文。」但這次,他們希望將NGO、咖啡廳、學校老師、家長、學生等對人權電影有興趣的聚落串聯起來,讓討論的量能可以一直持續。 「從電影看到人權議題」與「從電影人權議題帶起討論」有很大一段落差,人權影展希望工作坊培養出種子教師,讓人權的討論不會因為電影落幕而結束。 「(人權討論)不知道能維持多久,但只要撒出去10個,有3、4個持續在做,我覺得就算成功。」今年是何友倫第2次扛下人權影展的重擔,他期許人權影展能在各地種下教育種子,讓更多人關注人權議題。 打破迷思 「轉型正義模範」不再只有德國 「轉型正義」一直是人權影展的固定單元,而「德國一直是台灣『轉型正義』模仿的對象」,當年約有5百萬人被東德情治機構鎖定,只要一個不小心,就會鋃鐺入獄或是喪失性命,更不知有多少人因為莫須有的罪名慘遭殺害。大量秘密資料用代號書寫,如今德國努力的破解加密檔案,只希望「先有真相,再談和解。」一如台灣促轉會的工作。 例如2018年第二屆人權影展放映的《大審判家》,演活被譽為德國轉型正義德國的關鍵人物弗里茲・鮑爾的故事。但如果翻開人權影展歷屆關於「轉型正義」的片單,可以發現關於轉型正義,他們不再只有德國的影像故事,更跨足非洲查德、瓜地馬拉內戰等在台灣少見的非主流電影。而在這些國家發生的真實事件,又必須透過前述的工作坊帶領討論。 「比如(電影)裡頭會有和解、復仇,查德成立了『真相和解委員會』,和台灣的促轉會是類似概念,但是這樣的異國經驗該怎麼和台灣做連結,就要靠人權館去嫁接。」何友倫這樣說道。 人權館配合影展,更推出一系列「電影裡的人權關鍵字」套書,其中包含#戒嚴體制、#不義遺址、#女性政治受難者等,一眼就能看出與「轉型正義」有關的hashtag,更有#幻肢痛、#郵電工作委員會等,得要細究才能了解的歷史,希望透過電影、書籍和聚落的相輔相成,讓人權深入每個人的心中。 人權館配合影展,更推出一系列「電影裡的人權關鍵字」套書。【更多人權影展相關報導】》阮國非「九發子彈」 看在台移工的悲歌 》每分鐘就多20位難民 逃難影像成為各國大外宣 》「秘密的滋味」 受害者回顧紅色高棉血淚史

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阮國非「九發子彈」 看在台移工的悲歌

「砰砰砰砰砰...」年輕員警雙手顫抖在30秒內連開9槍,搶進警車駕駛座的阮非身上多處中彈,送醫後因失血過多不治。阮非的爸爸來台帶兒子骨灰回國,背景響起移工父母思念到遠處工作孩兒的東南亞民謠...... 電影《九發子彈》改編自2017年8月31日的阮國非案,當時新竹民眾通報有人打破車窗偷車,員警陳崇文到場後發現一名越南籍移工阮國非赤裸上身。警員想請他配合調查,卻發生衝突。警方試圖以影棍、辣椒水制伏阮國非未果,阮國非衝向警車試圖坐進駕駛座,陳崇文以為阮國非想偷走警車,12秒內連開9槍,最後阮國非失血過多不治。 檢察官相驗時發現,阮國非體內含高濃度酒精與安非他命,當時應已無力攻擊還手,2019年法官宣判,警員陳崇文舉動「不符合比例原則」,判處8個月徒刑定讞,不過考量是陳崇文是新手員警,再加上單獨值勤緊張、判斷失準,因此緩刑3年。這起案件引發社會對東南亞移工的關注。 離鄉背井只為了生活 《九發子彈》一開始,阮非拿著一個牌子,旁邊的翻譯教他向鏡頭說著:「我叫阮非,我來自越南,我不會逃跑,我是好員工。」短短的自我介紹,卻道出許多雇主的憂慮:「我聘用的移工會不會逃跑?」 根據勞動部統計,截至今年6月,台灣共有70萬名外籍移工,包括45萬名產業移工和25萬名社福移工。而這些外籍移工大多來自於印尼、菲律賓、泰國、越南。 移工來台灣之前遇到最大的問題,就是需要支付龐大的仲介費,他們常常為了支付仲介費,在母國到處借錢和變賣家產、家畜,只為求得一張到外地工作的入場券;然而來到台灣之後,他們的工作量常常比原本說好的,多出更多。 產業移工在台灣主要從事「3D」產業(Dirty骯髒、Difficult辛苦、Dangerous危險)工作。重大建設如雪隧通車、高鐵、台北捷運都聘僱大量外籍移工。近年來雖然台灣基礎建設不如前幾年多,但人口高齡化使社福人員的需求激增,低薪的外籍移工看護成為不少家庭的首選。 然而在待遇福利方面,只有營建業、製造業移工、機構看護受到《勞基法》最低薪資的保障;家庭看護、家庭幫傭往往全年無休,還得一人多工。 去年南方澳斷橋事件,造成6名外籍漁工不幸身亡,公視記者曾實地走訪南方澳,直擊外籍漁工在甲板洗澡、上廁所,9成漁工領著最低薪資,還要付仲介費,東扣西扣實領不到2萬元,只好以船為家,節省開銷。 即使2年前勞動部和漁業署曾出錢,加蓋一棟安置中心供外籍漁工居住,但地方人士希望可以作為觀光用途,中央地方意見喬不攏,最後建築淪為蚊子館。外籍漁工仍以狹小的船艙為家。 而在台灣現行法規下,移工無法自由地更換雇主,因為他們可能要為此再支付仲介費,不少移工只好鋌而走險地逃跑。截至2020年6月,移民署統計全台有近5萬名失聯移工,其中2萬名男性移工及3萬名女性移工。導演在片頭一開始刻意放上阮非的宣示,就是為逃逸移工問題埋下伏筆。 自主到案:轉機或全盤皆空的賭注? 其實早在2019年初,移民署就釋出一段《擴大逾期停居留外來人口自行到案》宣傳短片,片中有多位曾經失聯的東南亞籍移工,一起呼籲失聯在外的移工「回家吧!」,因為「在國外的生活,感覺也沒比自己國內好」。 今年初,移民署再通過「擴大自行到案專案」2.0版,表示願意減少甚至免除逾期逗留的外籍移工的罰鍰,並「協助」他們返國。但台灣國際勞工協會(TIWA)專員許淳淮表示有很多勞工自願到案,一心以為回國之後可以馬上簽新約回來台灣工作,才發現移民署規定曾經逾期停留或非法工作的外籍移工數年內將無法再得到工作許可,「這在某種程度上欺瞞了這些勞工」。 今年2月26日台灣第32例武漢肺炎確診者是一名無證的外籍移工,多家媒體隨即做了一系列失聯移工的相關報導,指出這些「非法外勞」可能成為防疫破口,更不用說一直以來,失聯移工也常常被指責為「社會治安的漏洞」。 許淳淮說,這些失聯移工不應該被當成是罪犯,因為他們脫離原雇主只有違反就業服務法:沒有犯罪,沒有違反刑法,不應該被歧視。 但事實上,許多非法移工對台灣文化、語言不熟,容易被黑心雇主利用,甚至扣留護照限制行動等,有些人還被迫進入色情產業,導致失聯移工遇到警察就想跑。《九發子彈》中暗喻雇主好心拿給阮非的「藥」,可能就是控制失聯移工的手段。 在「自主到案可能被遣送回國」到「繼續打黑工過著逃逸的生活」,這或許是移工來台工作之前從來都沒有想過的兩難處境。 台灣並不是沒有人為移工發聲,TIWA就是一個例子。TIWA長期呼籲社會大眾關注移工權益,但成效相當有限。許淳淮曾遇過失聯移工尋求協助,因為不清楚到案後會發生什麼事情,希望TIWA可以陪同他自首。不過許淳淮坦言,「現行法規制度下,很難協助他們。」 歧視不減 「九發子彈」恐非個案 「如果今天是個白人,你會對他開槍嗎?」電影裡的律師這樣質問員警。許淳淮認為,阮國非案是整體社會對逃逸移工歧視造成的悲劇,「如果今天是白人,很難想像會對白人開槍。」 監察院針曾屢次對外籍移工在台生活權益、住宿安全、職災失能率高於本國勞工,對不同單位提糾正案,但移工權益推進之路仍然漫長。 【更多人權影展相關報導】   》看電影學「人權」 討論也是需要練習的 》每分鐘就多20位難民 逃難影像成為各國大外宣  》「秘密的滋味」 受害者回顧紅色高棉血淚史

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每分鐘就多20位難民 逃難影像成為各國大外宣

2015年敘利亞庫德族難民為了逃避國內烽火,23人擠在2艘小船上,試圖從土耳其穿越地中海到希臘避難,但船隻經不起風浪翻覆,2歲男童亞蘭陳屍沙灘的畫面,隨著媒體的不斷放送傳遍全世界,那一抹鮮紅的上衣一度鬆動歐洲的移民政策,更有導演想翻拍亞蘭的逃難故事,引發正反議論。 亞蘭一家4口倖存的父親傷痛欲絕地說:「我死去的兒子,沒辦法在電影裡復活。」 「難民影像」的使用一直與人道議題有著說不清的關係,紀錄片《瞄準難民》大量採用敘利亞難民逃難的景象,他們或隨著風浪載浮載沉,或徒步走過歐洲每個邊界,導演約根森(Stefan KruseJørgensen)沒有提及難民逃離家園的原因,反而聚焦在國家、媒體,或是難民自己如何使用這些影像。 鎖定難民,各國展現科技實力 隨著難民不斷湧入邊界,歐洲各國採用許多高科技設備鎖定難民隊伍與船隻位置。 根據聯合國報告,截至2018年底全球因衝突或迫害被迫逃離家園的人數高達7080萬人,換算下來,平均每分鐘就有20人因戰爭、迫害或恐怖行動流離失所,聯合國將「無論任何原因,改變其常駐國」的人定義為移民;「因受到迫害、衝突或暴力逃離原籍國」的人定義為難民,其中將近一半的人都未成年。 若從人口組成來看,敘利亞是最大的難民來源國,其次是委內瑞拉、阿富汗、南蘇丹和緬甸,這5個國家難民總數佔全球的68%。多數難民都希望橫跨地中海,前往歐洲展開新生活,但現實總不如人願。 難民遷徙的影像成為媒體追逐的焦點,每個媒體的報導對於難民隊伍都有不同的描寫與詮釋。 他們漂流在地中海的畫面,成為各國展現科技實力的最佳廣告,無人機、雷達偵測,配上磅礡的音樂,難民影像成了歐洲各國秀科技肌肉的素材;海巡人員頭戴攝影器材,第一手拍攝救援畫面,難民從海上被撈上船的歡呼,也作為各國支持人道主義的獨家宣傳。 難民的苦與難,在不同媒介下變成宣傳手段。回顧2000年到2016年的世界新聞攝影獎,有6年的年度照片,主題都是「逃難」。這場二戰以來最大的難民潮,苦難影像反覆地被產出與消費,這個議題也血淋淋地呈現在《瞄準難民》這部紀錄片中。 救難人員頭戴GoPro,以第一人稱視角紀錄幫助難民的時刻。 難民自拍,告訴世界我還活著 同樣在2015年,一名敘利亞難民莫達馬尼與德國總理梅克爾自拍上傳到社群網站,成為德國接納百萬難民的指標照片。莫達馬尼一開始被媒體封為「模範難民」,沒過多久卻又被假消息稱作恐怖攻擊的嫌犯,莫達馬尼不堪其擾,跟臉書對簿公堂,臉書雖然承諾會解決問題,但莫達馬尼早已變成千夫所指、人人喊打的恐怖分子。 難民自拍上傳或開直播的例子並不少見,更有阿富汗導演手持3台手機拍攝5600公里的逃難旅程,以第一人稱的觀點記錄難民「流亡日常」。 與「國家機器」拍攝的難民影像不同,難民自拍更貼近難民的生活態樣,他們有苦、有笑、有淚,單純用攝影器材拍下日常生活,與他人拍攝的照片,有不同層次的「再現」。 新冠病毒,讓各國再次築起高牆 該不該接收難民,又該接收多少難民,本來在歐洲就是一個爭論不休的議題,但今年武漢肺炎肆虐讓各國強硬地封鎖國境,讓難民的處境又更加艱難。希臘的排外勢力更稱難民是病毒帶原者,阻撓志工的援助。 各國進一步限縮難民的行動範圍,狹小的空間讓難民難以維持安全社交距離。 即使聯合國聲稱,難民中確診感染武漢肺炎的個案不多,但仍止不住各國的恐慌,全球80%以上的難民處於醫療、供水和公共衛生系統薄弱的環境。聯合國一邊協調國際的協助,一邊募款提升難民的生活品質。 「難民」在全球變成一種矛盾的存在,一邊成為各國科技實力、人道主義展現的活廣告,一方面又讓各國避之唯恐不及,宛如廣告素材一般用完就丟,7080萬人處在邊境流離失所,不知道人生的下一步該在何處駐足。 【更多人權影展相關報導】  》看電影學「人權」 討論也是需要練習的  》阮國非「九發子彈」 看在台移工的悲歌   》「秘密的滋味」 受害者回顧紅色高棉血淚史

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「秘密的滋味」 受害者回顧紅色高棉血淚史

「不要再拍了,也拜託別再問我任何問題,你讓我夜不成眠,每個晚上都想起那段痛不欲生的回憶。你不懂,因為你沒有經歷過,所以你才會對這一切感到好奇!」鏡頭前,一直欲言又止的母親,突然忍不住向拍紀錄片的兒子大吼。 生於法國的柬埔寨裔年輕導演和弟弟愣住,連忙地安撫母親,還打算取消柬埔寨的尋根之旅。 紀錄片《秘密的滋味》(The Taste of Secrets)聚焦在紅色高棉時期,導演兄弟企圖從媽媽身上,挖掘當年赤柬大屠殺的歷史,不料觸及媽媽心中的傷口。但從未經過戰亂的兄弟,還是想方設法地將媽媽「騙」回柬埔寨,來一趟尋根之旅。 2百萬人「非正常死亡」 柬埔寨最血腥歷史 20世紀70年代,獲得中國共產黨與毛澤東扶持的柬埔寨統治者波布(Pol Pot),效仿中國實施大躍進,同時廢除貨幣、拆散家庭,試圖將柬埔寨改造為「無階級社會」,強硬的改革手段引發大規模飢荒與傳染病,波布更以「種族清洗」為名,大肆屠殺國內高知識與異議份子,根據統計約有200萬人直接或間接死亡,占柬埔寨1/4人口,史稱「紅色高棉」時期。 波布執政時期,意圖侵略越南西南部邊界,多次派兵攻打,引起越南當局反擊,同時資助「柬埔寨救國民族團結陣線」。1978年越南人民軍驅逐波布軍隊,並在隔年1月攻進柬埔寨,推翻波布政權,結束紅色高棉執政時期。40多年過去,柬埔寨至今仍會感謝當年越南鼎力相助,推翻波布的恐怖統治。 忘不掉的家鄉味 與縈繞不去的鬼魂 《秘密的滋味》女主角,就是在1979年舉家從柬埔寨出逃的安(Eng),她一路逃亡一邊看著家人死去,讓她對這對歷史諱莫如深,只有在料理家鄉菜的時候,會稍稍提到一點當年的故事。但在安的心中,永遠忘不掉那些在她面前被殺害的同鄉,這些「鬼魂」也變成一種枷鎖,讓安寢食難安。 安的兒子決定拍攝這部紀錄片,「超渡」媽媽心中的鬼魂。即使母親一度大喊、要求計畫喊卡,但導演吉雍與弟弟仍想法設法帶著媽媽,回到她離開40多年的娘家。這趟尋根之旅的畫面,結束在安放手讓許願天燈飄向夜幕的那一個畫面,「我認為她得到了一些解脫」。 波布罪惡館 直視歷史展開轉型正義 根據聯合國的定義,轉型正義是「為落實正義、達成和解,追訴過去政府施加人民不法行為的程序」。 2018年11月16日,柬埔寨特別法庭裁定92歲的赤柬二號人物努謝,以及87歲的赤柬主席喬森潘,兩人在1970年代,犯下種族滅絕、謀殺、奴役、監禁虐待、宗教、政治迫害、強制婚姻、性暴力等罪行,判處終身監禁。 由聯合國支持成立的聯合法庭成立於2006年,10多年來花費超過3億美金,只做了兩起定罪判決,但這項判決卻是柬埔寨轉型正義的重要里程碑,猶如德國針對納粹的「紐倫堡大審」一樣關鍵。 但其實這十多年來,柬埔寨的轉型正義一刻都沒有停止,他們將波布囚禁、屠殺政治犯的S-21集中營改為波布罪惡館、更有堆滿受害者頭骨的種族滅絕中心,與陳列地雷的博物館。柬埔寨的NGO組織與文化部聯手,將當年赤柬的罪惡陳列出來,直視傷痛,這或許才是柬埔寨轉型正義的真正樣子。 「紅色高棉」時期受害者的頭顱,在柬埔寨的博物館展示出來。(圖取自維基共享資源) 【更多人權影展相關報導】 》看電影學「人權」 討論也是需要練習的 》阮國非「九發子彈」 看在台移工的悲歌 》每分鐘就多20位難民 逃難影像成為各國大外宣

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來自外國的善意?! 收到來源不明的種子、土壤該怎麼辦?

收到不明商品和贈品,不要高興得太早,近期有民眾在淘寶、蝦皮和臉書上購買文具、電器及花具等商品,但收到從中國出貨的包裹,裡面還附贈不明種子、培養土,讓民眾一頭霧水。 據農委會防檢局最新統計,一週內(7/29 - 8/5)民眾主動申報案件就有9批,包裹內夾帶花草種子、培養土和肥料。另外,財政部關務署截至5日也統計出,在邊境攔檢違規植物等商品數量也高達198件。民眾如果收到來自外國的不明植物和土壤,可不可以自行丟棄?正確的作法為何?很開心收到等了很久的包裹,但拆封後卻附上來源不明的種子、培養土,難道是境外電商的「善意」? 這樣的情況不只發生在台灣,美國農業部指出,已經接獲到美國境內至少22州、加拿大、澳洲、歐盟的通報,民眾收到網購商品內含「神秘種子」。美方已會同電商 Amazon、聯邦調查局(FBI)、國土安全部及美國郵政啟動調查,初步判定這些種子來自中國和其他國家。日本農林水產省也公告,有民眾收到郵件並且內含植物種子。 美日兩國政府單位的指引都強烈要求民眾收到種子包裹後,切勿打開種子的外包裝及種植,並且準備夾鏈袋將種子和外包裝放入密封,儘速通知農業貨檢疫單位,進行後續銷毀處理。 而網路上流傳「神秘種子」是具有毒性的「大豕草」,經台灣事實查核中心調查認定為「錯誤訊息」,雖日、台、美官方單位證實民眾收到中國不明種子、培養土包裹事件,但其中並沒有含「大豕草種子」。 延伸閱讀 中國不明土壤、種子包裹 3天內獲報9件 為什麼不可以收下這些境外種子、土壤? 防檢局表示,來自境外的土壤可能附帶線蟲、病原菌或害蟲等植物有害生物,種子可能為具入侵風險的外來種植物,或帶有細菌、真菌或病毒等,若不慎傳入國內,恐造成台灣的農業和生態損失。 台灣近年受到秋行軍蟲、荔枝椿象、紅火蟻等境外害蟲影響,造成大量農耕地被列管。以秋行軍蟲為例,侵台迄今一年兩個月,最新統計指出寄生農地已達3130公頃,玉米、稻米、花生、狼尾草、小米等農作都受害,必須強制用藥或銷毀,讓農友欲哭無淚。 而境外移入的植物如:日本菟絲子、香澤蘭等攀藤植物,也嚴重侵害山林的健康,樹木難以生長,容易水土保持不良,恐危及動物和人類的安全。延伸閱讀我們的島|空襲警報 秋行軍蟲 來襲!我們的島|椿象與小蜂我們的島|異形入侵 - 日本菟絲子 我們的島|入侵淺山 - 香澤蘭收下這些物品,不但會「違法」也會「害人害己」 《植物防疫檢疫法》第 14、15條規定,有害生物(雜草)、土壤及附帶土壤之物品是禁止輸入。若有植物和產品輸入必要,必須配合檢疫規定。擅自違規輸入相關產品,可處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣十五萬元以下罰金或罰鍰。 拜託您一起守護台灣農業~請這麼做 民眾若收到不明植物、肥料和土壤,請妥善包裝並切記不可以自行丟棄。儘速撥打農委會專線 0800-039-131 進行通報,會有專員到府收送。民眾也可以將包裹直接送到防檢局轄區分局。

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民眾黨滅黨危機從何而來? 一切從《政黨法》說起

政黨法第15、16、27條。(陳祖傑/製圖) 從《政黨法》說起 民眾黨去年8月成立,就在今年一月初立法委員選舉奪下5席,躍升為國會第三大勢力。鋒芒畢露之際,卻傳出民眾黨因遲遲未舉行黨員大會,將面臨「滅黨」危機。 所謂的危機,源自於《政黨法》的規定。 歷時十七年完成立法的《政黨法》自2017年12月6日頒布,是為管理政黨活動所制定的專法。其中政黨法第15條、16條,對黨員大會權責及召開方式有相關規定:任何政黨以黨員大會為最高權力機關,黨員大會至少每2年召開一次,同時需要二分之一以上的黨員或黨員代表出席,黨員大會之決議又必須有出席人數二分之一以上之同一行之。 但每個政黨成員人數不一,有些規模比較小的政黨如綠黨,其黨員數只有200多人,要動員一半以上的黨員出席大會並不難。不過對國民黨、民進黨等擁有2、30萬名以上黨員的大型政黨而言,要動員一半以上的黨員同時出席大會,會面臨很大的困難。因此《政黨法》明定各政黨「得依章程」透過選出黨代表出席大會,以滿足出席人數過半之要求。 連續4年未開黨員大會 將廢止備案 至於民眾黨之前一直喊的滅黨危機,是根據《政黨法》第27條規定:「政黨有下列情形之一者,廢止其備案:一、連續四年未召開黨員大會或黨員代表大會,經主管機關限期召開仍不召開。二、連續四年未依法推薦候選人參加公職人員選舉。三、備案後一年內未完成法人登記。」 民眾黨已完成法人登記,也在首場選戰小有成果,上述唯有召開黨員大會的要求尚未完成。從2019年起算,若民眾黨在連續四年內沒有召開黨員大會或黨員代表大會,且經主管機關要求限期召開後仍無法召開,民眾黨才會被主管機關內政部廢止其備案,也才將真正滅黨。 但是,民眾黨在昨(2)日已順利召開黨員大會,也就度過滅黨危機。 台灣民眾黨章程第8、11、12條。(108年11月21日通過版本)(陳祖傑/製圖) 輕忽人數暴增 錯過選黨代表黃金時期 按理說,若各政黨都按規定,定期舉行黨員大會,那麼為什麼就獨獨民眾黨存在無法開成大會的困境呢? 關鍵在於黨員人數。依據民眾黨章程第11條規定,「本黨設黨員大會,每年召開一次,必要時得由黨主席召開臨時會。如黨員超過一千人,得召開黨員大會修改章程, 選舉黨員代表,召開黨員代表大會行使黨員大會職權。」 過去一年,民眾黨打著「免黨費、允許雙黨籍」的旗號,不斷吸收黨員壯大勢力;然而卻沒有把握人數仍在可控範圍的1000人左右時就召開大會,盡速選出黨代表。因此,如何短時間內動員數千名黨員出席大會,就成為民眾黨幹部最頭痛的問題。 民眾黨的總黨員數一直成謎,發言人蔡峻維昨(2)日表示,人數其實並不如外界所流傳的12000人這麼多,開始在盤點的時候黨員人數約11000人,扣除重複、資訊錯誤超過1500人,經7月30日舉行中評會認證過的黨員人數為8068人。 然而,確切的黨員人數是多少?黨員大會過後一天,蔡峻維的答案還是「盤點中」,但相信不會超過一萬人,因此不影響黨員大會的結果與合法性。只是對黨員人數的掌握度,亦象徵著對黨務系統的掌握度,以及未來在政治操作及打選戰上可運籌帷幄的空間與資源,是十分重要的政治資產。 時代力量也是過來人 2015年創黨的時代力量,曾經面臨過和民眾黨類似的「滅黨」危機。成立初期,時代力量並沒有黨代表相關制度;在2018年,時代力量共有2238名黨員,所以當2019年要召開首次黨員大會時,同樣要面對數人頭的問題。 召開大會前的數個月,時代力量立院黨團及黨內重要人物曾多次在臉書專頁呼籲黨員參加大會,不僅發放禮物鼓勵黨員與會;對不能親自到場的黨員,黨團也要求他們填寫線上委託書,委託另一名黨員代理。 時代力量祭出這樣的獎勵和替代方案,成功動員618名黨員親自到場、575名委託其他黨員代理,才跨過參與人數門檻,順利舉行首次黨員大會;時力也在該次大會上通過黨代表制度之決議,逃過被解散的危機。 2019年,時代力量成功召開黨員大會,逃過被解散的危機。 (圖/時代力量臉書粉專) 黨員大會前,時代力量製作文宣,呼籲黨員出席 (圖/時代力量臉書粉專) 結論:雖度過滅黨危險 柯P總統之路仍荊棘滿途 儘管順利召開黨員大會,在政黨經營管理的第一課勉強及格,但民眾黨的未來,仍然充滿挑戰。 兩週後就要舉行高雄市長補選,民眾黨推舉的候選人吳益政,經過幾週努力,民調仍排在陳其邁、李眉蓁之後,選情不算樂觀。 加上外界一直認為,民眾黨成給目的,就是為了給黨主席柯文哲力拼2024總統大位時,政治資源的最大支撐;儘管首次征戰全國性大選,戰績亮眼,然而擺在眼前先有2022地方首長選舉,一個第三勢力的新興政黨,是否能撼動藍綠幾十年來在地方政治的耕耘呢? 同時,柯文哲治理台北市的成效是否可以複製到治理整個國家?錢櫃大火及建管處索賄疑雲、大巨蛋復工等問題都還待後續處理,而柯文哲自雙城論壇提的「兩岸一家親」、「交流總比斷交好」,是否符合台灣民眾對兩岸關係的期望?走出藍綠之外,白色力量起家的政治路線取向究竟為何?是否能如柯文哲所喊出,開始第二波寧靜革命,都待觀察。