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文|陳佳君

【2020總統候選人事實查核】經濟到底變好還是壞?

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結論先講:民進黨執政三年,經濟到底變好,還是變壞了?藍綠兩黨總統參選人說法不一!究竟誰說的才對?


文對照查核韓國瑜、蔡英文兩人在經濟議題上的發言真偽,結果發現韓國瑜提到經濟退步含有錯誤訊息,而蔡英文提到今年第二季經濟成長的言論為真。


本文依據 2020 總統候選人事實查核計畫 公開資料,以兩人提到經濟成長/退步為背景,檢核國民黨總統參選人韓國瑜 7 月 28 日在國民黨第三次全國代表大會上曾說「民進黨讓經濟退步了」、「民進黨讓人民過得太苦」,以及 8 月 2 日民進黨總統參選人蔡英文接受媒體採訪時提到「今年第二季經濟成長率超乎預期很多,位居亞洲四小龍第一」,到底誰說的是真、是假?

    查核點一、韓國瑜稱經濟退步
    韓國瑜(中)在國民黨第三次全代會上批蔡政府執政讓經濟變差。圖/公視新聞資料

    發言內容


    韓國瑜(2019.7.28):「民進黨執政台灣民主在蔡英文三年的執政之下倒退三十年,我們的經濟在退步我們台灣的前途與未來越來越黯淡 [...],我想請問一下長期支持民進黨的好朋友們,你們能不傷心嗎? [...]


    我聽了太多台灣基層的民眾在吶喊,過去幾年我們真的受不了,政治鬥的太兇、人民昏暗痛苦、社會變得如此對立,生活這麼辛苦,人民這麼不快樂,我們還能忍受民進黨繼續執政嗎?


    韓國瑜(2019.9.12):「蔡英文總統的執政,對外沒有簽署自由貿易協定,對整個台灣輸出的產品造成重大壓力的打擊。



    查核結果


    一、民進黨執政之下經濟倒退:含有錯誤訊息


    經濟部在 2019 年 7 月 3 日發布新聞稿指出,台灣經濟成長在 2015 年是 0.81 %, 2017 年是 3.08% , 2018 年受中美貿易戰影響降至 2.63 %, 2019 年第一季經濟成長率為 1.71 %,台灣排名亞洲四小龍(韓國、台灣、香港、新加坡)第二,僅次南韓 1.8 %,第二季經濟成長率為 2.4%,竄升為亞洲四小龍第一。

    2017 Q1 - 2019 Q2 經濟成長率。圖片來源/經濟部

    另一項觀察經濟是否成長的指標,可以看薪資成長率。 2018 年經常性薪資年增 2.57 %,創 18 年最大增幅,2017年每人每月經常性薪資均為 39,953 元,年增 1.82 %; 2016 年經常性薪資年增 1.43 %。


    若將時間拉長看,經濟成長率(下圖)以民進黨首次執政( 2000 年至 2007 年)對照國民黨馬英九執政時期的八年( 2008 年至 2015 年),前者經濟成長率年平均為 4.86 %,高於馬英九執政時期的 2.68 %。但馬英九執政期間,適逢金融海嘯及全球經濟衰退,經濟表現不佳恐受全球經濟體影響。


    綜上所述,以經濟成長率而言,台灣在過去三年並沒有退步。若時間拉長來看民進黨執政的 2000 年至 2007 年,經濟成長率也高於國民黨馬英九執政時期(資料來源:經濟部行政院主計總處)。

    2000 - 2016 年台灣經濟成長率。圖片來源/中華民國統計資訊網

    二、民進黨執政政治鬥得太凶、人民痛苦:含有錯誤訊息


    聯合國公布《 2019 年全球幸福報告》,台灣排名 25,是東亞最高、東亞最幸福國家,並且從 2013 年到 2019 年,一路攀升從 42 名到 25 名。


    另,2018 年國際痛苦指數(Misery index),台灣在全球 95 國中排名倒數第 7。(資料來源:《彭博》、 《聯合國世界幸福報告》)

    2019全球幸福報告中,台灣排名第25名。圖片來源/ 2019 年聯合國世界幸福報告

    與至於人民痛苦與否,也可透過「失業率」這項指標觀察。以民進黨陳水扁執政時期對照國民黨馬英九執政時期來看,前者失業率年平均為 4.26 %,後者為 4.46 %,差異並不明顯。


    另外, 2000 年後,台灣失業率的最高點發生在馬英九執政時期、受金融海嘯衝擊後的 2009 年(5.85 %),當時總計失業人數約 63 萬 9 千人(下圖),同時,「大專畢業生至企業職場實習方案」(簡稱22K方案)也是於該年度開始實施。


    以上經查核發現,人民生活並非如韓國瑜所陳述在民進黨執政下昏暗痛苦、不快樂。

    2000 - 2018年失業率。資料來源/中華民國統計資訊網,本文作者製圖

    三、蔡總統執政對外沒有簽署自由貿易協定:片面事實  


    以狹義的自由貿易協定(Free Trade Agreement,簡稱 FTA)來看,蔡英文任內確實沒有與其他國家簽訂 FTA。不過,蔡英文任內與巴拉圭、史瓦帝尼簽訂 ECA(Economic Cooperation Agreement), ECA 涵蓋的範圍比 FTA 大,簽約內容也包括關稅優惠。


    另根據經濟部官方資料,我國目前有 9 個已生效的國際經濟合作協議,有 2 個是在蔡英文任內簽署。(資料來源:經濟部國際貿易局

    我國對外自由貿易協議。資料來源/經濟部國際貿易局


    查核點二、蔡英文談經濟成長
    蔡英文參訪「儒鴻紡織公司」談到經濟成長。圖/公視新聞資料

    發言內容


    蔡英文(2019.8.2):「今年第二季的經濟成長率,我們剛剛公布的,其實超出預期很多。[...] 在第二季的經濟成長率,我們是四小龍的第一名。 [...] 


    在國際局勢變動的情況下,很多的台商就一直回到台灣來投資,那我們今年目標已經快速地接近達標了,那我們的外商也在台灣持續的加碼投資,轉單的效應也都出現了,所以,現在確實是投資台灣最好的時候。」


    蔡英文(2019.7.23):「那這三年來我們經濟推動法規的鬆綁,改善台灣的投資環境,到今年提出來,我們有一個方案叫做歡迎台商回台投資行動的方案,不到半年投資金額就突破了 2,500 億的目標,所以我們再更進一步的設立了一個 5,000 億的新目標,最近我們也更推出了一個精進版叫作投資台灣三大方案,提供更多的優惠,讓台商能夠安心回台投資。」


    查核結果


    一、今年第二季的經濟成長率超出預期,居亞洲四小龍之首:正確


    108 年第 2 季未經季節調整實質 GDP 與 107 年同季比較之經濟成長率( yoy )概估為 2.41%,較主計總處 5 月預測數( 1.78 %)增加 0.63 個百分點。


    2019年四小龍各國第二季經濟成長率為:台灣 2.4 %、南韓 2 %、香港 0.5 %、新加坡 0.1 %。但仍須注意各國的基期效應。(資料來源:中華民國統計資訊網南韓國家統計局香港特別行政區政府統計處新加坡國家統計局


    二、台商回流,外商持續加碼投資:正確


    中美貿易戰,兩強相爭、全球產業鏈大洗牌,根據投資台灣入口網資料顯示,指標台商相繼提高在台生產量能帶動磁吸效應,近 7 個月 102 家廠商回台投資,已達 5,047 億元,蔡政府年度目標超前達陣,後續仍有近 50 家排隊待審中。(資料來源:投資台灣入口網


    三、經濟推動法規鬆綁、改善台灣投資環境:正確


    根據行政院及經濟部所發佈的新聞稿,政府 2019 年1月 1 日啟動「歡迎台商回台投資行動方案」,方案效期至 2021 年。


    2019 年 5 月 9 日投資台灣事務所召開「歡迎臺商回臺投資行動方案」第 16 次聯審會議,已有 52 家廠商通過資格審查,累積投資總金額逾新臺幣 2,795 億元,帶來超過 27,000 個本國就業機會,已提前達成一年 2,500 億元目標,後續還有 40 多家廠商已安排審查會議或表達返台投資意願。 


    8 月 2 日經濟部表示,美中貿易戰造成全球產業鏈大洗牌, 7 個月已有 102 家台商申請並通過歡迎台商回台投資行動方案,總統蔡英文交付的 5,000 億元年度目標已提前達陣*,後續還有近 50 家排隊待審中(資料來源:行政院經濟部投資業務處中央社)。


    *註:本文無法證實台商回流與蔡政府施政政策有直接顯著相關,也可能受美中貿易戰、全球產業鏈大洗牌的影響。


    結論


    韓國瑜對台灣近三年民進黨執政下的經濟狀況存在錯誤認知,以過去韓國瑜執政及學經歷背景來看,雖然他曾擔任過台北農產運銷公司(簡稱「北農」)總經理,以庶民經濟為主要訴求,並打出「高雄發大財」等口號贏得 2018 年高雄市長選舉,但在國家級的經濟議題上,或許後續仍需觀察其國政顧問團能否祭出具量級且實際的政策。


    另一方面,薪資平均成長並不能代表薪資所得的分配,若以韓國瑜強調的庶民觀點來看,或許經濟成長能讓中產階級受惠,卻不見得能讓藍領階級感受其帶來的好處。


    至於現任總統蔡英文在經濟成長率議題上的發言,經查核為真,然而,今年第一、二季經濟呈現微幅成長主要受到美中貿易戰引發轉單效應,讓台灣短期受惠,長期而言仍需觀察台商回流實質效應,以及後續對台灣整體產業的衝擊與影響。


    *註:「2020 總統大選事實查核計畫」由READr發起,集合多家媒體以及網路的群眾一起進行資料收集,透過四個步驟,包括將候選人的發言影片轉換成逐字稿、驗證逐字稿是否正確、針對逐字稿內容進行標籤其屬性,以及各家媒體針對需驗證的項目進行查證。


    參與查核媒體(依筆畫順序)包括:iThome、READr、Right Plus 多多益善研究站、上下游News&Market、公視P# 新聞實驗室、未來城市@天下、沃草、華視、環境資訊中心、鏡週刊、關鍵評論網。

    首圖來源/ 2020 總統候選人事實查核計畫