結論先講： 勞動部作（14）天下午大動作勞檢兩大美食平台業者，個案認定兩位過世的外送員和平台業者之間屬於「僱傭關係」，要求業者改善否將最高裁罰175萬元。 冰雪聰明的您，一定會發現哪裡怪怪的，為什麼外送員的身份，會擺盪在「僱傭」和「承攬」關係之間？這兩者有什麼差異？ 外送平台業者說美食外送員這是個「新興產業」、「共享經濟」和「新型態的勞動力需求」，所以跟外送員簽訂承攬契約是一種「夥伴」關係！白天不懂夜的黑！別用老舊勞雇關係來限制新的需求。 那到底什麼是「僱傭關係」？ 最簡單來認定，就是老闆（雇主）指揮監督勞工，勞工透過勞務並獲得工資，與老闆有從屬性質的關係，便稱為僱傭關係。 民法第七節僱傭（民法§482 - 489條） 民法§482的規定：「稱僱傭者，謂當事人約定，一方於一定或不定之期限內為他方服勞務，他方給付報酬之契約」。 民法第八節承攬（民法§490 - 514條） 民法§490的規定：「稱承攬者，謂當事人約定，一方為他方完成一定之工作，他方俟工作完成，給付報酬之契約。」 我們舉兩位外送員的案例，解釋給網友瞭解： #勞雇關係 #勞資雙方 #從屬關係 小王是包子大王的員工，公司跟他簽訂「勞動契約」，小王的工作是每天依老闆的要求，開公司的貨車送貨到旗下的店舖去，並且要遵守公司工作規定。 老闆會定期發放工資，而且每月工資不可以低於勞基法的規定最低月工資23100元。  #承攬關係 #契約雙方 #夥伴關係 小李是外送平台的外送員，外送平台跟他簽訂「承攬契約」，要求小李在外送App上線後指定工作時段、未能接單要在24小時內回報平台，並指定小李要穿外送品牌制服、跟平台租用或購買保溫箱，以及黏貼廣告貼紙在小李自己的機車上，如果小李沒有遵守規定會被扣點甚至停機。 小李的薪水 = 外送次數 + 次數達標加成獎金 + 身穿平台制服的廣告費。 包子大王的小王，與公司是僱傭關係，公司必須看顧小王整體「勞務的過程」，依法提供小王： 🚚 雇主需幫員工投保勞保、健保以及提撥6%退休金🚚 員工可以依年資享有勞基法保障的特休假 🚚 公司必須給員工例假日，如加班必須發給加班費🚚 資遣員工後，應發給資遣費🚚 在職場發生職業災害或罹患職業病，享有相關保障 外送平台的外送員小李，與公司是承攬關係，是以「工作成果」為導向，所以依平台業者自主提供： 🛵 意外險、第三責任險、雇主補償契約責任保險 🛵 員工需自行投保健保，勞保需掛在工會並自行提撥6%退休金 🛵 無勞基法規定的特休、加班費及資遣費保障 🛵 工作期間發生意外，無職災補償由商業保險承保  各位網友，您認為外送員應該是「承攬」還是「僱傭」關係？foodpanda 行銷長周宜潔今（15）日在記者會表示，foodpanda很遺憾的認為，勞動部即認定該個案不符合承攬。 她指出「foodpanda重申本公司與外送夥伴的合作關係為承攬關係，面對這樣新型態的勞動力需求，我們公司因此採取較為適用的承攬制度，foodpanda一直以來恪守當地法令，我們建立外送夥伴承攬關係之前，已經仔細研讀台灣法條，並且諮詢台灣本地大型律師事務所，在理解此營運模式符合台灣法規一切合理合法之下才開始營運。 周宜潔重申與外送員皆為承攬關係，強調提供所有外送員的保險保障優於法定規範與其他同業，保險範圍涵蓋死亡、殘廢、第三人體傷、第三人財物損失及超跑事故財物損失，且所有外送員在「上線前」就享有以上保障，也將會持續與政府共同研擬新型態的勞動管理規範。

刑事警察局 165反詐騙專線最新統計指出，民眾在知名訂房網站 Booking.com 消費後遭詐騙。今年累計至9月底，被騙人數高達228人，財損新臺幣3362萬元。甚至有一位林姓醫師在訂房網消費後，被詐騙損失164萬多元。 刑事局表示，Booking.com 訂房網因持續發生用戶個資外洩事件，導致從今年5月起，連續21週登上「高風險賣場排行榜」，是各類電商平臺中最高。 刑事局就指出，有一名32歲的林姓醫師，日前就接到假冒 Booking.com 客服人員的詐騙電話，歹徒表示訂單出現重複下單及重複扣款情形，通報銀行協助處理。並由另名歹徒假冒銀行客服來電，謊稱配合操作ATM即可取消扣款，林姓醫師連兩天聽從歹徒指示操作，被騙走164萬多元。 最新的高風險賣場排行榜，包括 Booking.com、ANDEN HUD、choyer曲易、衣芙、PG美人網等店家。刑事局呼籲民眾應慎選資安防護完善的電商，並抵制較差的平台避免使用，以保財產安全。Pic by Freepik Company

結論先講： 公視節目《青春發言人》委託政治大學選研中心，針對全國高中職學生進行《嘿！你是哪裡人？》意見調查，這是台灣第一次對18歲以下、未有投票權的青少年，正式調查國族認同意向，雙十國慶日這天，大家一起來了解下一代如何看待自己的國家與土地吧！有超過七成高中生認為「我是台灣人」、但說文化認同中國比例提高一成六、超過七成高中生對兩岸關係感到焦慮、四成高中生希望維持現狀，以後走向獨立、超過九成高中生認為國事家事天下事，事事關心！ Ｐ#新聞實驗室 - 芒果青的告白 - 國族認同街訪大調查公視有話好說 - 一起聽青少年談「我們的國家」 《嘿！你是哪裡人？》調查的基本資訊 調查期間：在2019年6月21日到7月14日抽樣方法：滾雪球抽樣問卷數：2223份有效問卷(紙本1200份、網路1023份)調查結果最後依性別、就讀學校性質、就讀學校地理區域加權使其與母體一致。母體參數依據教育統計查詢網107學年資料。本問卷設計參考美國杜克大學亞太安全研究中心《台灣國家安全調查》（2019年）及政大選研中心《我國大學生政治社會化之研究》。 　　 　 在台灣，有人說自己是「台灣人」，也有人說自己是「中國人」，也有人說都是。你認為現在的高中職生會覺得自己是「台灣人」、「中國人」還是「兩者都是」呢？ 這份問卷中，有 78.7%的受訪者認為自己是台灣人，遠高於「都是」(20.1％)及中國人(0.8％)。此外在美國杜克大學2019年《台灣國家安全調查》中，同一個問題，20歲以上成年人認同自己是「台灣人」「中國人」或「兩者皆是」的比例依序為：50.6％、3.1％、42.6％。 　　 　 延續上一題，如果問題的問法改為：從「文化」角度來看，請問你認為自己是「台灣人」、「中國人」還是「都是」呢？ 將「文化」納入考量後，雖然受訪者認同為台灣人的比例仍是最高(62.2%)，有趣的是認同為「中國」提升至8.2%，「兩者皆是」亦提升至29.4％。意味著在文化層面上，有三成以上對「中國」有所認同。 　　 　 這份問卷以0~10分量表方式詢問：「你是否會因為兩岸關係的不確定性感到焦慮？」 76.1％的人集中選填4~8分，顯見有超過七成的高中職生對於兩岸關係存在焦慮感。0分 0.0%、1分 0.0%、2分 2.8％、3分 5.1％、4分 10.2％、5分 18.2％、6分 14.2％、7分 19.0％、8分 14.5%、9分 3.6%、10分 5.6％。 　　 　 長期而言，你認為台灣與大陸的政治關係最好是哪種情形？ 結果最多人的選擇是「維持現狀，以後走向獨立」( 40.3％)，依序其次是「維持現狀，看情形再決定獨立或統一」( 25.2％)，以及永遠維持現狀( 14.%)。 相比杜克大學的杜克大學亞太安全研究中心《台灣國家安全調查》的同樣提問，20歲以上成年人，對兩岸關係的態度則依序為「維持現狀，看情形再決定獨立或統一」（33.4%）、永遠維持現狀( 23.7%)、「維持現狀，以後走向獨立」( 16.2％)、「維持現狀，以後走向統一」( 10.8％)。 　　 　 對於身為我們國家的一份子，你是否感到光榮？ 結果有 47.5%的受訪者認為「有時感到光榮」， 有33.9%的比例選擇「時常感到光榮」。此外這題也開放填答「感到光榮/不光榮」的原因。其中感到光榮的理由高度雷同，皆認為台灣有民主自由及社會安定等等，值得驕傲。不光榮的原因則是因為國際地位低落、政治混亂等等。 　　 　 問卷列出9項國家未來十年的重要目標，請受訪者圈選：哪一項是最重要的？ 結果有32.7%的受訪者認為「維持經濟繁榮」最重要，也是占比最高的選項。其次則是「保障言論自由」(14.7%)，以及「讓人民對政府重大決策有更多表達意見的機會」(13.3％)。另外，選擇經濟繁榮的比例，也高過「保障言論自由」及「表達更多意見」兩個選項總和，顯見青少年認為，經濟發展對國家未來至關重要。 　　 　 政府自然會為人民解決困難，我們人民不要發表太多意見？ 對於這個說法，「非常不同意」(53.6％)和「不太同意」（ 42.0%）加總就逾95％，結果反映出高中生認為國事家事天下事，應該事事關心。對於政府的決策，人民也應該發表意見。

結論先講：「在台灣很無能為力，因為眼見香港發生很多事情，但都沒法幫忙。」 許多在台灣留學的香港人與Ivan一樣，這個暑假並沒有享受陽光與海灘，而是走上街頭表達訴求，卻面對警察追捕和數之不盡的催淚彈。直至八月底，才陸續回台灣作開學準備。這些身在異鄉的留學生對港府失去希望，有些甚至已經考慮移民。 遊行民眾舉起「五」的手勢，以聲援香港並表明「五大訴求，缺一不可。」 抗爭之夏   沒有暑假  6月11日，雖然正值期末週，但是就讀政大的Ivan毅然向教授請假，決定回鄉參與抗爭。 「過去3個月，我從『612』就開始參與⋯⋯之後幾乎每一場抗爭我都有出去。」 經歷了一個充滿催淚煙的暑假後，Ivan在8月底回台灣作開學準備。有些留學生會選擇開始減少對香港新聞的接觸，因為這些對他們來說衝擊很大。Ivan說：「回來台灣之後，我其實不太敢看直播，或者不敢一直追即時新聞⋯⋯這樣對我來說，不會有那麼大衝擊。」 在台灣念書的港生Ivan，在遊行這一天仍然戴著面罩，他在「反送中」積極參與運動，但是對政制和港府非常失望，正考慮移民。 同樣在暑假參與過遊行且在前線抗爭的蔡同學(化名)，正就讀基隆海洋大學，她說：「這段時間見證著一個除暴安良的警察慢慢變成以強凌弱的『黑警』。」 在過去3個多月，香港年輕人一直在街頭上抗爭，警方發射逾2千枚催淚彈驅散示威者，亦拘捕過千人，許多人在拘捕時血流滿面。 蔡同學補充：「我看到最心痛的是警棍一下一下打到頭上、用槍指住示威者、被拘捕的女手足被警察性侵或者強姦，男手足都唔例外。」 這些畫面烙印在這一代香港年輕人心裡，一輩子磨滅不去。 「民主自由女神像」源自「六四事件」，後來香港因反送中事件另做了一個新版本，這一尊是台灣版本：手蓋右眼，手拿紫荊花，口戴防毒面具，紀念運動期間有一名女生被警方的布袋彈射傷了眼睛，而紫荊花則是香港的區花。 Ivan補充：「好像831已經回來台灣了，聽到太子站的事，只是看文字報導，我已經大概可以聯想到當時的畫面，然後完全不敢看任何影音新聞。」 在剛過去的週末，Ivan決定與其他港生再次走到街上，不過這一次不在香港，而是在台灣，他們這一次不再恐於會有催淚煙。 遊行人士吹奏由「反送中」運動抗爭者創作的《願榮光歸香港》，這首歌被封為香港「國歌」。 台灣訴求 撐港四大行動  來自淡江大學的港生張同學，在9月29日那天鼓起勇氣，穿著一身防護裝備現身。這場遊行名為「929 台港大遊行——撐港反極權」是由台灣公民陣線、香港邊城青年等團體發起。張同學認為這次遊行對他來說是：「毋忘初心，要把抗爭的心情帶到台灣，亦告知台灣人切勿相信一國兩制。」 蔡同學也表示：「遊行讓我們知道並不孤單，因為人在台灣，很多時候沒辦法幫忙，那種無力感好大。」 遊行前發生一些小插曲，港星何韻詩接受媒體聯訪時遭潑紅漆，波及現場記者，她後來表示這是一種「紅色恐怖」的手法，但不會因為這些恐嚇行為就因此退下。台北遊行訴求： （一）五大訴求，缺一不可 支持香港反送中運動五大訴求，香港政府應盡快回應、和平面對人民的示威與抗爭。 （二）拒絕「一中和平協議」 和平協議將把台灣鎖進「一個中國，終極統一」的牢籠，拒絕「一中和平協議」才能捍衛台灣主權與民主。 （三）港台同學，齊上齊落 「齊上齊落」就是「共同進退」，港府不應限制港生出入境，應盡速釋放被捕者，保障他們的受教權，讓港生能來到台灣，和台灣學生一起上課。 （四）庇護機制，刻不容緩 應盡速設立、制定「庇護港澳政治難民之具體配套措施和明確法制」。 有參與遊行的民眾手持「台港同學，齊上齊落」的標語。 齊上齊落 移民或成選擇 從「反送中」運動後，有香港人開始另覓居所，而有不少港生也有同樣的看法。政大同學Ivan說：「自從『雨傘運動』開始參與社會運動，到DQ風波後，我已經對這個體制，還有政府已經沒有希望⋯⋯不如我離開。」 彭博社根據早前移民署資料報導，今年1到7月移民台灣的香港人比去年同期增加28%，上半年新增移民人數中，香港人就占9.4%。 「香港移民潮」並不是新鮮的事，香港六七暴動、中國六四事件、香港主權移交等事件後均出現過比較大規模的「移民潮」。 淡大張同學說：「考慮中，因為要考慮許多因素包括錢等，但條件滿足的話可能會移民。」 香港遊行人士持「光復香港，時代革命」標語。 不過，Ivan同樣憂慮台灣的未來，擔心日後要再另覓地方，他說：「可能是我們有這個危機感，我們會想可能台灣也不是一個能長時間留下來的地方⋯⋯可能過了幾年、十幾年後又要另找一個地方，有時都會有這種悲觀心態。」 有遊行人士戴著「V怪客」（V for Vendetta，港譯「V煞」）面罩，「V怪客」源自於一部反烏托邦政治驚悚電影，講述自由鬥士V反抗極權政府北方之火的故事。 港生：一輩子不能原諒警察 「反送中」運動持續了快4個月，雖然香港特首林鄭月娥早前表明《逃犯條例》修訂已「撒回」，並在9月26日舉辦首場「社區對話平台」以落實「走入社區」的承諾，不過對話後會場附近也有衝突，有參與人士也說政府各說各話，沒有真正聆聽市民看法。 最後，政大同學Ivan想對香港人說：「我們已經堅持了一百多天，未來仍然掌握在自己雙手，雖然好攰(粵語，意為好累)，但千萬不要放棄。即使運動的結果如何，這一輩子都不能原諒香港警察。」 而基隆海大蔡同學亦想說：「革命的路雖漫長，但我們的決心並不會改變。『光復香港，時代革命』、『五大訴求，缺一不可』、香港人加油。」

結論先講：本次遊行中也發生意外插曲：何韻詩在接受媒體聯訪時，遭一蒙面男子潑灑紅漆，事後她表示，這正是香港示威者每天面臨的處境，但絕不因此害怕退縮。 為展現台港同心對抗極權的意志，香港邊城青年、台灣公民陣線等團體發起「929台港大遊行－撐港反極權」活動，29日下午三點從立法院濟南路集合出發，儘管雨勢不歇，參與人數不減反增，主辦單位宣稱遊行參與人數超過十萬人。 本次遊行共有四大主張： 一、五大訴求，缺一不可 支持香港反送中運動的五大訴求，籲香港政府應盡快回應、和平面對人民的示威與抗爭。 遊行隊伍最前頭民眾手舉「五大訴求缺一不可」布條，象徵與香港同步發聲。 參與者張開手掌，亦喻「五大訴求」。 二、拒絕「一中和平協議」 和平協議將把台灣鎖進「一個中國，終極統一」的牢籠，拒絕「一中和平協議」才能捍衛台灣主權與民主。 主辦單位將小熊維尼的氣球綁在看板上。 三、港台同學，齊上齊落 「齊上齊落」就是「共同進退」，港府不應限制港生出入境，應盡速釋放被捕者，保障他們的受教權，讓港生能來到台灣，和台灣學生一起上課。 來自香港的手足(示威者)以全副武裝參與遊行。 香港精神。四、庇護機制，刻不容緩台灣政府應盡速設立、制定「庇護港澳政治難民之具體配套措施和明確法制」。 本次遊行中也發生意外插曲，香港藝人何韻詩在媒體聯訪時，遭一蒙面男子潑灑紅漆。 何韻詩對此表示，這正是香港示威者每天面臨的處境，但絕不因此害怕退縮。 遊行現場有自由之船供大家留言。 遊行現場設有連儂牆供民眾書寫。 遊行現場高喊「五大訴求，缺一不可。」 另一側有支持中國及一國兩制的藍天行動聯盟表達不同聲音。

邁入秋冬，隨著東北季風到來，空氣品質也逐漸變差。以今年秋分（9/23）空氣品質為例，中部以南呈現對敏感族群不友善的橘色提醒，南部更達到紅色警示*，而秋冬空氣品質惡化的原因，除了受到東北季風夾帶來自中國的境外汙染物影響，中南部位於中央山脈背風側，受地形阻擋也讓汙染物不易吹散，也是成因之一。 *註：空氣品質指標（AQI）橘色代表空氣汙染物對敏感族群（有心臟、呼吸道及心血管疾病患者、孩童及老年人）的健康造成影響，但是對一般大眾的影響不明顯。紅色則代表對所有人的健康開始產生影響，對於敏感族群可能產生較嚴重的健康影響。  空汙危害健康 最佳防護措施正確戴口罩研究：空汙導致罹黃斑部病變機率增中市長換人 盧秀燕面對空汙、土徵挑戰 台中市長盧秀燕向中央喊話，要求台電同意讓中火機組除役。圖／公視新聞資料 再減空汙  中央地方加重罰則 為全面改善國內空氣污染問題，環保署在2017年4月及12月分別提出「空氣污染防制策略」、「空氣污染防制行動方案」，並於2018年6月25日三讀修法通過《空氣污染防制法》全文修正，修法重點包括：增加移動污染管制措施、增訂工廠源頭管制機制、提高罰則、增訂吹哨者及好鄰居條款等。 針對南台灣空汙問題，環保署今年8月提出成立南部空污管制專案小組，並祭出強制性管制和主動減量獎勵的措施，如果空品預警達到紅色等級，工廠自主降載，就能夠減收空汙費等。 地方政府部分，台中市長盧秀燕為改善中部空汙，除了多次向中央喊話，要求台電將台中火力發電廠機組除役，9月24日也在市議會上宣示，未來台中打擊空污不再以勸導為優先，而改以「直接開罰」、「加重處罰」。 空汙最嚴重的高雄，今年2月高雄市環保局則針對轄區內空污排放量最大的固定污染源、興達電廠，透過核發燃煤許可證附加條款的方式，要求每年秋冬季空品不良的10月至隔年3月間，3、4號燃煤機組須停機及減煤。 改善中部空汙 盧秀燕喊話「中火除役」秋冬空汙多 10月起興達電廠2機組停機 歷年全台空汙以高雄最為嚴重（圖／公視新聞資料） 花東空氣最好 高屏空污嚴重 根據環保署資料顯示，近四年空氣品質已有逐年改善的趨勢，以2018年與2014年相比，除了竹苗地區該年度空氣品質約略惡化*，大抵而言，全台空氣品質指標（AQI）平均值皆呈現逐年下降的狀態，大於100的比率整體也下降了10.46%（圖一）。 *註：中興大學環工系教授莊秉潔曾評論，2018上半年新竹縣及苗栗縣空氣品質惡化，原因來自林口電廠二部超超臨界機組、大潭發電七號機組上線，導致PM2.5惡化。 圖一、歷年AQI>100下降趨勢。圖／2018年環保署空氣品質監測報告 各區域空氣品質優劣依區域排序，最好為花東地區，依序為宜蘭、北部、竹苗、中部，最差則是雲嘉南及高屏地區（圖二）。 環保署空氣品質保護及噪音管制處長蔡孟裕今（26）日表示，空氣品質逐年改善，源自2015年以來實施的「清淨空氣行動計畫」，主要是對大型事業排放量、移動汙染源管制，以及對汰換及改善工業鍋爐等措施所致。 圖二、全台各區歷年空氣品質指標趨勢圖。圖／2018年環保署空氣品質監測報告 今年空氣比去年好 春季改善明顯 截至8月止，今年全台監測站空氣品質指標（AQI）大於100的平均日數（下圖），發現相較去年（2018）年，空汙指標亮橘燈的天數，的確有下降的趨勢，特別是2月到4月改善較多。 全台AQI>100平均日數(2018 VS. 2019)比較圖。資料來源／環保署，製圖／陳佳君 空汙最嚴重五監測站 全在高雄 若將全台77個空氣品質監測站，分區域來看，2018年空氣品質指標（AQI）大於100日數最多的地區落在高雄，且空汙最嚴重的前五個測站分別為楠梓、橋頭、林園、前金、大寮。 其中，楠梓在過去一年總計有143天空氣品質指標（AQI）大於100，也就是一年超過三分之一的天數空汙對於敏感體質族群有影響，尤其在秋冬第四季更佔了近過半的天數（下表）。 全台空汙最嚴重的前五個測站AQI>100天數。資料來源／環保署，製表／陳佳君 雖然2019年截至8月底為止，高雄13個監測站AQI大於100的平均天數，由去年61.4天，下降為51.2天，但以上述空氣品質最差的五個測站，相較去年同期，對於敏感族群不友善的平均天數卻略增2.2天。 高屏空汙測站 AQI>100 日數(2018 VS 2019)趨勢圖。資料來源／環保署，製圖／陳佳君 台電機組歲修降載 中部空汙減緩  截至8月止，中部地區五個監測站測得AQI大於100平均天數，相較於去年同期，則有明顯的改變，從平均40.2天降至23.8天，整整少了16.4天。特別是鄰近台中火力發電廠的沙鹿測站，在2月到4月明顯減少，主因來自於今年1月到4月中火部分機組歲修，以及友善降載，合計降載約15億1千萬度*，其中，歲修降載就佔14億7千萬度。 *註：依據環保署106年6月9日修正公告之「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，台電公司已於106年11月3日依法啟動電廠之減排與降載措施。資料來源／台電公司歷史降載資訊。 中部空汙測站 AQI>100 日數（2018 VS 2019）趨勢圖。資料來源／環保署，製圖／陳佳君 結論 由於中火部分機組歲修及降載，中部五個測站測得今年空氣品質指標（AQI）大於100、空氣品質不良對敏感族群有影響的平均日數*，相較去年同期減少了16.4天。 而高屏地區空汙最嚴重的五個測站，相較去年平均影響天數，卻略增2.2天，這些測站主要鄰近火力發電廠、石化工業區、中油煉油廠。未來10月之後，進入空汙最嚴重的冬季，才是正式檢驗空氣品質是否改善的關鍵期。 *註：空氣品質指標（AQI）大於100平均日數，本文計算方式是以該區域所有監測站的累計天數，除以該區域測站數。以2019年截至8月底止，中部五個測站累計119日數，AQI大於100平均日數則為23.8。

美國聯邦參眾議院外交委員會於當地時間25日相繼通過「香港人權與民主法案」，而「2019年台灣友邦國際保護及加強倡議法案」俗稱「台北法案」也在參議院外交委員通過。美國在同一日連通過兩個對中國極度敏感的法案，中國政府氣急敗壞回擊：「美方損害中方利益的任何舉動，都將遭到我們的有力回擊」，中國外交部發言人耿爽認為，充分暴露了美國會一些人搞亂香港，牽制中國發展的「險惡用心」。

結論先講： 中國政府在「十一國慶」前，公布中國人權七十年的白皮書，內容表示中國政府一直扮演「國際人權」推動者，並揭示中華人民共和國憲法，是「一切權力屬於人民」的法治國。但國際人權組織自由之家的2019報告，中國在滿分100分中僅拿到11分，被歸類成「不自由」的國家。 中國國務院在9月22日透過新華社發表《新中國人權事業發展70年白皮書》，共計兩萬五千多字，分為八個章節。白皮書內容指出，中國是共產黨領導的社會主義國家，人民幸福生活是最大的人權；以人民為中心，是中國共產黨的最高價值。 Ｐ#新聞實驗室 - 兩億天眼盯著你！ 全球監控密度最高城市在中國 白皮書特別強調中國一直是「國際人權」發展的倡導者、踐行者和推動者，反對將「人權政治化」或「人權雙重標準」，將會推動國際社會以公正客觀的方式處理人權問題。 白皮書也稱中國政府徹底否定民族壓迫和民族歧視，並保障少數民族自治權利。也強調「國家對待各宗教一律平等，一視同仁，不以行政力量發展或禁止某個宗教」。 白皮書其中特別指出，中國政府會「尊重和保障人身權利和人格尊嚴」，並認為人身權利和人格尊嚴是人權保障的基本內容。也提及中國《憲法》明確規定，中華人民共和國的一切權力屬於人民，「人民當家作主」，是社會主義民主政治的本質和核心。 Ｐ#新聞實驗室 - 中國信用評分恐納香港 「信用中國」官網驚見台灣 即便中國政府在人權白皮書中信誓旦旦，但根據國際人權組織自由之家（Freedom House）日前公佈的2019世界自由報告中，中國在滿分100分中僅拿到11分，被歸類成「不自由」的國家。香港特區因受北京政府的政治和經濟壓力，香港自由和自治受到威脅，僅「部分的自由」有59分，澳門並沒有被獨立統計。台灣在同樣的評比中拿到93分、日本有96分以及大韓民國（南韓）83分皆為「自由」的國家。 Ｐ#新聞實驗室 - 蔡英文： 支持港人追求自由、民主與人權 長期關注人權發展非政府組織的人權觀察（Human Rights Watch）也在「2019世界人權報告（World Report 2019 human rights around the globe）」指出，中國政府殘酷對待人權護衛者（包含拘捕人權律師，甚至判罪）、 持續騷擾和拘捕報導人權議題的媒體記者、大規模毀壞宗教建築、打壓香港言論以及結社和政治參與權、以恐怖主義威脅做為藉口全面鎮壓維吾爾民族；針對西藏嚴格限制宗教、言論、遷徙和集會自由。 多個人權組織包括人權觀察、 國際特赦組織（ Amnesty International）等、國際法學家委員會等在9月17日致函聯合國秘書長，呼籲聯合國秘書長應公開譴責中國政府，在新疆大規模拘留逾百萬維吾爾族及其他穆斯林的行為。 Ｐ#新聞實驗室 - 中國自由行不來了！ 來台旅客人數有減少嗎？

2020總統大選剩不到四個月的時間，隨選情白熱化，候選人過度吹捧自己、或以不實訊息攻擊對手的現象層出不窮，媒體在時效壓力下往往只能如實轉述。為保障公民「知」的權利，《P#新聞實驗室》加入2020總統候選人事實查核計畫，與眾家媒體攜手查核總統參選人在競選期間的公開發言，究竟有幾分真？幾分假？ 本篇事實查核以8月22日韓國瑜與其國政顧問團總召張善政、能源組召集人杜紫軍、「以核養綠」發起人黃士修等人的共同直播為背景，查核韓國瑜能源政策願景的發言真偽。 查核點一：空汙問題 中南部空汙來源以重工業及發電廠為最大宗，圖／公視新聞資料庫 發言內容 韓國瑜： 「我在高雄這幾個月來，我們做了幾件事情，未來還要做更多。第一，興達火力發電廠，冬天要求他機組要停一個，要減少煤，預估一年要減少 2456 公噸的排放。 第二，我一直很擔心煤炭。我最怕煤炭被狸貓換太子，明明是高價格買的煤，如果被狸貓換太子，後果很可怕。我們要成立生煤使用管控小組。[...] 第三，公私場所限使用含硫份小於 0.3 的燃料油，大家不要小看 0.3，一般縣市在 0.5 左右。燃料油到 0.5 有些會到空氣中跟大氣結合，結合變成酸雨，酸雨就會造成禿頭，我這頭就是含硫量太高[...] ，因為高雄空污太嚴重。」 查核結果 一、冬天空汙季，停止興達電廠機組：真實 環保署5月針對「興達電廠燃氣機組更新改建計畫」召開第四次環評初審，經濟部次長曾文生口頭承諾，秋冬空汙季會停止2部燃煤機組運轉，以降低空汙排放，環委決議通過。其中，根據環資報導，會中列席的高雄市環保局強調，燃煤機組的提前除役不能有任何條件。（資料來源：公視新聞網、環資中心、環保署興達電廠相關環評） 二、成立生煤使用管控小組：真實 據環資與中央社報導，高雄市環保局會落實「一籃子多管齊下」的空污治理方式，包括成立生煤查核小組，把關業者使用低硫油及查察生煤品質。高雄市環保局網站公佈欄也可查到「生煤使用管控專門小組」今年四月、七月已公開過兩次會議。（資料來源：環資中心、中央社、高雄市環保局） 三、公私場所限使用含硫份小於0.3的燃料油：真實 高雄市環境維護管理自治條例部分草案中規範，公私場所用限用含硫份小於0.3%燃料油，已於2019年5月21日三讀通過。（資料來源：高雄市議會議事資訊查詢系統） 四、高雄空汙太嚴重、酸雨造成禿頭一說：片面真實 現有醫學文獻並無任何酸雨會引起掉髮的報告。而英國《每日郵報》報導，由倫敦大學瑪麗皇后醫學會所發表研究指出，雄性禿已知與遺傳有關，但吸菸、空氣污染等環境因素，都可能使男性出現禿頭的徵兆，或加重掉髮。（資料來源：Daily Mail Online、美的好朋友） 至於「高雄空汙太嚴重」為真。根據今年3月環團監測全台高雄市空氣最差，9月國家衛生研究院與環保署調查發現，12年來全台空汙高雄最為嚴重。（資料來源：公視新聞網1、2） 查核點二：跨區供電問題 8/4-10電力資訊一覽，圖擷取自「懂能源」 發言內容 韓國瑜：「中部自己需求是 895.5 萬千瓦，但中部地區的發電卻要供應 914 萬千瓦，自己用了之後，多餘要輸送到北部。[...]  南部地區，看這個數字，更大了。我們南部地區用電要用 989 萬千瓦，常用發電到達 1165 萬千瓦。這個跨區供電的問題，為什麼中部、南部地區很多電廠的地方，[...] 除了自己本地要用的電以外，必須被中央調控多餘的電力出來輸送到北台灣去。」 查核結果 中南部多餘電力必須送北部：片面真實 台灣為孤島型電力系統，整體而言，北部確實仰賴中南部機組，不過如果從每小時、每天、每周、每季的尺度來看，現各區電力其實是互相依賴的。例如：在清晨六、七點前電力北電會供給其他區，同時段中區大量依賴其他區供電；東電則長時間不足，多靠別區供應。 至於韓國瑜提出單日供需情形，因台電資料不斷更新，無法比對韓國瑜提出的資料是否正確。但根據《懂能源》8月4日至10日的統計資料，以一週來看，中區供電量並不能滿足當地用電量。（資料來源：環資中心、懂能源） 核四龍門電廠。圖取自台電 查核點三：核能議題 韓國瑜：「像我啊、洪秀柱啊、幾個立委，為了核四，第一次中華民國有史以來罷免案，我是其中之一，而且罷免四個立委我還是最高票[...]。 去年公投，贊同以核養綠的人高達 600 萬，公民已經表示自己的態度。我要再重申一次，在前不久我跟中華民國工業總會這些理監事會面，他們把這個圖用手機打出來，核電廠分佈圖，我真的嚇一跳。核電廠分佈圖，整個東北亞，從南韓、到日本、到中國大陸遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東，一路核電廠分佈圖，我才發現周邊國家地區這麼多核電廠。工商學界認為，人家一樣有頭腦，有安全管制，人家可以運用核能，為什麼我們台灣人比較笨，比較傻嗎？」 查核結果 一、擁核立場曾遭罷免：真實 1994年反核四運動風起雲湧，環保團體對台北縣四位擁核立委林志嘉、洪秀柱、韓國瑜、詹裕仁發起罷免，雖然通過兩階段連署，然而，投票前23天、即選委會公告成立對韓四位立委罷免案前一天，國民黨強行修法將罷免投票率門檻由1/3，提高為1/2。最終投票率為21%，罷免失敗。其中，韓國瑜以377,822票，在被罷免四人中居最高票。 （資料來源：中央社、 《臺灣全志卷4政治志選舉罷免篇》頁211） 二、贊同以核養綠的人高達 600 萬：片面事實 被部分民眾稱為「以核養綠」的公投第16案，主文為： 「您是否同意廢除電業法第95條第1項，即廢除 『 核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉』之條文？ 」，贊成票 5,895,560 。雖然倡議團體一直將公投第16案簡稱為「以核養綠」，但公投主文中並沒有提到綠能。（資料來源：中選會公告） 三、周邊國家核電廠有安全管制：含有錯誤訊息 中國、日本、南韓近年皆有發生核事故，其中多來自於管理失當。 2016年中共核安全局發布的《關於近期核電廠人員行為導致運行事件情況的通報》指出，2015年8月至2016年9月期間，共發生16宗核事故，其中6宗是核電廠人員違反程序錯誤操作導致，另外6宗是核電廠人員誤碰導致，還有4宗是處理經驗不足造成。 日本《朝日新聞》2015年底曾分析，中國的核電技術來源包括美國、法國、俄羅斯等，各種不同反應爐型與技術的混雜狀況令人擔憂。 日本福島核災發生8年，至今，陰影仍在、善後艱難，除了7縣市逾32萬噸輻射汙土無法掩埋解決，核廢水儲存庫也即將用盡，擬排入大海，遭南韓抗議。 南韓「古里核電廠(Kori)」曾於2012年斷電12分鐘，並隱瞞逾月才通報。 （資料來源：中共生態環境部、朝日新聞、BBC、環資中心、公視新聞網、中央社） 查核點四：國政顧問團三大能源願景 韓國瑜直播時表示，國政顧問團耗時準備，並且可行性高、能立刻達到效果的能源政策願景包括三項：補助電動摩托車、鍋爐改用天然氣，以及降低用煤發電。 發言內容 韓國瑜：「第一，對移動污染源，摩托車應該更高額的來補助，改為電動機車，像我昨天參加電動公車，也就是高雄港都客運已經有68輛電動公車，跑了500萬公里，效果非常好，未來對於電動摩托車這塊，政府要大量來補助。 第二，我們對於很多鍋爐，希望補助改用天然氣。現在很多（鍋爐）都燒所謂的重油跟煤，污染太嚴重。要規勸它，鍋爐改燒天然氣。 第三，發電少用煤炭，這對人體傷害跟環境惡化實在是太可怕。」 查核結果 一、港都客運電動公車：真實 根據高雄市政新聞、港都汽車公司及報導顯示，港都客運去年底投入68輛電動公車，迄今已服役跑了五百公里。（資料來源：高雄市政府全球資訊網-市政新聞、港都汽車公司簡介、自由時報）。 二、鍋爐燃燒重油跟煤，空氣汙染嚴重：真實 根據中央社報導，環保署統計資料，截至2017年6月30日，全台約有5000多座工業鍋爐，而工業鍋爐最多依序是桃園市、台南市、台中市、彰化縣、高雄市及雲林縣。（資料來源：中央社） 三、降低用煤發電：真實 燃煤發電對環境和氣候影響的確大。經濟部於2018年發布「逐年電力配比規畫」，明訂燃煤發電將逐年減少，發電結構占比將從2019年的46%，目標下降2025年的27%。（資料來源：107年經濟部全國電力資源供需報告） 爭議 韓國瑜國政顧問團提出的三項能源政策，查核後，發現已是蔡政府及前任高雄市府推行的政策。 行政院於2017年12月21日通過「空氣污染防制行動方案」，以加速確實解決國內空氣污染的問題，指標性政策目標包括2019年空污紅害減半、2030年新購公務車輛及公共運輸大巴士全面電動化、2035年新售機車全面電動化、2040年新售汽車全面電動化等。其中，空汙紅害減半具體細項，包括補助汰換5千座工業鍋爐及1千個商業鍋爐。 電動公車政策最早已於2017年12月推行，根據中央社的報導，港都客運公司當時引進快充式電動公車14輛，2017年簽約購置55輛。 至於鍋爐汰換為天然氣，2017年起，高雄市政府依據「經濟部補助直轄市縣市政府辦理工業鍋爐改善作業要點」及「經濟部補助直轄市縣市政府辦理工業鍋爐改善作業手冊」，對改造或汰換工業鍋爐設備並改用低污染性氣體，進行補助。 減少燃煤發電與空汙部分，經濟部於2018年發布「逐年電力配比規畫」，高雄市在2018年6月29日則首創「高雄市燃燒設備空氣污染物排放標準」，加嚴比照天然氣排放標準，針對超標工廠開罰。 結論 韓國瑜國政顧問團首次發表的能源政策發言內容，經查核後，在高雄市空汙議題及處理上多為真實。然而，在跨區供電議題上屬於片面真實，韓國瑜說「為什麼中部、南部地區很多電廠的地方，當地縣市長哇哇叫、當地的民眾也哇哇叫，除了自己本地要用的電以外，必須被中央調控多餘的電力出來輸送到北台灣去」，言論中暗藏北部剝奪南部資源的意識形態。 在核電議題上，韓國瑜曾因支持核四而遭罷免，乃是真實，但對於周邊國家的核安管制說法上，則有部分錯誤。至於國政顧問團提出的能源願景政策，雖然內容多為真實，但發現幾乎是現任政府或前任市府已施行的政策，似乎缺乏新意。

韓國瑜則持續在新聞類粉絲專頁上，得到高注目與討論，是名符其實的媒體寵兒。而提及韓國瑜最多的粉專，除了定時定量發文，粉專背後經營帳號超過30名，其中還包括境外帳號。 2020大選獨立參選人的關鍵日 鴻海集團創辦人郭台銘繼9月12日宣佈退出國民黨後，昨（9/16）日深夜突拋震撼彈，宣布「不參與2020連署競選總統」，原本外界預估2020大選「三腳督」態勢已抵定，卻突然翻盤，郭台銘真的不選了？還是只不參加獨立參選連署？背後究竟在打什麼算盤？ 2020總統大選擂台鐘敲響！藍綠兩黨參選人戰力比評 總統大選關鍵字：兩岸關係 根據中選會公告時程，9月17日是獨立參選人最後一天可到中選會申請為總統、副總統被連署人的截止日，並且必須在11月2日前取得足額連署書件*，才能取得參選資格。 換句話說，9月17日之後，只剩下由政黨推派一途，才能拿到總統參選的門票。而有提名資格的政黨，是必須在最近一次的正副總統、立法委員選舉中，總得票數超過選舉有效票總和的5%，包括：國民黨、民進黨、親民黨及時代力量。 目前藍綠兩黨已通過黨內初選，民進黨提名現任總統蔡英文、國民黨提名現任高雄市長韓國瑜參選，而各家民調中 「四腳督」 的另外兩位人選柯文哲及郭台銘，雖然今天都分別發表聲明不會領表參加獨立參選，但也未完全把話說死，表態不會以政黨推派方式競選2020大選。他們下一步會怎麼走？從近期社群人氣的消長* ，能否看出端倪？ *註1：連署書建須達到最近一次立委選舉總人數的1.5%（2016年立委選舉全國選舉人數為1869萬2217人），約須28萬0384人連署。 *註2：以社群分析工具Qsearch，分析時間範圍2018年9月16日至2019年9月6日。 三腳督、四腳督？誰最有社群影響力？ 近兩個月各家總統大選民調中，多以四位潛在候選人作「四腳督」和「三腳督」分析，分別為蔡英文、韓國瑜、柯文哲、郭台銘。透過社群分析工具Qsearch，得到從去年9月16日以來這四人的社群討論聲量，有幾個有趣的發現。 在近一年中，四位潛在候選人在臉書粉專上被提及的貼文數及互動數（按讚、留言、分享三者加乘後的總數），最高為韓國瑜，依次排序為蔡英文、柯文哲、郭台銘。推測韓國瑜排名最高的主因，來自於去年11月九合一選舉、國民黨總統民調初選等持續重大政治事件加持；最低的郭台銘，則是因為最遲開設官方粉專及最晚從政，累積的報導與討論較少有關。 潛在總統候選人聲量統計(20180916-20190906) 在近一年的按讚分佈中（上圖），最高點 (1) 落在去年九合一選舉結果柯文哲當選發言，後續為 (2) 蔡英文勝出黨內初選、 (3) 蔡英文推動婚姻平權法案通過、 (4) 韓國瑜勝出黨內初選。然而從近三個月來看，值得注意的是，社群聲量一度創造最高互動數的柯文哲，近期卻較少突出的表現。 在粉絲按讚的情緒表現上，在近一年韓國瑜在社群上被討論的情緒，多半以負面的憤怒(angry)和哈哈(haha)為多，推估當貼文中並非提及到令人憤怒的消息，多半可能是在回應或表態反對該候選人的發言，而哈哈(haha)通常代表感到有趣的情緒，但在回應發言上，可能具有嘲笑的負面意思。 社群經營最晚的郭台銘為例，在哈哈的情緒表現上，時間點落在4月17日郭台銘對外稱媽祖託夢要他出來選總統，後續被社群意見領袖以插畫方式調侃為主（下圖）。 插畫粉專調侃郭台銘以媽祖託夢為由參選（上圖） 鴻海股東會 一定要上桌的「果凍」當政客會通靈——淺談媽祖政治經濟學 在近一年中，大心／愛（Love）這一項情緒表現，較突出的為蔡、柯（下圖）。依序為蔡英文推動婚姻平權法案通過、蔡英文針對香港議題發表談話，以及柯文哲連任市長訊息。 近三個月來看，雖然韓國瑜在較負面的情緒，如憤怒(angry)和哈哈(haha)仍是最多，然而，在較為正面的大心／愛(Love)，卻表現穩定、創下多次高峰，來到了第一位。推估有一批穩定的社群支持者持續對韓國瑜表示肯定，那麼，這群人是誰呢？ 支持者是誰？揭露社群幕後操盤手 透過數據分析，我們發現主要討論四位潛在候選人的粉專類型，包括：媒體類、人物類、政治組織類。其中，人物類包括虛擬人物及真實人物，而政治組織則具特定政治意識形態（或支持／反對特定政治人物）非實際立案的組織，也較難得知背後的經營者以及查核發文內容的可信度，例如：反蔡英文聯盟、藍色力量、只是堵藍等粉專。 本篇以四位潛在候選人姓名為關鍵字，篩出該關鍵字被提及最多次的前五名粉專，發現除了時事評論類粉專（如「PTT Gossiping 批踢踢八卦板」）之外，多數都有既定政治立場（下表，黃底部分），並且穩定發文。例如，「藍色力量」近一年提到韓國瑜的貼文，就高達9416次；換句話說，若除以365天，一天就高達25篇以上貼文提到韓國瑜。雖然上述平均下來一篇貼文的影響力分數*都不高（低於100），但持續性的數量穩定，累積的影響力分數也相當可觀。 *註：影響力分數代表粉專貼文的影響力大小， 等於讚數*0.1+回應數*0.1+分享數後的加總 。 潛在總統候選人社群貼文數綜合排名 這類粉專背後經營者到底是誰呢？我們發現從臉書的粉專資訊透明度查找，以「藍色力量」為例，是從「黃復興黃國園支部」改名過，並且背後管理人員高達31名帳號，還有來自境外德國、美國的帳號。 而發文量排名第二的「反蔡英文聯盟－全國民怨嗆蔡總部」改名4次，背後管理帳號數量也不少，共14名，還有兩名來自於境外。上述舉例都可看出是由穩定的團隊在定期定量發文，而兩個粉專成立時間皆為2015年，即上次總統選舉前。 媒體類粉專的提及量 在近一年中，四位潛在候選人的被新聞類粉專提及的數量中，皆以韓國瑜最高，而其中數量排名前三是「China Times」、「三立新聞」、「udn.com 聯合新聞網」。而近三個月，也仍以韓國瑜被提及的次數最多，分別是「三立新聞」、「中時電子報」、「新頭殼newtalk」。 媒體類粉專提及潛在總統候選人的文章數(20180916-20190912) 近三個月媒體類粉專提及潛在總統候選人的文章數(20190612-0912) 近一年中，四位潛在候選人被媒體提及的比例上，不但不成正比，綜觀潛在候選人的社群領袖排名，通常提及聲量最高、凝聚該政治人物最多支持者的官方粉專為主，然而，提及韓國瑜的粉專，卻以媒體類最高（下圖）。綜上所述，在臉書上，韓國瑜顯然是名符其實的媒體寵兒。 提及韓國瑜的新聞類粉專影響力分數排名 若綜合評比四位潛在總統候選人最有擴散力的社群意見領袖(Key Opinion Leader)前五名（下圖），韓國瑜就不完全佔上風了，由提及蔡英文的插畫類粉專「A RAY」創下最高的平均影響力分數，雖提及的貼文數只有2篇，但影響擴散力道十足。其次，名人劉家昌、館長經營的粉專「飆捍」、羅智強等都上榜。距離明年1月11日總統大選，不到四個月，後續各潛在總統候選人的社群聲量表現，仍待持續觀察 潛在總統候選人提及粉專平均影響力分數排名