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圖|Frank Mckenna 文|董容慈、簡毅慧

違法幼兒園現形記 2》超收、聘黑牌教保員、師生比不符 幼園三大惡行

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結論先講
九月開學月,台北市私立凱斯幼兒園爆出不當管教事件,社會譁然。民代、主管機關人員都表示,不當管教事件常與園務管理失當有關。超收、師生比不符導致教保人員負擔過重,甚至園所僱用專業度不足的教保人員,皆有可能影響園所品質。根據全國教保資訊網裁罰記錄,幼兒園最常違規事項前三名分別為:違法超收人數、進用未具教保服務人員資格者、師生比不符。

據全國教保資訊網裁罰記錄,全台登記立案幼兒園共6346間,其中905間幼兒園曾被裁罰,共計1859筆紀錄,其中更有7間幼兒園的累計裁罰紀錄超過10筆。

記者逐一比對資料庫中裁罰紀錄並加以分析,發現幼兒園最常違規事項前三名分別為:違法超收人數、進用未具教保服務人員資格者、師生比不符。



九月開學月,台北市私立凱斯幼兒園爆出不當管教事件,社會譁然。有家長出面指控,凱斯幼兒園老師強逼孩童吃嘔吐物、威脅剪舌、拖行孩童等,造成孩童身心受創。


全國幼兒園裁罰紀錄公開的推手之一、立委王婉諭舉過往案件為例,2015年彰化曾有一起幼兒園不當管教事件,施虐教師的班級中,共有15名二歲以上、未滿三歲幼童,遠超過法定一倍。


「如果有帶過小孩大概都知道說,小孩人數過多壓力是很大的,難免會有情緒激動的情況,導致會有不當行為的出現。」王婉諭說道。她也補充,這樣的論點並非幫教保人員的不當行為開脫,但不當管教事件背後確實反映教保人員在收托人數過多的情況下,繁重的教學工作壓縮其他行政工作時間,導致教保人員過勞、超時工作的情況。


新北市教育局幼教科科長廖曼雲以第一線稽查經驗分析,不當管教案件的發生經常與園務管理息息相關,教保人員不夠專業、沒有取得資格,或是生師比不符,甚至是超收,都為不當管教事件埋下隱憂。


不當管教事件背後 隱藏園務管理失當

但不只有凱斯,搜尋九月一整個月,透過媒體曝光的幼兒園不當管教事件就至少9起。「不是最近才一大堆,其實一直都有。開學已經一大堆小孩在受傷,從八月到現在,已經快20個來找我。」《靠北惡質幼兒園》版主房詩達(化名)說道。



房詩達是臉書粉專《靠北惡質幼兒園》版主,過去因孩子曾遭幼兒園不當管教,開始關心幼兒園違法情形,2018年他開設《靠北惡質幼兒園》,迄今累積粉絲數超過16萬,但與其將它當成網民交流意見的討論空間,《靠北惡質幼兒園》更像是一處政府、非營利組織、園所之外的爆料平臺。


房詩達每日更新幼兒園違法資訊,轉介受害家長向民意代表、社工師求助,揭開違法幼兒園遮羞布,讓崩壞的園務管理、荒腔走板的虐童行為浮出檯面,藉由媒體、民代之手曝光,引發關注。


上述近十起案件,幾乎都能在《靠北惡質幼兒園》中找到完整的事發經過,以及完備的各家媒體報導;若再將事發幼兒園名稱輸入全國教保資訊網,也幾乎都能查詢到裁罰紀錄。


以今年六月新北市私立史丹福幼兒園爆出不當管教事件為例,該幼兒園教師拿圖釘扎幼兒手背,三個月後判決出爐,涉案教師被處拘役30日,得易科罰金3萬元,全案可上訴。案件爆發當時,新北市教育局另查到該園有超收、生師比不符等違規事項,且事發三個月後,史丹福幼兒園再被教育局發現違規超收,罰金提高至30000元。


無獨有偶,台中私立我家幼兒園今年九月遭家長指控不當管教,一歲男童身上出現多處瘀青、割傷。從裁罰紀錄中可發現,從2019年1月起,我家幼兒園共計有11筆裁罰紀錄,除了常見的超收、生師比不符、進用未具教保資格人員者,更有交通車不符規定以及規避、妨礙稽查的行為。


2020年八月,教育部公開幼兒園裁罰紀錄,在全國教保資訊網的網站上可查詢各園所基本資料、評鑑以及違法紀錄。(圖/公視資料帶)


招收幼童過多、師資不足,且為了壓低成本招收沒有教保資格人員,三者交織出私立幼兒園普遍的違法樣態,教育事業與獲利權衡下,誰是犧牲者?



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