本文依據2020 總統候選人事實查核計畫公開資料,以兩人提到經濟成長/退步為背景,檢核國民黨總統參選人韓國瑜 7 月 28 日在國民黨第三次全國代表大會上曾說「民進黨讓經濟退步了」、「民進黨讓人民過得太苦」,以及 8 月 2 日民進黨總統參選人蔡英文接受媒體採訪時提到「今年第二季經濟成長率超乎預期很多,位居亞洲四小龍第一」,到底誰說的是真、是假?

查核點一、韓國瑜稱經濟退步

韓國瑜(中)在國民黨第三次全代會上批蔡政府執政讓經濟變差。圖/公視新聞資料
韓國瑜(中)在國民黨第三次全代會上批蔡政府執政讓經濟變差。圖/公視新聞資料

發言內容

韓國瑜(2019.7.28):「民進黨執政台灣民主在蔡英文三年的執政之下倒退三十年,我們的經濟在退步,我們台灣的前途與未來越來越黯淡 [...],我想請問一下長期支持民進黨的好朋友們,你們能不傷心嗎? [...]

我聽了太多台灣基層的民眾在吶喊,過去幾年我們真的受不了,政治鬥的太兇、人民昏暗痛苦、社會變得如此對立,生活這麼辛苦,人民這麼不快樂,我們還能忍受民進黨繼續執政嗎?」

韓國瑜(2019.9.12):「蔡英文總統的執政,對外沒有簽署自由貿易協定,對整個台灣輸出的產品造成重大壓力的打擊。」

查核結果

一、民進黨執政之下經濟倒退:含有錯誤訊息

經濟部在 2019 年 7 月 3 日發布新聞稿指出,台灣經濟成長在 2015 年是 0.81 %, 2017 年是 3.08% , 2018 年受中美貿易戰影響降至 2.63 %, 2019 年第一季經濟成長率為 1.71 %,台灣排名亞洲四小龍(韓國、台灣、香港、新加坡)第二,僅次南韓 1.8 %,第二季經濟成長率為 2.4%,竄升為亞洲四小龍第一。

2017 Q1 - 2019 Q2 經濟成長率。圖片來源/經濟部
2017 Q1 - 2019 Q2 經濟成長率。圖片來源/經濟部

另一項觀察經濟是否成長的指標,可以看薪資成長率。 2018 年經常性薪資年增 2.57 %,創 18 年最大增幅,2017年每人每月經常性薪資均為 39,953 元,年增 1.82 %; 2016 年經常性薪資年增 1.43 %。

若將時間拉長看,經濟成長率(下圖)以民進黨首次執政( 2000 年至 2007 年)對照國民黨馬英九執政時期的八年( 2008 年至 2015 年),前者經濟成長率年平均為 4.86 %,高於馬英九執政時期的 2.68 %。但馬英九執政期間,適逢金融海嘯及全球經濟衰退,經濟表現不佳恐受全球經濟體影響。

綜上所述,以經濟成長率而言,台灣在過去三年並沒有退步。若時間拉長來看民進黨執政的 2000 年至 2007 年,經濟成長率也高於國民黨馬英九執政時期(資料來源:經濟部行政院主計總處)。

2000 - 2016 年台灣經濟成長率。圖片來源/中華民國統計資訊網
2000 - 2016 年台灣經濟成長率。圖片來源/中華民國統計資訊網

二、民進黨執政政治鬥得太凶、人民痛苦:含有錯誤訊息

聯合國公布《 2019 年全球幸福報告》,台灣排名 25,是東亞最高、東亞最幸福國家,並且從 2013 年到 2019 年,一路攀升從 42 名到 25 名。

另,2018 年國際痛苦指數(Misery index),台灣在全球 95 國中排名倒數第 7。(資料來源:《彭博》、 《聯合國世界幸福報告》)

2019全球幸福報告中,台灣排名第25名。圖片來源/ 2019 年聯合國世界幸福報告
2019全球幸福報告中,台灣排名第25名。圖片來源/ 2019 年聯合國世界幸福報告

與至於人民痛苦與否,也可透過「失業率」這項指標觀察。以民進黨陳水扁執政時期對照國民黨馬英九執政時期來看,前者失業率年平均為 4.26 %,後者為 4.46 %,差異並不明顯。

另外, 2000 年後,台灣失業率的最高點發生在馬英九執政時期、受金融海嘯衝擊後的 2009 年(5.85 %),當時總計失業人數約 63 萬 9 千人(下圖),同時,「大專畢業生至企業職場實習方案」(簡稱22K方案)也是於該年度開始實施。

以上經查核發現,人民生活並非如韓國瑜所陳述在民進黨執政下昏暗痛苦、不快樂。

2000 - 2018年失業率。資料來源/中華民國統計資訊網,本文作者製圖
2000 - 2018年失業率。資料來源/中華民國統計資訊網,本文作者製圖

三、蔡總統執政對外沒有簽署自由貿易協定:片面事實  

以狹義的自由貿易協定(Free Trade Agreement,簡稱 FTA)來看,蔡英文任內確實沒有與其他國家簽訂 FTA。不過,蔡英文任內與巴拉圭、史瓦帝尼簽訂 ECA(Economic Cooperation Agreement), ECA 涵蓋的範圍比 FTA 大,簽約內容也包括關稅優惠。

另根據經濟部官方資料,我國目前有 9 個已生效的國際經濟合作協議,有 2 個是在蔡英文任內簽署。(資料來源:經濟部國際貿易局

我國對外自由貿易協議。資料來源/經濟部國際貿易局
我國對外自由貿易協議。資料來源/經濟部國際貿易局

延伸閱讀:【2020總統候選人事實查核】

查核點二、蔡英文談經濟成長

蔡英文參訪「儒鴻紡織公司」談到經濟成長。圖/公視新聞資料
蔡英文參訪「儒鴻紡織公司」談到經濟成長。圖/公視新聞資料

發言內容

蔡英文(2019.8.2):「今年第二季的經濟成長率,我們剛剛公布的,其實超出預期很多。[...] 在第二季的經濟成長率,我們是四小龍的第一名。 [...] 

在國際局勢變動的情況下,很多的台商就一直回到台灣來投資,那我們今年目標已經快速地接近達標了,那我們的外商也在台灣持續的加碼投資,轉單的效應也都出現了,所以,現在確實是投資台灣最好的時候。」

蔡英文(2019.7.23):「那這三年來我們經濟推動法規的鬆綁,改善台灣的投資環境,到今年提出來,我們有一個方案叫做歡迎台商回台投資行動的方案,不到半年投資金額就突破了 2,500 億的目標,所以我們再更進一步的設立了一個 5,000 億的新目標,最近我們也更推出了一個精進版叫作投資台灣三大方案,提供更多的優惠,讓台商能夠安心回台投資。」

查核結果

一、今年第二季的經濟成長率超出預期,居亞洲四小龍之首:正確

108 年第 2 季未經季節調整實質 GDP 與 107 年同季比較之經濟成長率( yoy )概估為 2.41%,較主計總處 5 月預測數( 1.78 %)增加 0.63 個百分點。

2019年四小龍各國第二季經濟成長率為:台灣 2.4 %、南韓 2 %、香港 0.5 %、新加坡 0.1 %。但仍須注意各國的基期效應。(資料來源:中華民國統計資訊網 、南韓國家統計局香港特別行政區政府統計處 、新加坡國家統計局 )

二、台商回流,外商持續加碼投資:正確

中美貿易戰,兩強相爭、全球產業鏈大洗牌,根據投資台灣入口網資料顯示,指標台商相繼提高在台生產量能帶動磁吸效應,近 7 個月 102 家廠商回台投資,已達 5,047 億元,蔡政府年度目標超前達陣,後續仍有近 50 家排隊待審中。(資料來源:投資台灣入口網

三、經濟推動法規鬆綁、改善台灣投資環境:正確

根據行政院及經濟部所發佈的新聞稿,政府 2019 年1月 1 日啟動「歡迎台商回台投資行動方案」,方案效期至 2021 年。

2019 年 5 月 9 日投資台灣事務所召開「歡迎臺商回臺投資行動方案」第 16 次聯審會議,已有 52 家廠商通過資格審查,累積投資總金額逾新臺幣 2,795 億元,帶來超過 27,000 個本國就業機會,已提前達成一年 2,500 億元目標,後續還有 40 多家廠商已安排審查會議或表達返台投資意願。 

8 月 2 日經濟部表示,美中貿易戰造成全球產業鏈大洗牌, 7 個月已有 102 家台商申請並通過歡迎台商回台投資行動方案,總統蔡英文交付的 5,000 億元年度目標已提前達陣*,後續還有近 50 家排隊待審中(資料來源:行政院經濟部投資業務處中央社)。

*註:本文無法證實台商回流與蔡政府施政政策有直接顯著相關,也可能受美中貿易戰、全球產業鏈大洗牌的影響。

結論

韓國瑜對台灣近三年民進黨執政下的經濟狀況存在錯誤認知,以過去韓國瑜執政及學經歷背景來看,雖然他曾擔任過台北農產運銷公司(簡稱「北農」)總經理,以庶民經濟為主要訴求,並打出「高雄發大財」等口號贏得 2018 年高雄市長選舉,但在國家級的經濟議題上,或許後續仍需觀察其國政顧問團能否祭出具量級且實際的政策。

另一方面,薪資平均成長並不能代表薪資所得的分配,若以韓國瑜強調的庶民觀點來看,或許經濟成長能讓中產階級受惠,卻不見得能讓藍領階級感受其帶來的好處。

至於現任總統蔡英文在經濟成長率議題上的發言,經查核為真,然而,今年第一、二季經濟呈現微幅成長主要受到美中貿易戰引發轉單效應,讓台灣短期受惠,長期而言仍需觀察台商回流實質效應,以及後續對台灣整體產業的衝擊與影響。

*註:「2020 總統大選事實查核計畫」由READr發起,集合多家媒體以及網路的群眾一起進行資料收集,透過四個步驟,包括將候選人的發言影片轉換成逐字稿、驗證逐字稿是否正確、針對逐字稿內容進行標籤其屬性,以及各家媒體針對需驗證的項目進行查證。

參與查核媒體(依筆畫順序)包括:iThome、READr、Right Plus 多多益善研究站、上下游News&Market、公視P# 新聞實驗室、未來城市@天下、沃草、華視、環境資訊中心、鏡週刊、關鍵評論網。首圖來源/ 2020 總統候選人事實查核計畫