工廠外移失業、照顧身障家人 高齡者仰賴拾荒自立

下午3時許，萬華區寶興街沿途，拾荒者踽僂身影搖搖擺擺手推車，載滿紙箱、回收物，前來光耀五金行兌換成現金。

「好高興！賣了145塊，你看！」單身拾荒者楊女士在光耀五金行歇業前夕，帶著書籍、CD、寶特瓶換得一張鈔票和幾個銅板，她說，鄰居都知道回收場做不下去了，同情她飯碗不保，出清大量回收物供她變賣。

1990年代，全國多家傳統紡織業、電子工廠發生倒閉潮或產業外移，楊女士原本是家電大廠的基層員工，她在時代浪潮下被迫失業，往後的人生，倚靠拾荒賺取微薄收入，至今十多年。

光耀五金行每月約處理北市兩百噸回收物，支持近兩百位拾荒者生計，每月收入約6000至8000元不等。「有的手斷掉、有的跛腳、有的『阿達』，他們來，老闆會給他們多一點。」楊女士一提到回收場，有滿滿的不捨。

「阿伯今天賣多少？」「一百多塊而已。」同樣握著一張百元鈔和數個銅板的李添財，眉頭緊縮，難有一絲笑容，陪在他身旁的妹妹，患有智能障礙，他們每天變賣完回收物，會繼續推著空車，沿路向店家蒐集新的一批紙箱、瓶罐，為明天餬口。

李添財原本是在某食品工廠上班，屆齡強制退休後，曾前往職訓所找尋人生第二春，「我本來會修理車子，還考到乙級執照，但手腳不靈活，沒有辦法再積極工作了。」加上長子開車肇事，同車後座乘客一人死亡、一人半身不遂，必須面對刑事責任和數百萬賠償金，李添財無法安享晚年，每天靠蒐集回收物、分類、兌現，籌措生活所需的現金。

長期關注拾荒者議題、萬華在地組織五角拌，曾在田野訪談中發現，許多前來回收場報到的「阿伯」「阿姨」，都和楊女士、李添財有類似的處境：50多歲因電子工廠外移失業，再也找不到正職工作、頓失收入，或家屬重病、開刀或子女坐牢等，在困頓的生活暗角裡，終究選擇以拾荒維生。

住宅區不得設立回收場 合法經營者多座落士林北投

光耀五金行民國65年開業，民國72年台北市制定《土地使用分區管制自治條例》，僅工業區可經營資源回收場，農業區、保護區則是有條件設立，台北市剩士林、北投、南港等區域，可合法經營。光耀五金行本屬「住三」用地，因此黃世隆接手時，已被北市定義為違法業者。

不只光耀五金行「違法」，台北市總共列管109家中、小型回收場，達34間業者都隱身於住宅用地，例如，大安區臥龍街、文山區萬隆街、中正區西藏街等住宅區，皆有回收站身影。

「我們覺得這條法令，非常不合理的地方在於，回收場是一個民生需要的產業，所以回收場應該要離民眾很近、可方便販賣回收物的地方。」五角拌創辦人施舜仁直言，回收場本來就不應該只能設在市郊，但鄰避效應下，垃圾場、回收場往往遭外界貼上「毒瘤」等負面標籤，難容於人口密集區。

攤開環保署統計，垃圾總量連年飆升，民眾每天產生的垃圾廢棄物，連續7年正成長，2017年平均每人每日產生0.915公斤，2018年突破至1.132公斤，最新統計至2021年，來到1.173公斤，「我們不可能只顧著消費，卻不正視這些回收場，該往哪裡去。」施舜仁說。

環境髒亂？都更用地？ 光耀共遭檢舉31次勒令歇業

光耀五金行占地僅21坪，拾荒者魚貫排隊變賣回收物時，難免與一旁的人車爭道；前來載送各式廢棄物的貨車，進去場區前，必須跨車道迴轉、倒退嚕，不免影響行人通行。

台北市環保局資源循環管理科長林鈺惠表示，自民國96年至今，民眾陳情告發光耀五金行環境髒亂累計31件，近年，環保局屢屢依照《廢清法》第27條第2款：「污染地面、池溏、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。」對光耀五金行開罰，並在去年底將此案移送都發局函告業者，已違法都市計畫法相關規定。

髒亂是一個原因，回收場是向地主承租，未來的土地利用更涉及都更走向，建商規劃在寶興街和長泰街一帶，整合兩千多坪土地進行都市更新，估算更新後價值達82億元。

回收場隔壁的楊家古宅和古井，也同樣被劃進都更範圍，曾引發楊家後代分裂成保留派與拆遷派，2017年北市文化局拍板「異地保留」，遑論沒有產權的回收業者，最終也只能遷離此地。

「都更這件事情很重要，但是我覺得都更的同時，也要了解身邊可能會被影響的弱勢，或共同利益人的態度跟想法，協助他們可以往更好的地方去，或幫他們找到更適合的土地。」施舜仁說。

若將回收場遷移到工業區，是否就能繼續經營？黃世隆認為，工業區的回收業者主要都是面積1000平方公尺以上的中、大盤商，「誰會為了賣小盤，特別去工業區？大、小盤都擠在一起，就不用有這個區分了。」

光耀五金行熄燈 拾荒者去哪變賣回收物？

公視新聞實驗室在光耀五金行2月15日關業後，跟拍李添財另尋回收地點，發現他和其他拾荒者，不約而同改湧入南機場夜市附近的另一間回收場。

該回收場也位於住宅用地，且緊鄰捷運萬大線，有光耀的前車之鑑，業者擔心樹大招風，於是減少收貨量、壓低收購價，廢紙、寶特瓶每公斤都只有1.8塊，藉此降低聚集人流，主要的收購對象鎖定廢棄家具等大型物件。部分拾荒者得知後，索性多走數公里路、越過光復橋，前往板橋變賣。

都市回收商的生存空間不斷遭到壓縮，引起媒體大篇幅關注，林鈺惠回應，只要業者維護好環境整潔，環保局仍採取共存管理，派員定期輔導。

林鈺惠說，環保局也會透過環保署「資源回收關懷計畫」，以高於回收商的定價，向中低收入戶收購，例如，廢紙容器補助單價為18元／公斤，高於市場價格2元／公斤；廢玻璃容器補助單價7元／公斤，高於市場價格0.5元／公斤。

只是，清潔隊收取的定點較遠，拾荒者難靠手推車送抵，全國一年僅約兩千人參與資源回收關懷計畫，北市不到50人，受惠人數相當有限。

施舜仁呼籲，北市環保局及都發局未來應檢討過時的土地使用分區規範，制定更明確的辦法，以管理取代停業，正視拾荒者的需求，也讓回收業者得以合法經營、民眾得以就近回收。