車輛調撥接連闖紅燈 騎士綠燈直行不幸遭撞斃

苗栗頭份中興路是通往竹南科學園區重要幹道，今年初，車道標線未妥善規劃導致蛇形嚴重，市公所為平息民怨重新刨除路面，3月15日單向車道封閉、路面鋪設柏油，往東行駛的車輛，因暫時調撥車道、逆向行駛，不料，下午3時50分一輛小貨車疑似看不到紅燈號誌，從中興路開往山下街口，撞死綠燈直行的機車騎士楊昌發。

小貨車未減速撞上機車騎士楊昌發，楊昌發腦出血、肋骨斷裂，送醫不治。（監視器畫面提供／楊昌發家屬）
小貨車未減速撞上機車騎士楊昌發，楊昌發腦出血、肋骨斷裂，送醫不治。（監視器畫面提供／楊昌發家屬）

楊昌發47年次，他經營的水電工程公司距離案發地點僅約100公尺，才一出門就魂斷家門口。「爸爸就是綠燈直行的狀態下，被調撥車道的小貨車撞擊，倒在路口正中央。」楊昌發二女兒楊婷雯說，當天早上施工現場原本有交通管制、山下街設有交通錐封閉，不知道為何下午2時半，作業人員就先撤離交通錐開放行駛，以致事故發生。

楊昌發二女兒楊婷雯質疑，當時調撥車道的逆向車輛，根本看不到紅綠燈，馬路口卻沒有任何交管人員指揮交通。
楊昌發二女兒楊婷雯質疑，當時調撥車道的逆向車輛，根本看不到紅綠燈，馬路口卻沒有任何交管人員指揮交通。

苗栗縣議員曾玟學根據監視器畫面，發現一名理應執行交管的工作人員，事故發生後，才緩緩從人行道走向馬路口，曾玟學說，「這代表有人在現場，可是他沒有指揮交通，而是待在一旁監看或是待命，明顯看得出來，並未盡到維護交通的責任。」

曾玟學出示監視器畫面指出，案發前，下午3時30分左右，已有連續兩台逆行車輛闖紅燈。
曾玟學出示監視器畫面指出，案發前，下午3時30分左右，已有連續兩台逆行車輛闖紅燈。

苗栗縣交通登錄系統無事故紀錄 家屬質疑反常

「頭七是爸爸生日，我們沒想到是在靈堂，幫他端蛋糕，」 大女兒楊雅惠含淚不捨父親枉死，辦完父親告別式後，與家人積極向頭份市公所、警察局，索取相關資料，盼釐清責任歸屬。

楊昌發大女兒楊雅惠不滿頭份市公所態度消極、對家屬不聞不問，儘管治喪期間街坊對於施工單位「後台很硬」等傳言不斷，她仍克服內心惶恐，於臉書公開問責。
楊昌發大女兒楊雅惠不滿頭份市公所態度消極、對家屬不聞不問，儘管治喪期間街坊對於施工單位「後台很硬」等傳言不斷，她仍克服內心惶恐，於臉書公開問責。

然而，頭份市公所強調與承攬商的合約必須保密，拒絕提供工安日誌，至於市公所管理的路口監視器畫面，雖然提供給家屬，畫面卻是一片反白。

家屬更不滿，事故理應被登錄至「苗栗縣交通登錄系統」，但他們查看3月15日的受理案件，中興路交通事故卻離奇消失在網站。

苗栗縣交通登錄系統未顯示中興路死亡車禍。（提供／楊昌發家屬）
苗栗縣交通登錄系統未顯示中興路死亡車禍。（提供／楊昌發家屬）

「肇事者闖紅燈，還有施工單位疏失，以及市公所監督失當，才會造成意外。」楊雅惠不滿公部門一連串的作為消極，5月份決定委託律師提告，「我們訴求就是希望在人來人往的中興路，施工期間應重視道路維安，才有機會避免一條人命犧牲。」

龍舟國手陳俞安墜施工井身亡 父母質疑防護不足

曾代表國家隊出賽亞運，龍舟國手陳俞安也未能逃過路面施工死亡陷阱。2月16日凌晨5時許，陳俞安揹著槳出門從桃園騎機車前往台北，指導全國原住民族運動會競舟隊伍，當他沿著文中路騎往國際路二段路口，眼前突然出現汙水下水道工地圍籬，陳俞安閃避不及連人帶車摔進14米深的施工井溺斃身亡。

亞運龍舟金牌國手陳俞安2月16日清晨5時許，騎車摔進桃園文中路與國際路口施工深井身亡。
亞運龍舟金牌國手陳俞安2月16日清晨5時許，騎車摔進桃園文中路與國際路口施工深井身亡。

「它是限速達60公里的大條馬路，我兒子車速真的不快，機車車頭完全沒有損壞，表示工地柵欄沒有固定好。」陳母哀慟回憶，當天事故發生後陳俞安浸在施工井約5個小時，才被發現、吊掛至路面，頭頸部有外傷、右腿骨折，經送醫搶救仍宣告不治。

該工程為桃園市水務局污水下水道興建、營運、移轉（BOT）計畫，履約監管機構為日鼎公司，再承攬給品安機構，發包給多間廠商設計、監造、施工、代操。

家屬控訴現場未依照《道路交通標誌設置規則》145條，擺設合格、充足的拒馬緩衝，也沒有落實「交通維持計畫圖」設置旗手警示前方有工地；雖然圍籬上有警示燈，但路口端左側沒有足夠的照明及警告燈號。

陳俞安母親質疑施工單位沒有徹底落實交通維持計畫，以致悲劇發生。
陳俞安母親質疑施工單位沒有徹底落實交通維持計畫，以致悲劇發生。

消基會交通委員會召集人李克聰解釋，公共工程施工承攬商應擬定交通維持計畫及安全管制措施，經監造單位審查，當地交通主管機關核准後布設。李克聰認為，警示燈不是有就好、會亮就好，「如果警示燈不夠亮，夜間在汽機車車燈照射之下，警示功能就可能就會大打折扣。」

「沒挖這個洞，我兒子不會死！」 陳母請求國賠遭拒再提訴訟

陳俞安84年次，桃園人，從國中一年級就加入輕艇隊訓練。陳母說，陳俞安手握划槳時常練到雙手破皮、起水泡，「我好幾次看他拿剪刀剪結繭的死肉，都叫他不要再練了，」但陳俞安沒有放棄夢想，就讀大溪高中、萬能科技大學皆是在校龍舟隊員，2018年成為亞運龍舟國手一員，跟著國家代表隊征戰榮獲2金1銀，2019年世界錦標賽抱回2金2銅。

陳俞安（左三）與龍舟隊員合影。翻攝／陳俞安IG
陳俞安（左三）與龍舟隊員合影。翻攝／陳俞安IG

陳母表示，當時每位隊員至少分得700餘萬元獎金，陳俞安拿這筆錢繳清房貸以及自己的學貸後所剩無幾，原本計畫今年亞運如果再次獲獎，就要買房與穩定交往的女友結婚，不料，人生藍圖毀於一旦。

3月底，陳母質疑施工防護草率，委託律師向桃園市政府請求5200多萬元國賠，水務局拒絕受理；近期，家屬再度聲請國賠訴訟，檢調已陸續召開兩次偵查庭，傳喚施工包商到庭說明。

「最大的包商，推給第2個，再推給第3個，然後第4個包商再說，『我什麼都不知道』，」陳母質疑施工單位相互推諉，政府也沒有負起監督之責，「污水工程是政府發包出去，你敢說你們沒有關係嗎？如果沒關係你們幹嘛開發？『你沒有挖這個洞，我兒子不會死！』」陳母氣憤地表示。

6月22日端午節新北市舉行龍舟慶典，陳母前往河岸邊觀賽，替亞運國手參戰的隊伍加油打氣，不禁悲從中來。<br>
6月22日端午節新北市舉行龍舟慶典，陳母前往河岸邊觀賽，替亞運國手參戰的隊伍加油打氣，不禁悲從中來。

施工草率、交管失靈 如何補破網？

2011年交通部公路總局曾委外進行「道路工程引發國家賠償案件研究」，該報告從97件判決案例納入分析，顯示國賠成立原因高達54％為「警示欠缺」、31％才是路面不平整。

李克聰指出，當施工單位將「交通維持計畫」送交主管機關審查時，主管機關應具備「風險辨識」、「風險評估」、「風險預防」及「風險控制」4大觀念，若判斷施工道安風險高，公部門有權在契約書訂定相關罰則或設立但書條件，而且正式施工階段也應積極巡檢，否則「交通維持計畫」容易淪為虛設。

消基會交通委員會召集人李克聰表示，交維計畫如果沒有積極派員至施工現場巡查交管佈設，即形同虛設。
消基會交通委員會召集人李克聰表示，交維計畫如果沒有積極派員至施工現場巡查交管佈設，即形同虛設。

桃園市水務局污水促參計畫工程科表示，此案尊重檢調偵查不公開，開罰與否以及契約內容有無增訂罰則，不予回應。

2019年新北市中和區景平路興建捷運相關工程，曾發生工程單位未依交維計畫進行佈設，導致一名機車騎士與貨車相撞不幸身亡。當時新北市府透過與廠商換約過程，新增「未落實交通維持計畫而導致安全事故，廠商罰鍰兩萬元」之規定。

2023年6月份，新北市捷運工程施工地點，佈設多名人員指揮交通。
2023年6月份，新北市捷運工程施工地點，佈設多名人員指揮交通。

新北市補破網的作法，是否值得作為其它縣市仿效參考？李克聰認為，最好監督單位巡查階段就有相關罰則，可對未落實交維計畫者處分，而且罰鍰也必須讓廠商警覺嚴重性，若真的發生交通事故就要罰得更重，包商才會審慎執行，否則等到意外發生才開罰兩萬元，恐怕為時已晚。