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311大震十年》20萬防災士、學習「走路回家」 日本防災教育再檢視

從大正時期的關東大地震、26年前的阪神大地震到十年前發生的東日本大震災,多震之國日本很早就開始研擬因應天災的對策。 然而,311大地震連帶引發海嘯、火災、核災,釀成超乎想像的複合型災難,給了日本人最痛的領悟:碰到這類大型災害,不僅無法單一期待依靠警消醫護及時救援,事後更無法期待政府安置與補償能快速到位。相對地,民間「自助」和「互助」的能力,反成為關鍵的保命符。 危機意識提升 家庭為最基礎防災單位 川上晴菜家在千葉縣,十年前還是小學生,地震發生當下,她正在同學家玩。她描述當時突然一陣天搖地晃,嚇了好一大跳。「櫃子、書架上的東西掉了滿地都是,我很擔心那個櫃子會倒下來砸傷我們。」 因為身上沒有帶手機,川上晴菜一度無法跟家人取得聯繫,折騰到晚上才和別人借到電話、確認家人平安後,才趕緊回家。在東京工作的爸爸,則因為電車停駛,在公司留住一晚後,隔天從東京徒步走了5個小時的路回到千葉,一家人總算平安團聚。 311大地震發生當時,東京新宿站附近的人群聚集到大馬路上避難。(圖片來源:Yahoo Japan 東日本大震災 写真保存プロジェクト) 「我的家人都是在東京工作或唸書,所以從那次之後,我們就約定好,如果再發生大地震,要在秋葉原的一個防災公園集合。」川上晴菜說。 許多家庭跟川上家一樣,經過震災後開始嚴肅檢視災害風險,並制定家庭防災對策,也會不時叮嚀孩子要注意安全。 物資短缺經驗餘悸猶存 防災包定期補貨  出身埼玉縣的成田清佳說,日本人原本就習慣準備一個防災包放在家裡,大震發生前,多數日本人的心態也沒那麼謹慎,不太會例行檢查裡面的物品,常常把食物放到過期了也不知道。 3月11日後,商店的衛生紙、乾電池、食物、瓶裝水等物資通通被一掃而空,成田清佳回憶,物資嚴重短缺情形長達一個月。「在那以後,媽媽們開始變得會定期檢查包包裡的東西了。因為他們意識到,自己住在地震頻繁的國家是無法改變的事實。」日本人不再輕忽防災包與安全儲量的必要性,除了定期替換、補貨以外,也會將政府的防災手冊放在裡面,以備不時之需。 川上晴菜平常在家中儲備的防災物品,除了飲用水、乾糧泡麵之外,還有攜帶式如廁用品,跟緊急睡袋。(圖/川上晴菜提供) 議員防災演練戴折疊式頭盔 學童發「走路回家」地圖 日本學校大概兩至三個月會做一次防災演練,若地震警報來襲,所有人要先戴上入學時的「標準配備」──防災頭巾,躲到桌子底下,這時學校廣播會播放「地震音效」,增加擬真感。等到震動階段結束,再依老師引導,進行避難疏散到操場或體育館。 日本幼稚園小朋友也要定期接受防災演練,每個人要戴上防災頭巾、躲進桌子底下。(圖片來源:Twitter @genki_shirako) 特別的是,日本的中小學還會演練「如何走路回家」——每位學生會拿到一份地圖,在上面畫出從學校走回家的路線,再由老師領隊帶大家走回家。「不過大概是因為老師要把所有學生送回家才能休息,實在太累了,所以每三年才會演練一次。」川上晴菜回憶當時,班上同學路上有說有笑,累了還到旁邊投個飲料、買枝冰棒,防災演練也成了獨特的「類遠足」回憶。 來自神奈川縣的鄉家一希,也有類似的經驗。他表示,以前唸小學的時候,學校會特別把全校學生聚集起來,將住在同一個町(類似台灣的里)的人分成一組,互相認識。「如果發生災害導致必須走路回家的時候,就會由六年級的同學負責帶中低年級的學生一起走,那時你就會看到很多戴著尖尖頭巾的人在路上行走。」 不僅是學校,日本許多企業、公家單位、療養院等幾乎都會定期實施防災演練,形成獨有的「防災文化」。連日本的國會也會每年進行演練,與會的議員都要戴上防災頭巾,或練習組裝折疊式安全帽,眾議院議長大島理森表示,「這是為了提醒大家,隨時保持警覺來參加會議」。 日本眾議院也定期實施防災演練,所有議員都要戴上折疊式安全帽。(圖片來源/前眾議院公明黨眾議員遠山清彥Twitter) 公園娛樂兼避難 鞦韆架帳篷、長凳改廚灶 各地方政府也積極建設娛樂、避難兩用的防災公園,不只有儲放食物和工具的倉庫,遊樂設施還可依據災害需求,立即改裝成避難設施,包括儲水箱、防災棚以及移動式廁所都是防災公園的基本配備。 像是位於北海道的相生公園,民眾只要按步驟搭起帳棚,就可以將鞦韆變成簡易庇護所;山口縣茂原公園的魚型遊樂設施,架設帳棚後可改裝成容納50人的堅固庇護所,能夠抵擋13級的強風,園內的儲備倉庫有應急的物資,長凳可拆成桌子和爐灶,不只讓民眾在避難期間能夠煮飯,還可以製作熱水袋以及幫醫療用具做簡易的沸騰消毒。 ●山口縣三田尻中關港附近的防災公園(影片來源:每日新聞) 然而,官方和民間做了這麼多準備,311大地震這個「期中考」,卻又再次給了日本一次當頭棒喝,政府開始注意到,看似完整的防護網未能罩住的脆弱之處。 「互助」成新一代防災重點 打造民間防災國家隊 日本文部科學省在311大震隔年,也就是2012年,針對災區中小學做了一份調查,發現雖然大多數學校定期實施防災演練,也有明定危機管理流程,但是大多都是把學生疏散到操場,或是附近的防災公園和避難所就結束了。僅有少數設想到,如果碰到毀滅性的大災難,該如何確認學生安否,或是若學生家長罹難、無法來接小孩,該如何安置學童。 研究還顯示,僅有三成的學校,有固定辦理防災教員的研修課程;甚至只有一成與當地公部門和防災機構合作,在平日就定期整備指定的避難所,可見在看似嚴謹的表面下,仍有許多漏洞尚待補足。 不過到了2015年,文部科學省正式將防災教育預算化,要求學校將防災教育視為重點工作,也將防災對策從學校內部,拉升至鄰近社區合作,甚至是區域全體參與的層級。防災和救災不再只是政府、醫護警消的責任,而是一種全民參與的活動,包括自治會、教會、私人企業都被賦予角色。 比方說,災時學童等不到監護人來接時,地方社福團體能依照平常協定幫助學童安置。若災時學校教職員來不及趕來開設避難所,社區居民也能成為營運代理人,如此社區與校方合作,成為重要課題。 學校的防災教育,也從單純的「教職員引導、學生受助」的模式,轉為「以教育未來地方防災人才」為核心,設定從幼稚園到大學的教學目標。如下表: 培養民間「防災士」 打造地方韌性與應變力 日本非營利組織「日本防災士機構」也建立「防災士」的專業考核制度,除了在平日推廣防災知識的主要任務外,當災害發生時,協助地方社區採取正確的應變措施,降低人員傷亡率,達成個體自保、區域互助及全民協力的三大目標。 2003年日本首批通過的防災士僅216名,然而在311發生後隔年(2012),通過人數突破一萬人,累積至今(2021)已有超過二十萬名合格的防災士,顯示有更多的人願意投入專業訓練。 日本防災士針對可能發生之緊急危難進行演習。(圖:日本防災士会奈良県支部 ) 盼記取教訓 防災經驗傳承成考驗 311之後的十年間,日本又陸續經歷了大大小小的地震、洪患等災害。從防災政策、民間行動、防災教育,都可以看出日本對災害預防的重視。 然而,人總是健忘的,成田清佳就提到,311之後有段時間日本女性上班族捨棄難移動的高跟鞋,選擇輕便的運動鞋上下班,方便隨時逃生,「但是到了最近會發現,大家又穿回了高跟鞋。」 針對未曾經歷巨大震災的新世代,該如何讓人民清醒地保有危機意識,並將既有的防災體系持續傳承,是日本每任政府的必要考驗。也因此,文部科學省進行了一連串的改革,讓地方與學校互助,不僅讓學子建立起防災意識與救災技能,更使得地方有了更強的連結。「韌性」和「自癒力」,或許是這場不幸的災難後,日本人得到最珍貴的禮物吧。

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誰改寫台灣鳳梨的出口市場?解讀台灣鳳梨關鍵數字

編按:本篇資料來自農委會,農委會將鳳梨出口產品分為生鮮冷藏、脫水或乾製、冷凍、調製、果汁、罐頭等細項,本篇數字皆指「生鮮冷藏」。 哪些國家買台灣鳳梨? 入春後的三月天,正逢南台灣鳳梨盛產期,不過中國在2月26日以「屢次檢出介殼蟲」為由,3月1日起暫停進口台灣鳳梨。 根據農委會貿易統計,2008年日本仍是台灣鳳梨出口的主要市場,外銷占比接近出口總量的8成,中國排名第二,但占比不到一成。2009年後中國市場迅速擴大,到了2011年更一舉超越日本市場,成為台灣鳳梨主要輸出國。 近三年台灣鳳梨年產43萬公噸,約有一成做出口外銷,2017年到2019年中國占台灣鳳梨外銷市場的的97%,居次的日本僅佔2%,銷往香港、新加坡、澳門泰國等地的生鮮鳳梨每年只有幾百公噸,占比不到1%。 也就是說這時中國不僅是最大的外銷去處,更幾乎可說是一國獨大、壟斷台灣鳳梨的出路。 到底2009年發生了什麼事,改寫台灣鳳梨的銷售市場? 2010年簽訂ECFA 台灣農場品關鍵一年 2005年,中國以「協助解決台灣水果豐收季滯銷問題」為由,將包含椰子、芒果、鳳梨等15項台灣水果的關稅,從10%至20%下修至零關稅;2009年台灣與中國簽訂「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」,確立農藥殘留等多項標準,縮短農產品通關流程,打開台灣農產品銷往中國的方便大門。 此外,2010年台灣與中國簽署協議,建立「兩岸經濟架構協議(ECFA)」,自此台灣共有539項產品可免關稅輸入中國,其中包含香蕉、柳橙等18項農漁產品,免關稅待遇讓走跳兩岸的貿易商每年省下新台幣230億元,中國迅速取代日本成為國產成為國產水果輸出最大市場。 台灣銷往中國的鳳梨多為「金鑽鳳梨」,雖然售價較中國本土品種高,但主打皮薄、香味濃、肉質纖細、果芯可食用,深重中國民眾喜愛。數年前曾有台商引進台灣品種到海南種植,中國自稱兩岸名嘴的「大漠叔叔」3月3日發布走訪海南農場影片,影片中的鳳梨農表示,「今年台灣鳳梨進不來,海南就變得很搶手。(點連結連至Youtube)」 其實每年都有傳聞中國要禁止進口台灣鳳梨,今年農曆年前,屏東縣高樹鄉農會理事長洪華進表示,也曾聽到風聲,那時他還以為是假消息,沒想到一夕之間突然成真。 農委會試圖拓展日澳市場 中國仍是最大買家 農委會強調將持續加強國際行銷措施,分散外銷市場集中的風險,並稱分散市場成果已經逐漸展現,但台灣生鮮水果近三年每年外銷9.1萬公噸,仍有7成至8成都在中國。 除了鳳梨,近三年逾95%外銷市場高度依賴中國的台灣蓮霧,也被視為下一個可能目標。 對於中國猝不及防的鳳梨禁令,有鳳梨農並不意外,「中國有一套所謂的『養套殺』,先買產品然後買人,最後買技術,學到之後就不需要你了,他們再把東西再傾銷回來。」楊宇帆認為,政府應該讓農產品分散風險,同時呼籲不要因為買鳳梨,排擠其他水果的銷售市場。 雖然從數字上來看,去年台灣鳳梨輸出日本的數量達到2160公噸,較2019年成長超過一倍,出口占比也睽違四年再次突破5%,仍難以填補中國市場4.9億美元的空缺,農民也苦惱地說:「沒有辦法出口就倒了。」 其實政府在2020年3月曾宣布,經過5年審查,澳洲以比中國更高的檢疫門檻,同意開放台灣鳳梨進口。但遇上新冠肺炎疫情,澳洲實施嚴格防疫措施,加上物流業缺櫃危機,運費高昂,連帶拉抬生鮮鳳梨出口成本,擴展澳洲市場的計畫因此受阻。 政府多管齊下救果農 成效還待驗證 中國片面宣布禁止進口台灣鳳梨,行政院長蘇貞昌呼籲國人支持國產水果,國營事業如台酒等,也將加入「水果國家隊」,研發多種鳳梨製品。 至於台灣是否會跟WTO提出貿易障礙申訴,經濟部長王美花則表示,會透過經貿談判代表辦公室(OTN)召集討論,農委會也將盡力交涉。不過有學者認為,向WTO提告,仲裁時間至少一年半,對農民緩不濟急,當務之急先朝向兩岸協商機制,增加談判籌碼,台灣農產品外銷也應該要持續拓展新市場。 延伸閱讀》 買鳳梨挺農民! 全民買破去年外銷中國紀錄  中國突禁台灣鳳梨!是貿易問題,還是惠台「養套殺」?

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緬甸政變》斷網、鎮壓、公民不服從 一次了解緬甸政變發展

2月1日緬甸爆發史上第三次軍事政變,實質領導人翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)、總統溫敏(Win Myint)遭軍方軟禁,青年高舉三指手勢,發起公民不服從運動。超過百萬群眾上街示威反政變,緬甸民眾為何願拿命抵抗槍桿子?軍政府囚禁翁山蘇姬的目的?國際社會對緬甸政變的態度與立場為何?

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國際觀。察》英國脫歐新生活:三明治不得越界、貝類公司業績只剩1%

放下手中的三明治 歡迎來到脫歐世界 英國脫離歐盟成為單一市場,經常穿梭國與國邊界的貨運司機或許最有感;英國脫歐後,入境歐盟旅客禁止攜帶乳製品和肉製品。荷蘭電視台1月12日播出海關人員的錄影畫面,貨車司機看到海關人員沒收三明治時,驚訝地瞪大雙眼。 「我可以拿掉肉,保留我的麵包嗎?(Can I take off the meat, and leave the bread?)」海關人員一邊檢查貨車司機的違禁品,一邊回答「不,一切都會被沒收,歡迎來到英國脫歐。(No, everything will be confiscated. Welcome to Brexit)」 生鮮進貨須特殊檢查 北愛爾蘭超市貨架空空如也 為了避免英國脫歐之後,屬於英國領土的北愛爾蘭與愛爾蘭矛盾再起,根據協議,北愛爾蘭繼續留在歐盟關稅同盟。於是任何從英國本土送往北愛爾蘭的貨物皆須經過特殊檢查,肉、蛋、魚類等產品須符合歐盟標準。雖然根據協議有3個月「寬限期」,但由於檢查手續繁瑣,許多業者乾脆不送貨。 1月過不到一半,北愛爾蘭的超市貨架就空空如也;北愛爾蘭內湖(Lough Neagh)原本銷往英國,價值50萬英鎊的鰻魚市場,礙於歐盟出口禁令,也得重新找買家。 ▲因為英國脫歐的貨物進口限制,北愛爾蘭超市貨架上空空一片。 同樣受到重創的,還有貝殼養殖業:歐盟禁止進口英國業者在B級水域捕撈、飼養的活體貝類,貝類公司Sailors Creek業績大幅下滑99%,貨出不去錢進不來,漁民叫苦連天,希望政府早日找出解方,讓他們不再坐困愁城。 職業球員交易受阻 英超精彩度告急 除了經貿受阻,被富比士評為世界最強大的體育經紀人喬納森·巴內特(Jonathan Ian Barnett)認為,英國脫歐後,以往不受限制的歐盟球員,一切都得遵照「外籍球員」的規則來,導致歐洲優秀球員進不來,英國好手出不去,長期來看將影響英格蘭足球超級聯賽發展。 ▲根據英國脫歐規定,曼城明星球員「丁丁」德布勞內 (Kevin de Bruyne)等非英國籍球員,需要申請勞工證。 分手不快樂嗎?英國脫歐5大好處 回到2021年元旦,英國正式完全脫離歐盟那一天,英國首相強生稱從今以後可以自由的,辦到比以往更好的事。(free to do things differently, and if necessary better than  our friends in the EU)根據英國政府釋出的《UK-EU TRADE AND COOPERATION AGREEMENT》簡報指出,英國與歐盟將實施「前所未有的」百分百關稅自由化,貿易間零關稅、零配額。 在英國脫歐的願景中,英國將與歐盟重新協商合作關係、無須每年繳交數十億英鎊的會員費,還能自由修改移民政策、取得法規自主權,金融自由度提高,還有助於提高國際地位。不過這些未來藍圖,還有待英國政府與歐洲其他各國磋商。 疫苗分配也脫歐?歐盟祭出制裁被抨擊 另外一個棘手的問題,是延燒全球的新冠肺炎疫情,英國截至2月23日共有412萬人確診,高居全球第五,英國疫苗大廠阿斯特捷利康(AstraZeneca)今年1月告知歐盟,因為英國擁有「優先供貨權」,因此第一季供給歐盟的疫苗將減少60%,歐盟一怒之下,阻止疫苗經由愛爾蘭進入北愛,這項命令遭到歐洲各國群起攻之。 歐盟趕忙在24小時內急忙收回成命。卻也讓部分人士擔心,北愛爾蘭邊境的老問題,之後可能成為歐盟對付英國的籌碼。英國與歐盟分手2個月紛爭不斷,如何顧及權益,雙方還有待磋商。

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竹縣老字號幼兒園經數十筆裁罰終致停辦 五大疑點引家長恐慌

10月29日,P#新聞實驗室推出《違法幼兒園現形記》系列報導,揭發新竹縣老字號幼兒園超收、聘用黑牌教師、使用未立案空間等亂象叢生,裁罰筆數更居全台之冠。報導刊出後,11月10日,新竹縣教育處再公布新一波處分,下令英格蘭幼兒園停辦一年,自2021年2月1日生效。家長紛紛現身組成自救會,質疑園方知情不報、說法瑕疵多。 疑點一:政府去年11月下令2月停辦 園方1月才周知家長 新竹縣政府在去年11月祭出停辦處分,但業者到1月4日才發出轉校通知,稱「基於幼教法逐年更新,但在改善期間收到停辦通知」「實屬無奈」,導致家長需在不到一個月的時間,儘速為幼童找到新的落腳處。 去年十月,園長曾國勳接受記者採訪時澄清,有輔導家長可以轉學,但很多人不願意離園。但根據英格蘭家長自救會說法,多數人皆不知道幼兒園裁罰紀錄累累,更不曾被告知因超收要轉學。 家長於1月4日收到幼兒園轉校通知。(圖/我是湖口人粉專) 家長林小姐指出,在周一(1/4)接到老師用line訊息通知,訊息中強調這是學校的決定,「我打電話去問,園長不在、其他負責人都不在,那是丟老師來面對我們家長嗎?這是我們很不舒服的點。」 疑點二:政府已勒令停辦 園方通知單竟稱仍可收46人 這份給家長的通知單上,園方指出因教育處指導減收人數,於是「即刻起減至核定人數46人」,詢問家長續留意願,並表示若有續留意願孩童超過46人,將以抽籤決定。 但教育處早在2019年6月24日即裁定減招,實施區間為2020年2月1日至2021年1月31日,換句話說,家長收到的仍是過時的裁處,英格蘭幼兒園早已無視政府裁罰,持續超收。 疑點三:11月就收到停辦通知 1月還收教材費、畢業團照費 根據英格蘭家長自救會多位家長指出,園方明知即將停辦,卻仍向他們收取下學期的教材費與畢業團拍費。 有家長在自救會群組表示,12月31日大班學生才拍完畢業照,連續假期過後就被告知停辦,質疑園方知情不報,「知道要關門,還是要收費用,拍完後馬上通知(停辦),就不用退費,感覺很差。」 家長林小姐也指出:「他們當時說有新的教材,就已經先收三千塊,說下學期會退給我們,你11月就知道停辦,還跟我們繼續收錢⋯⋯。」 家長提供一月份繳費明細,表示英格蘭幼兒園明知要停辦,卻還繼續收費。 圖/家長提供 疑點四:幼教法規範可全額退費 英格蘭僅表示退1月費用 此外,英格蘭幼兒園表示,若家長選擇離園,將退還一月份所繳費用。看似貼心之舉,其實不然,根據幼照法第37條,幼兒園違反有關招收人數限制之規定,父母或監護人得於知悉後30日內終止契約,幼兒園必須返還已收取之費用,不依照一般退費基準。簡言之,幼兒園因超收違規,家長可要求該學期全額費用退費。 家長林小姐無奈表示:「我們已經憤怒到頭很暈的地步,我們沒有做很過分的要求,只是要他們把錢回給我們,還說只退一個月,根本就是欺騙家長不懂法律。」 新竹縣幼教科陳科長也出面回應,2月1日起停辦即生效,並未有減收至46人的情形;至於退費,今日也已和園方說明,需要返還這學期所有費用,而非僅退還一月份收費。 疑點五:園方稱已與其他園所確認轉校名額 各園所否認 通知單內指出:「本園積極與新竹縣佳佳示範幼兒園協商輔導轉學」,並提供該園所供家長選擇。然根據家長轉述縣府高層人員說法,當教育處人員致電該區各園所時,包含上述所提及的佳佳幼兒園在內,皆表示未收到來自英格蘭園方的轉學合作邀約。 教育處說明,各幼兒園能釋出的招收名額皆由他們盤點整理,並將在1月7日舉辦家長說明會,提供英格蘭幼兒園家長參考。 業者回應違法事跡:導因於法令一再修改 園長曾國勳去年10月曾對記者表示,「以前老的、舊的幼兒園都是這樣,憑良心講,以前30幾年前,一個園所都有100到200位,都是這樣過來的。」他說法令一再修改,擁有37年歷史的老園所也在努力改正,「你(記者)這樣弄(報導),我們歸正的時間就會更長。」 停辦處分公告後,在園內臉書社團中,曾國勳也強調因「幼照法不斷更新,導致本園無法如期改善完畢」。 6日,記者再次致電新竹縣幼教科,陳科長表示,去年十月至今,仍舊未收到英格蘭幼兒園的改善計畫,基於保障幼生權益,才會處以停辦。而停辦期間,仍舊會繼續協助園所改善。「因為小孩都不在園所裡面了,可以利用這時間,把他違建該處理的、該拆除的,趕快處理完。」陳科長說道。 至於英格蘭幼兒園曾表示將開辦新園「英格蘭皇家幼兒園」,預定今年七月落成,以紓解舊園所爆量的學童。竹縣教育處幼教科陳科長回應,目前建照仍未核發,工務處與教育處也未收到任何申請資料。而居住在新址附近的家長也表示,預定地目前仍是雜草叢生,毫無動工痕跡。 眼看學期只剩一個月結束,家長該把孩子往哪送?新竹縣教育處回應,已於今日取得家長名冊與電話,正逐一與家長聯繫,邀請出席家長說明會,並也要求園方列席,一同解決學童安置與退費問題。 幼教科陳科長表示,今日上午已盤點出約200個安置名額,原則上學童安置無虞,但仍要尊重家長意願。 至於園方發表聲明,已提起訴願。新竹縣幼教科表示尊重,但目前仍維持原處分。 1月6日15時,曾國勳再度在家長社團道歉。 公視提醒,家長選擇幼兒園時,可參考教育部教保資訊網。後續進度,記者也將持續追蹤。延伸閱讀: 違法幼兒園現形記 1》超收、聘黑牌教師...老字號幼兒園遭罰41筆   違法幼兒園現形記 2》超收、聘黑牌教保員、師生比不符 幼園三大惡行 違規幼兒園現形記 3》追求利益最大化 違法超收成違規之冠  違法幼兒園現形記 4》低薪與人力荒 私幼走險路 違法進用非教保人員 違法幼兒園現形記 5》法規雙軌並行 不當管教園所查無違法紀錄 違法幼兒園現形記 6》24%違規園所是準公幼 教部:標準等同私幼 

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萊豬來了3》中央一錘定音 地方喊釋憲 誰管最嚴?

中央嚴格規範 產地標示、定超標罰則 面對國內豬農的產銷壓力,衛福部印製貼紙供批發商標示:圓形標示為台灣豬,三角形則為進口豬,還必須標示產地。若應標示而未標示,將依《食安法》開罰新台幣3萬到300萬元;標示不實者,則罰新台幣4萬到400萬元。 行政院秘書長李孟諺表示,未來將會透過農委會網站、新聞稿等方式,公布相關資訊:包括當天有多少台灣豬肉屠宰產製、有多少豬肉進口量、進口來自哪國等等。 除了管控產品外包裝標示,肉品本身的萊劑殘留容許量也有一定限制:肌肉及脂肪0.01ppm、肝臟0.04ppm、腎臟0.04ppm、其他可供食用部位(如胃、腸、心、肺、舌、肚、腦、血等部位)則為0.01ppm。 如豬肉及其產品萊劑含量超過標準,會依《食安法》開罰新台幣6萬到2億元。 (曾芯敏/製圖) 「一國多制」彰化最嚴 檢出萊劑最高罰2億 (曾芯敏/製圖) 自總統蔡英文去年8月28日召開記者會,宣布自2021年1月1日起,開放含萊克多巴胺美豬、30個月齡以上美牛進口後,各地方政府在過去四個月,也大動作修訂自治條例,擬將萊豬拒於自家門外。 總括六都、十三縣及三市,多數都採取「零檢出」政策;也就是說,如果販賣豬肉及其產製品中,被檢驗出乙型受體素(瘦肉精)者,將處新台幣1萬元以上、2億以下罰鍰。 不過,大部分縣市是以「是否超過中央標準」為罰鍰多寡的衡量點。以台北市為例,凡在台北市販售的豬肉及其他相關產製品,不得檢出「乙型受體素」(萊克多巴胺)。只要被檢驗出含萊劑,將依《臺北市食品安全自治條例》處以新台幣6萬元以上、10萬元以下罰鍰;若萊劑殘留容許量高於中央標準,則依《食品安全衛生管理法》處新台幣6萬元以上、2億元以下罰鍰。 縣市首長希望透過自治條例對抗萊豬,但力度則有輕重之分,又以彰化縣罰則最重:根據《彰化縣食品安全管理自治條例》第十三條之一規定,「於本縣製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、做為贈品或公開陳列之豬肉及其他相關產製品不得檢出乙型受體素。」,違反者將依《食品安全衛生管理法》處新台幣6萬元以上、2億元以下罰鍰。 另外,彰化是唯一不參考「是否超過中央標準」的縣市;只要檢驗出萊劑,即使未超過中央標準,一樣處新台幣6萬元以上、2億元以下罰鍰。 相較於彰化縣的「鐵腕政策」,基隆市雖然同樣要求零檢出,但會以勸導方式代替罰鍰。基隆市衛生局表示,早在105年就有訂定《基隆市食品安全衛生管理自治條例》,其中第十一條規定:「於本市販售之國內外豬肉產製品,不得檢出乙型受體素,始得販售。」面對1月1日開放萊豬,將以勸導方式阻止。 迎接萊豬挑戰,新竹市、養豬大縣雲林則是配合中央標準,僅針對沒有標示、標示不實、萊標超標等作懲罰。等於說,在新竹市和雲林縣,只要標示清楚、符合事實、低於中央萊劑標準,是允許販賣含有瘦肉精之豬肉及其他相關產製品。 行政院一錘定音 宣布自治條例零檢出無效 (曾芯敏/製圖) 雖然如前所述,各縣市動起來修法抗萊豬,但因為要求萊劑「零檢出」,已經牴觸中央法規,因此行政院在開放萊豬進口前夕召開記者會,宣布相關地方自治條例凡訂有乙型受體素不能檢出的規定,原訂者函告無效、新訂者不予核定。 也就是說,自110年1月1日起,所有縣市不得對低於中央標準的含萊劑豬肉或相關產製品作任何處罰。 行政院政務委員羅秉成表示,食安標準必須全國一致、利於遵行;但因為各縣市政府的自治條例標準不一,部分縣市甚至連運輸萊豬都會被罰,因此有統一規範的必要性。 然而,有部分縣市如彰化、台中、台南等,在原訂自治修例就有要求萊劑零檢出,該怎麼辦呢? 行政院進一步解釋,根據《地方制度法》第30條:「自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者,無效。」因此,即便上述縣市在原訂自治修例要求零檢出,但因為跟中央牴觸而失效。 至於其他縣市像新北、高雄、花蓮等,則是在政府宣布開放萊豬進口後,才著手修訂自治條例。行政院表示,這些新訂者通通不予核定。 校園禁萊豬 最高罰則立即解約 不少父母也擔憂,孩子的營養午餐會吃到萊豬,因此表達反對意見。 為了釋除疑慮,教育部長潘文忠在個人臉書上發表《致家長的一封信》,文中提到「教育部已行文至全國各縣市政府與學校,要求學校供膳一律採用國內在地豬肉、牛肉之生鮮食材;十一月也完成午餐契約範本的修訂,嚴格規範肉類、蛋類與肉類加工品一律使用國產優良產品,同時加重罰責,若廠商使用混充或假冒產品,最重立即終止契約,今年(109年)底前各校均會全面完成換約。」 此外,潘文忠表示,從今(110)年起,將學校使用三章一Q食材的補助從每人每天3.5元大幅提升至6元,希望提供更好的誘因,鼓勵團膳業者使用國產豬肉。 延伸閱讀:明年萊豬開放進口 教育部長:未來校園供膳一律採用國產肉品 雖然教育部出面釋疑,強調校園午餐「一律使用國產豬」,但各縣市教育局仍然在更新契約時,針對供膳使用萊豬,訂下不同的罰則和因應措施。 以新北市為例,跟供膳業者的契約變更內容,有以下四大重點: 一、採購標的管理及品質中增列「豬肉及其再製品(含加工品、冷凍及冷藏食品)採用國產之產品」部分。 二、罰則中增列「配送予甲方之國產豬肉及其再製品不得有混充或假冒上述產品供貨不實情節,倘經發現有混充、假冒等不當情事之一者,處以懲罰性違約金當日餐費總金額之30%。」。 三、記點要項中增列「未使用國產豬肉及其再製品(含加工品、冷凍及冷藏食品),或豬肉及其再製品(含加工品、冷凍及冷藏食品)經抽查驗出瘦肉精(含萊克多巴胺)扣25點」、「發現國產豬肉及其再製品有混充或假冒等不當情事扣25點」。 四、食品、食材檢驗項目載明「瘦肉精(含萊克多巴胺)不得檢出」凡檢驗不合格者,即依照契約處以當日餐費總金額10%之違約金。 換言之,根據新北市校園午餐契約內容,若供膳業者首次被查獲使用萊豬,最高罰則就會是立刻終止契約,並須賠償違約金。新北市教育局長張明文表示,以新北最大的團膳業者為例,若違規使用萊豬,最重開罰215萬元並立刻解約。 至於違約金部分,新北市的處理方式比較特別,是按照當日餐費總金額10%作懲罰;其他縣市則是在更新契約時,訂下定額罰鍰。以台南市為例,若廠商使用混充或假冒產品,最重將立即終止契約,並開罰違約金10萬元。 中央硬著來 國民黨:14執政縣市聲請釋憲 政府開放萊豬進口,讓全國各縣市經歷四個月的「大修法運動」;但隨著行政院宣布修法無效或不予核定,意味著地方民代所付出的努力,極有可能付諸流水。 12月31日行政院記者會上,有媒體提問:若地方政府不理會中央、強硬執法的話,該怎麼辦? 行政院政務委員羅秉成表示,已宣布無效、不予核定之條例,在法律上就是不能再執行; 若地方政府執意執行,將會撤銷對業者違法的行政處分,甚至將公務員送懲戒。 國民黨也表示,黨中央將協調執政縣市政府,準備聲請大法官解釋;同時會持續堅持守護食安立場,結合各縣市議會、黨部的力量,於全台推動「護食安」公投第2階段連署。 開放萊豬進口一事在國內引起極大迴響,民進黨團在不少反對聲浪下仍然堅持通過行政命令,會不會對2022地方選情造成影響?有待時間證明。 傳統菜市場的小攤販,同樣需要標示產地。應標示而未標示,將依《食安法》開罰新台幣3萬到300萬元;標示不實者,則罰新台幣4萬到400萬元。(陳祖傑/攝)

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萊豬來了1》元旦萊豬叩關,關於萊克多巴胺的五個問答

2021年1月1日起,台灣開放含萊克多巴胺美豬、30月齡以上美牛進口。至今科學研究對於萊克多巴胺的食安風險不明,使得各國開放程度不一。台灣2005年取消豬肉關稅配額,便已全面開放不含萊劑的外國豬肉進口,只是台灣進口豬肉量一直不大,這波開放,讓豬農擔憂成本較高的國產豬將面臨衝擊。 與豬肉相反,台灣牛肉自給率低,多半仰賴進口。2012年30月齡下含萊克多巴胺美牛開放,這些年,台灣民眾究竟吃下多少含萊克多巴胺的美牛?恐怕難以估計。因為衛生署(2013年改制為衛福部)強制規定商家標示原產地,但並不要求標示是否含有萊克多巴胺。此次萊豬開放進口,中央也將比照辦理,引發民眾、在野黨質疑。 1.什麼是萊克多巴胺?瘦肉精又是什麼? 瘦肉精是多種「乙型受體素(β-agonist)」的統稱,顧名思義,畜牧業者使用瘦肉精,目的在於增加動物含肉量,減少脂肪,以提升飼養效率。 常見的瘦肉精有沙丁胺醇(Salbutamol)、克倫特羅(Clenbuterol)、齊帕特羅(Zipaterol),以及近期鬧得沸沸揚揚的「萊克多巴胺(Ractopamine)」。 萊克多巴胺原先被開發作為治療人類氣喘的藥物,但實際效果不佳,並未正式上市。後來專家發現將萊克多巴胺添加在動物飼料中,能提升牲畜肉量,因而作為飼料添加物。 至於沙丁胺醇與克倫特羅等,則因毒性較強、代謝週期長,且曾造成群體中毒事件,遭到各國政府更廣泛的禁用。2012年,台灣就曾爆發紐西蘭與澳洲進口牛肉遭驗出沙丁胺醇,引發食安風波。已故毒物科醫師林杰樑就曾表示,沙丁胺醇與克倫特羅即便健康的人食用,身體也無法負荷。 沙丁胺醇問題肉品 部分業者下架(2012/03/13)本土豬驗出瘦肉精 沙丁胺醇更毒(2012/03/13) 2.萊克多巴胺並非暢行全球,各國如何規管? 2021年1月1日起,台灣開放含萊克多巴胺的美國豬肉進口,30月齡以上的美國牛肉也在開放名單之列。美國牛肌肉的萊劑殘留容許值為0.01ppm,其餘部位未開放;美國豬的肝腎萊劑殘留容許值為0.04ppm,其餘部位則是0.01ppm。 至今科學研究對於萊克多巴胺的食安風險不明,使得各國開放程度不一,對於不同禽畜種類也有不同規範。 1999年,美國食品藥物管理局(FDA)開放牛豬飼料中可以添加萊克多巴胺。至於目前得以使用或開放進口的國家,也有依照各食用部位訂定殘留標準。 國際食品法典委員會(CODEX)也在2012年,根據聯合國糧農組織(FAO)與世界衛生組職(WHO)所成立的「食品添加物聯合專家委員會」(JECFA)第62號報告訂出萊克多巴胺殘留標準。另外,當時CODEX針對萊劑殘留標準進行投票時,最終是以69票同意對上67票反對的結果,驚險過關。 但歐盟食品安全局(EFSA)對CODEX提出的報告有許多質疑,例如未有幼童、老人、心血管疾病等高風險族群的評估。基於這些疑慮,歐盟宣布不跟進CODEX標準,持續禁止畜牧業添加萊克多巴胺,也禁止含萊劑的肉類進口。另外中國、俄羅斯等全球約160國也都禁止添加、貿易。 各國在開放施用萊劑的程度也有所不同:目前僅有美國、加拿大、墨西哥、印尼開放牛隻飼料添加萊克多巴胺;豬隻則較多,大部分美洲地區、大洋洲地區如澳紐,皆允許豬飼料可添加萊劑。 至於亞洲國家,南韓(2012)、香港(2016)、越南(2020)、新加坡(2020)等國家,基於貿易考量開放萊豬進口。日本也為了加入太平洋夥伴協定(TPP),於2005年開放美豬牛,雖開放含萊克多巴胺的肉類進口,但國內仍禁止肉品添加萊克多巴胺。 為經濟開放美豬牛 日韓經驗可供借鏡 3.萊豬開放進口,那台灣豬可以添加萊克多巴胺嗎? 2006年,行政院農委會頒布農防字第 0951473111號行政命令,首度規範包含沙丁胺醇、特必林(Terbutaline)、克倫特羅、萊克多巴胺等乙型受體素,為國內為禁止製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列供產食動物使用之毒害藥品。 2020年8月28日,總統蔡英文宣布放寬美豬美牛進口後,農委會便修正該法規,乙型受體素仍列為禁止國內製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列之藥品;但牛及豬於國外使用萊克多巴胺,不在規範之列。 修正條文將在2021年1月1日施行,因此即便美豬美牛放寬進口限制,台灣的畜牧業者仍然不能在飼料中添加萊克多巴胺。 4.元旦開放萊豬進口,但台灣早就買得到美豬? 台灣在2002年加入WTO,2005年取消豬肉關稅配額,便已全面開放不含萊劑的外國豬肉進口,只是台灣進口豬肉量一直不大。 豬肉是台灣人大宗的蛋白質來源,據農委會統計,豬肉近十年盤據肉類供給量之首,直到2018年,才被家禽肉以些微差距反超前,但2019年仍保持每年每人36.84公斤的供給量。 台灣人愛吃肉,豬肉產值與自給率也高,2019年台灣豬肉自給率高達86.4%,年產量81萬9735公噸。至於進口冷凍豬肉,2019年進口量僅8萬4341公噸。其中以加拿大為最大宗,其次為西班牙、美國。 中華民國養豬協會曾指出,台灣飼養豬隻每公斤成本價約60元左右,但美豬進口價格每公斤成本在30元到40元之間,可說是便宜將近一半。豬農擔心台灣豬肉在價格上完全沒有競爭力,屆時像是肉包、水餃等食品加工業者,或是餐廳、團膳業者一旦抵擋不了低價誘惑,就可能基於成本考量,而改用美國豬肉。 開放美豬 宜蘭豬農:衝擊恐更甚於口蹄疫美萊豬即將進口 農委會砸百億基金安撫豬農 5.2012就開放萊牛進口,有標示含萊克多巴胺嗎? 與豬肉相反,台灣牛肉自給率低,多半仰賴進口。根據農委會數據,2019年台灣本土牛肉產量為7千351公噸,進口冷凍牛肉為10萬2888公噸,相差近14倍。其中以美國為最大宗,其次為澳洲、紐西蘭。 2012年,馬政府拍板,2013年起30月齡以下含萊克多巴胺的美牛獲准進口,不過牛隻內臟與其他畜禽仍不能含萊劑。此後,美國牛肉進口量迅速成長,2019年美國冷凍牛肉進口量為4萬2009公噸,是2012年開放進口時的三倍。 但這些年,台灣民眾究竟吃下多少含萊克多巴胺的美牛?恐怕難以估計。2012年美牛政策拍板、2013年正式進口,衛生署(2013年改制為衛福部)強制規定商家、攤販強制標示原產地,即肉品屠宰國,但並不要求標示是否含有萊克多巴胺。此次萊豬開放進口,中央也將比照辦理,僅標示肉品產地,但並不強制要求標示是否含有萊克多巴胺,引發民眾、在野黨質疑。 為何無法標示萊劑?經濟部長王美花就曾直指與貿易談判有關。 2020年10月,經濟部長王美花,針對新增含萊劑美豬的貨品分類號列(CCC Code),赴立院進行專案報告,針對萊豬是否有增列新貨號必要性,王美花強調,政府不會針對萊豬增列新貨號,因為沒有任何一國,針對萊劑增列貨號,只會徒增貿易障礙,在WTO上會被挑戰。 而根據《進口貨物原產地認定標準》規定,進口肉品在台加工後,若附加價值率超過35%,便可判定為台灣製。民間團體紛紛提出質疑,加工品該如何落實標示?又中央有多少人力能夠加強稽查力道。 立委要求新增萊豬貨品分類號列 王美花:徒增貿易障礙美萊豬明年開放 豬肉原產地須強制標示美豬進口怎把關 立委、民團質疑稽查人力不足 2020年12月24日,萊豬9項行政命令通過,其中豬肉及含有豬肉可食部位原料的食品,皆須標明原產地。衛福部與農委會各自推出台灣豬標章,衛福部的可以自行下載,農委會的則要向主管機關申請。兩種標章,不同申請方式,引發朝野立委質疑公信力不足,批是「標章之亂。」 左為農委會台灣豬標章、右邊則是衛福部所推。(圖/公視資料帶) 農委會主委陳吉仲表示,若張貼台灣豬標章卻使用進口豬,將根據《食品安全衛生管理法》開罰4萬至400萬罰鍰。 衛福部、農委會各推台豬標章 遭批「標章之亂」

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萊豬來了2》歷史總是相似? 扁馬蔡開放美豬牛大事記

經歷2008年金融風暴,美國面臨國內經濟大衰退,無論是歐巴馬執政到川普接任,首要任務皆是利用拓展出口貿易而刺激經濟成長,其中農牧產品,特別是牛、豬出口也成為與各國談判的重要手段。眼看與台灣產業高度競爭的韓國,於2008年經開放美豬美牛後已受惠於自由貿易協定(FTA)的優惠,台灣若也想在國際經貿地位佔有一席之地,勢必得在自由貿易協定上有所突破,也難躲進口美豬牛的關卡。 美國狂牛症頻傳 前期二度暫停進口因應 美國在2003年至2005年間出現過二件狂牛症病例,台灣也二度禁止美國牛肉進口,待2006年蘇貞昌上任行政院長,恢復美國牛肉進口,不過僅限於30個月以下小牛,並禁止帶骨牛肉進口。之後美國雖然仍有零星狂牛症案例出現,不過政府以「零星個案、非食用肉牛」等理由,並未禁止美牛輸入。 因應民意禁萊劑 一年後打算開放卻批鐵板  民間開始注意到「瘦肉精」,是在2006年中國發生多起瘦肉精「克倫特羅」中毒事件,引起國內恐慌。農委會亦在一個月內宣布將四種瘦肉精(萊克多巴胺、克倫特羅、沙丁胺醇、特必林)列為禁藥,禁止養豬戶使用。 然而,2007年衛生署卻預告將開放萊克多巴胺使用於豬、牛各部位的殘留容許量,並通報世界衛生組織,打算開放含有萊牛、萊豬進口。 後來在國內豬農與消費者激烈的抗爭之下,獲得署長侯勝茂簽字承諾,不開放瘦肉精使用於豬飼料;對外則是通知WTO將生效日期展延,而非撤銷。此也成為日後馬英九口中,扁政府對美國未履行的「承諾」。 20120314-公視晚間新聞-馬指扁政府 曾允進口瘦肉精美牛 2007年,3500位豬農北上,到總統府前抗議萊克多巴胺放行政策。(圖片來源:Daniel M Shih,Flickr) 有豬農將自家的小豬一起帶來街頭抗議。(圖片來源:Daniel M Shih,Flickr) 率先擴大牛肉進口 綠委阻檔高風險部位 馬英九政府於2009年10月22日與美國簽定「台灣美國牛肉議定書」,宣布30月齡以下的美國帶骨牛肉、內臟、絞肉開放進口。由於當時美國尚未脫離狂牛症風暴,消息一出引發民意強烈反彈。 為了平息眾怒除,衛生署改口強調不會進口萊劑殘留量高的內臟,且會落實「三管五卡」邊境管控。「三管」就是管源頭、管邊境、管市場,「五卡」就是五道邊境關卡,包括核對各項證明文件、明確標示產品資訊、開箱進行嚴密檢查、切實檢驗食品安全,以及資訊連線即時查明。時任衛生署署長楊志良還承諾「只要國內出現一個狂牛症病例,便停止進口」。 2009年11月14日,民進黨主導「反毒牛、反出賣、反欺騙」大遊行,民眾上街反對美國牛肉進口。(圖片來源:sara Lin,Flickr) 「反毒牛、反出賣、反欺騙」大遊行,主要訴求為反對進口帶有狂牛症風險的美國牛肉。(圖片來源:sara Lin,Flickr) 藍「三管五卡」修法版本 綠質疑成效 但對於政府的承諾,立委並不買單。2010年一月《食品衛生管理法》修正通過,規定頭骨、腦、眼、脊髓、絞肉及內臟六大高風險部位不得進口,並附帶通過另一項決議「嚴禁30月齡以上牛隻及相關製品進口」。由於本次修法牴觸前一年才簽訂的「台灣美國牛肉議定書」,美國在台協會台北辦事處特別發表聲明:這將使台灣未來很難與美國擴展經貿關係。 落實檢驗萊克多巴胺後 全台陷入瘦肉精風暴 2011年1月,食品藥物管理局(現為食品藥物管理署)成立,接手食品檢查任務,結果短短半個月,就連續在海關驗出有瘦肉精殘留的美牛。 美牛首度驗出瘦肉精 衛署追流向 自此之後,無論是在海關或是市面上,都陸續傳出美牛驗出瘦肉精,連澳洲牛、國產豬與鵝,都有檢出案例。瘦肉精風波延燒,民眾人心惶惶,民間團體則痛批政府的「三管五卡」把關完全失靈。監察院也就衛生署邊境管制不力,以及農委會對本地農民抽驗禁藥頻率過低,提出糾正案。 2012年,國內多件肉品被驗出瘦肉精,監察院針對衛生署邊境管制不力,以及農委會對本地農民抽驗禁藥頻率過低,提出糾正案。(圖片來源:監察院網站) 直到2012年6月,行政院公布了一份公文,指出在扁政府時代,衛生署曾函請標準檢驗局,對進口豬肉增加查驗瘦肉精,卻未要求以相同標準檢驗進口牛肉。從一開放到食管局接手檢驗期間,「驗豬不驗牛」已成為內規並運行超過3年,可見當時已經有許多含萊克多巴胺的牛肉流入台灣、被消費者吃下肚。 突襲式開放美萊牛 綠委占領議場 馬英九競選連任成功後不久,在2月1日會見美國在台協會理事主席薄瑞光時,主動針對美牛議題交換意見,並承諾重啟談判。但馬英九也對國人強調,會做好與民間的溝通,不會訂出任何時間表。 2012年2月1日,馬英九會見美國在台協會理事主席薄瑞光。 然而,過了一個多月,在2012年3月5日深夜,行政院突然發布新聞稿,宣布台灣在「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」的原則下,跟進開放含「萊克多巴胺」的美牛進口,投下震撼彈。 馬英九稱,開放瘦肉精美牛是為了恢復台美貿易暨投資架構協定(TIFA)談判,以加入跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)。 在野黨痛批,政府的行為已經失去誠信,寧犧牲國民健康也要換取經濟利益。當時國內尚未擺脫瘦肉精的陰影,又得知政府突然要開放萊牛進口,頓時民怨沸騰。接下來的幾個月,各種以反瘦肉精為訴求的示威,不斷在街頭出現。 2012年4月1日,總統府前的食安大遊行,包括主婦聯盟等民間團體,號召上百位民眾,走上凱道抗議。 2012年6月8日,民間團體至美國在台協會AIT集結抗議,並要求美方不要以美牛作為TIFA復談的籌碼。 為了阻止國民黨團在該會期內強行修正食管法、通過美牛進口案,民進黨在進入表決前幾天,輪番占據主席台、癱瘓議事進行,6月10日起更在議場內夜宿5天4夜,堅持「瘦肉精只有零檢出」。 2012年6月民進黨為了阻止開放含萊克多巴胺牛肉,在會期進入倒數階段時占領主席台。國民黨黨團不滿,也舉牌反擊,現場氣氛火爆。 民進黨為了阻止開放含萊克多巴胺牛肉,嘗試封鎖議場。 2012年7月5日,國際法典委員(Codex)通過牛肉肌肉部分的萊克多巴胺容許量為0.01ppm ,民進黨對此表示退讓,同意採用國際標準,不再堅持「零檢出」,才讓抗爭畫下句點。7月25日,立法院臨時會通過《修正食品衛生管理法》,附帶牛豬分離、排除內臟等條件,三讀通過,正式開放含萊克多巴胺的美牛進口。 我們的島:食物世界不設防|瘦肉精上餐桌 競選時就表明開放立場 第二任期後果斷開放 蔡英文在競選總統階段,就曾在政見發表會上表達開放美豬的立場,也成為國民黨在選戰後期,密集攻擊蔡英文的主要議題。 2017年美國總統川普上任後,首次公布貿易政策報告,其中提到我國禁止進口含萊克多巴胺的美豬與牛雜部位,認為此事「不合理」。美國貿易代表署也多次點名台灣「限制美國牛肉豬肉進口,並無科學根據」。 2020年8月28日,也就是蔡英文的第二任期就職三個月後,宣布2021年將開放含萊克多巴胺的全豬,以及30月齡以上的美國牛肉(肌肉部分)進口。 蔡英文表示,這是符合未來總體戰略目標的決定,未來也有機會與美方簽署雙邊貿易協定BTA,推進台美經貿關係。同時宣布會設立100億元的養豬產業基金,保護國內養豬業,並落實產地標示,供消費者做選擇。 國民黨激烈杯葛議事 在野黨質疑標示難落實 國民黨痛批,蔡英文「換了位置就換了腦袋」,對比馬政府時期強硬反美豬美的態度,其雙重標準已失信於民。為了抗議,國民黨團在九月新會期開始後,連續進行了13次的議事杯葛,甚至還將桶裝的豬內臟潑灑到主席台上,成為國際媒體話題。 國民黨立委杯葛行政院長蘇貞昌進行施政報告,還在議場內潑灑豬內臟,朝野立委發生衝突。 即使在野黨不斷要求政府應強制標示肉品是否含萊劑,但衛福部強調,此舉有歧視之嫌,樂見民間自主標示,但不應由法律來強制標示。部分立委建議針對萊豬新增貨品分類號列,也被經濟部長王美花駁回「徒增貿易障礙」、「不符合國際規範」。 立委要求新增萊豬貨品分類號列 王美花:徒增貿易障礙 2020年11月22日的秋鬥大遊行,原本為具指標性的勞工運動,這次國民黨動員支持者加入,共同倡議「反萊豬」、「反中天下架」等議題。(圖/梁駿樂) 2020年11月22日的秋鬥大遊行,抗議民眾推倒充氣豬,表達反對萊豬進口。(圖/梁駿樂) 秋鬥遊行今年恢復舉辦 增加「反美豬」議題 豬農秋鬥遊行前被警電話關切 立委質疑「查水表」 配套疑慮重重仍通過修法 考驗政府把關能力  12月24日,立院通過開放萊豬進口相關的九項行政命令,包括訂定各部位萊克多巴胺檢出容許值、開放含萊劑的外國豬肉,但禁止國內使用等等,九項全部通過,萊豬確定於2021年1月1日叩關。 9項行政命令全過 萊豬明年元旦起可入台 國民黨雖然未能阻擋行政命令通過,不過其發起的「反瘦肉精豬隻」公投案,目前已完成第一階段連署,預計2021年1月開始第二階段連署,目標募得50萬份連署書。萊豬進口爭議,預計繼續在2021年延燒。 從禁止到開放 歷史不斷重演  美豬美牛爭議吵了10幾年,回首過去,會發現這段開放史的發展是如此相似,政府的作為也如此相近。 扁政府在2007年向WTO通報將開放含萊克多巴胺肉品進口,卻因為國內反彈聲量太大,承諾跳票;馬英九2009年擴大開放有狂牛症風險牛肉進口時,遭立院修法擋下這項決議,兩者都曾讓台美關係陷入緊張。 2012年馬政府深夜無預警發出新聞稿,被在野黨與民間抨擊無溝通誠意。2020年,蔡英文宣布開放含萊劑美豬進口,農委會草案預告時間僅有7天,而非一般基本起跳時間30天,也被質疑是突襲式宣布、無視法規程序。 馬政府要開放萊牛時,強調所有政策根據科學事實、萊克多巴胺幾乎對人體無害;民進黨則帶領民眾上街頭、占領議場,造成議事空轉。如今,同樣的事件再度重演,只是角色互換。 瘦肉精風暴來襲 藍綠換位換腦袋 消解經貿與外交壓力後 轉頭仍需面對選票與民意 蔡英文宣布開放萊豬進口後,陳水扁在自己的Facebook上透露:「她(蔡英文)沒說的是,已經抗拒不了來自美方的政治壓力。」、「說穿了都是政治,在野黨都為反對而反對。」還爆出在扁馬政府交接之際,自己曾向馬英九提議「扁馬共同承擔,一起宣布」,馬雖拒絕,但他上任後依然被迫做出開放的決定。 蔡英文宣布開放萊豬後,陳水扁在個人臉書中談到總統任內受到來自美方的壓力(翻攝自陳水扁臉書) 美方施壓之大,藍綠都嚐過箇中滋味,雖說兩黨在野時都奮力抗爭,但能撐多久、結果又會如何,或許雙方心裡多少有譜。但即使全面開放進口,國人對萊克多巴胺的食安影響也始終打一個問號,豬農對價格下跌的憂慮也未消除。如今各地方為了能清楚標示肉品產地,吵得沸沸揚揚,要如何讓民眾心服也「口服」,恐怕是政府必須面對的一大挑戰。 延伸閱讀: 我們的島:美豬「萊」襲 獨立特派員:美豬開不開放,台灣豬農怎麼看? 獨立特派員:放寬進口含瘦肉精美豬,食安把關成課題。

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懶人包》跨年晚會直播總整理 寒流來襲在家迎接2021

台灣出現首例新冠肺炎英國變種病毒,多個縣市基於防疫考量,包括桃園市、台中市、台南市和高雄市等10個縣市跨年晚會改採線上直播;台北市則在12月31日上午10時宣布,北市跨年晚會照常舉辦,不過管制區人數上限從8萬人下修為4萬人,並採「實聯制」管理,民眾進入須先戴口罩、量體溫。 適逢霸王級寒流來襲,中央氣象局發布全台低溫特報,12月31日到2021年1月1日全台最低溫下探6度。公視新聞網整理各縣市跨年晚會直播頻道,公視也將直播台北市跨年晚會,民眾不必出門,在家避寒、防疫,也能透過網路一同感受跨年氛圍。 台北市 桃園市 新竹縣 台中市 嘉義市 高雄市 宜蘭羅東 花蓮市 延伸閱讀》 台灣出現英國變種病毒 元旦起限制外籍人士來台 2020大事記:台灣十大新聞事件總整理 特別企劃:關於2020 我有話想對你說...

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娛樂線記者:明星驟逝,止不住的鼻酸|2020大事記。憶

「不是每個告別都來得及揮手。」第55屆金鐘獎追憶逝去影人橋段,引言人于美人上台感性地朗誦作家胡適的詩詞,這一段我記得很清楚。2019年底到2020年,高以翔、吳朋奉、劉真、羅霈穎、黃鴻升(小鬼)等人相繼離世,影片最後一幕「永遠的小隊長」小鬼說著:「哇,這裡是終點站嗎?確定?最後一步囉,掰掰」看到這裡,我也不禁鼻酸起來。 2020年因為新冠肺炎疫情,娛樂線記者一度面臨稿荒。(攝/梁駿樂) 9月16日上午11點多,大家埋頭正在趕午間新聞的稿,社會組記者突然走來問:「請問小鬼的名字是黃鴻升嗎?」我抬起頭應了一句,只聽到對方接著說:「他好像過世了,能不能跟經紀人確認一下?」這句話就像丟了一顆一記震撼彈,炸得整個娛樂組驚慌失措。 「我兩個星期前才採訪過他的活動,怎麼突然就過世了?」 事發當下,其實小鬼女朋友峮峮正在公司的攝影棚錄節目,但我和主管都有共識,這時候不要打擾她。 當了多年記者 談起死別還是會不忍 我主跑娛樂新聞將近8年,雖不能說是小鬼粉絲,卻對這位人稱「鬼哥」的黃鴻升有深刻印象,主管要我寫一篇回顧,細數小鬼的成績:「18歲出道,主持過兒童節目,以『丸子』的三人團體發片進軍唱片圈,影視歌三棲的他,兩度入圍金鐘獎,演過破億電影《陣頭》,成為家喻戶曉的藝人。」我看過很多藝人從歌手出道,再轉型做主持人,小鬼也是這樣,一開始被批評「不夠好笑」,但從「娛樂百分百」到「綜藝玩很大」,我覺得他很努力而且很拼。 那陣子跑記者會通告場,遇到每位藝人幾乎都和他有好交情,那時新聞很熱,主管也會要求,不過記者們都很有默契問得很委婉,「你最近還好嗎?」常被我們壓到最後一句再說。 印象最深的一場活動,是訪問與小鬼同期出道、有過多次合作的鄭元暢,他上一秒還笑容滿面應答 ,一聽到「黃鴻升」,神情突然變得嚴肅哀傷,還透露小鬼早就列在他節目的邀請名單,「不過來不及了,他也給我們上了一課,有想做什麼就要去做。」 記得小鬼初戀女友楊丞琳在演唱會留位置,唱起屬於他們兩人的主題曲《匿名的好友》,那一幕讓我在剪接室裡數次鼻酸哽咽。雖說當記者以後,淚腺變得越發堅強,但談起死別,我心中還是有些難以負荷。 藝人黃鴻升猝逝,享年36歲。(圖/黃鴻升臉書) 網友批吳宗憲蹭熱度 我有話想說 小鬼在演藝圈中人緣不錯,他過世之後,綜藝天王吳宗憲和節目夥伴KID(林柏昇)寫歌悼念、唱片公司舉行追思演唱會、遺物義賣等,有一陣子我每天的工作幾乎都繞著「小鬼」在跑。 當我以為社會將要淡忘小鬼時,金曲、金馬、金鐘回顧影片又會看到他的身影,從收視率和點閱來看,確實很多人關注,但我也注意到有留言要記者別再消費黃鴻升,更有人說憲哥在蹭熱度。 但從娛樂記者角度來看,憲哥和小鬼一起主持綜藝節目,有很深的革命情感,而且憲哥知道記者要什麼,當小鬼身邊的至親好友還沒走出悲傷時,憲哥扛起「受訪者」角色,讓我深深覺得綜藝大哥不是這麼好當的。 蹭熱度的藝人還是有,跑靈堂的那些日子,我看到某些人都會想:「他為什麼會出現在這裡?」但記者基於禮貌還是會和他們聊一下,聊著聊著才發現暗藏行銷,我們也都笑笑地暗想,原來是跑來打廣告啊。 今年台灣演藝圈不幸消息頻傳,讓娛樂線記者感覺心很累。(攝/梁駿樂) #2020關鍵字:今年過得好漫長 在疫情最嚴竣的4、5月,演藝圈宛如一灘死水,每天上班都在苦惱到底有什麼新聞可以寫。2月國標舞女王劉真因病住院,我要身兼醫藥記者,採訪各大醫院心臟權威,接著5月演員吳朋奉驟逝、東區羅姐羅霈穎8月過世,接著小鬼在9月傳出不幸,往返靈堂、告別式的次數,多到足以讓我學滿相關禁忌與注意事項,對殯儀館也是熟門熟路。 對娛樂記者來說,2020年真得過得好漫長。 ——關於【2020大事記.憶】—— 無論風雨磨難,留下傷痕或歡笑,2020年的台灣都值得好好記錄。P#新聞實驗室採訪13位人物,邀請讀者傾聽他們經歷關鍵一刻寫下的生命故事,從他們的2020關鍵字,回顧這一年發生在台灣這塊土地的重要印記。更多故事,12/14 - 27,每日1800上線。 延伸閱讀》 黑鷹失事家屬:我就當你去當兵劉一德:阿輝伯走後,台聯的生死是天決定錢櫃大火傷者:大難不死,應該有後福輕艇國手:奧運,或許是我碰不到的夢