一帶一路究竟多燒錢？圖表看懂中國的全球投資佈局

6月14日，由全球最富裕的七大民主國家元首參與的G7高峰會落幕。當日由美國總統拜登攜手其他領袖，共同提出「重建更好世界」B3W（Build Back Better World）計畫，協助縮小開發中國家至2035年前高達40兆美金的基礎建設缺口。

儘管何時兌現及資金多寡尚未明朗，但白宮表示B3W範圍遍及全球，從拉丁美洲及加勒比地區到非洲，再到印太地區，明顯與中國的一帶一路抗衡。

全球有超過一百個國家，與中國簽訂一帶一路合作協議。中國急速膨脹的經濟量能，透過一帶一路，投入海外基礎建設，範圍涵括鐵公路、港口等等，開發中國家從這些大興土木的合約中，嗅到未來的發展潛力，紛紛向中國靠攏；也有些國家深怕簽下不健全的合作案，而陷入債務陷阱的惡性循環。除了債務疑慮，近年更有許多地區基於環境理由，拒絕中資加入開發。

究竟，中國政府這幾年對外投資了多少錢？投向何方？是和各國交朋友當夥伴，還是利用經濟手段擴張政治版圖？

位於華府特區的美國公共政策企業研究院（American Enterprise Institute for Public Policy Research，簡稱AEI）是一個獨立非營利性的智庫，創立83年來，主要研究政治經濟與社會福利政策。旗下出版的中國全球投資追蹤器（China Global Investment Tracker，簡稱CGIT）記錄中國自2005年以來的境外投資，是唯一完整記錄中國全球投資及建設的綜合性公開資料庫。

《P#新聞實驗室》以中國全球投資追蹤器公開數據，用圖表領您深入了解，近年中國在全球投資布局。

*本報導聚焦中國自2013年一帶一路倡議至今的投資狀況，並且僅針對帶路國進行分析，不包含帶路國以外的中資投資。

2015年亞投行生效為投資高峰 近年各國抵制而逐漸走低

2013年中國國家主席習近平首度公開提出「一帶一路」倡議，至今已走過八個年頭。從投資趨勢圖來看，兩波高峰分別出現在2015及2018年。

《亞洲基礎設施投資銀行協定》（簡稱亞投行協定）在2015年正式生效，協助一帶一路的基礎建設計畫，並為跨國經濟整合鋪路，這一年，一帶一路投入亞洲的資金達1250億美金，是歷年最高，佔該年中國海外總投資額的54%。

到了2018年， 中國對南美洲的投資額大幅增加，對非洲的投資也創新高。中國在拉丁美洲，除了拉攏重要航運樞紐巴拿馬，也成為巴西、智利和阿根廷第一大貿易夥伴。中國在非洲積極投資，為第三世界國家建造鐵路、發電廠及港口，試圖創造「中非命運共同體」的榮景。然而，也因為中國在世界各地的影響力日益增深，與美國屢次發生貿易摩擦，該年爆發了中美貿易戰。

2018年美國聯合日本、澳洲提出「印太願景」，加強與印度太平洋周邊國家的經濟互動；到了今年，七大工業國提出B3W全球性基礎建設倡議，與一帶一路相制衡。路透社引述路孚特(Refinitiv)所公佈數據：截至去年年中，全球累計超過2600件、總值3.7兆計畫與中國的一帶一路有關；不過根據上圖，投資金額自2018年第二波高峰後開始走低，2020年爆發新冠疫情，投資額更來到近五年的最低點。去年六月，中國外交部亦曾提及，上述二千多件計劃有兩成受新冠肺炎疫情嚴重影響。

一帶一路全球佈局 中巴經濟走廊投資逾460億美金

全球參與一帶一路計畫的國家中，東亞為中國投資金額最多的區域，包含新加坡、印尼、馬來西亞等國在內，投資總金額高達1993億美金；其次是西亞地區的1616億美金；再來則是撒哈拉沙漠以南非洲地區的1538億美金。

若以單一國家來看，巴基斯坦獲491億2000萬美金為全球最高，中國與巴基斯坦向來是關係友好的鄰邦，早在2006年巴基斯坦前總理穆夏拉夫(Pervez Musharraf)執政時期，就已向中國提出「有興趣為中國修建貿易和能源走廊」的想法，希望能建設連接中國與巴基斯坦的鐵路、高速公路、石油及天然氣管道，因此兩國於2014年簽署了《中巴經濟走廊能源項目合作協議》。

隔年，中巴兩國又宣布一項價值460億美金的經濟走廊計畫。對中國來說，「中巴經濟走廊」是一帶一路的樞紐與核心項目，若經濟走廊打通，中國可從新疆經巴基斯坦直達印度洋，不僅是能源運輸的管道，更是重要的戰略要地。

縱觀投資區域，亞洲地區普遍支持一帶一路戰略，認為有助於本國的國家基礎建設、促進區域聯通，利於國與國間的貿易發展。不過近年中國將大部分資金投向非洲，金援不少開發中國家，卻引來刻意借貸巨額設下「債務陷阱」的質疑：一旦貧窮國家無法償還貸款，恐受制於中國，並影響其領土主權與外交事務獨立性。

能源投資為最大宗 交通建設穩居第二

中國長期以「能源」為海外擴張的最主要投資領域。中國電力建設集團（簡稱中國電建）是歷年在一帶一路，累積投資金額最高的企業，高達681億美金。該公司參與了多數的國際煤炭計畫，在孟加拉、巴基斯坦、印尼、坦尚尼亞、馬達加斯加、辛巴威和南非等國的多項計畫持有股份。

然而，環境議題升溫，許多國家與地區抗議中國危害自然的能源建設，甚至提出訴訟。因此，中國的能源投資近年逐漸轉向綠能，例如中國電建即將在哈薩克進行風電建設，將可供100萬個家戶的供電。

除中國電建外，中國石化也投入大量資本在能源建設，並從各國銀行獲得高額的投資經費。中國石化旗下的華北石油工程地下工程公司，在今年五月成為哈薩克國家石油天然氣公司的鑽井承包商。近期與更與卡達的石油公司簽署長期購買協議，未來十年將購買200萬噸的液化天然氣，為卡達首例。

另一間能源重點公司是中國國家電網，根據長期關注氣候議題的媒體 The Third Pole 報導，該公司從世界各國銀行獲得的煤炭開採資金，高達38億美金，是世界次高。國家電網是全球最大的公共事業公司，擁有覆蓋中國90%的電力設施。

交通建設跨足世界樞紐 帶動地區經濟

2018年，中國交通建設公司(簡稱中國交建)與中國港灣工程公司所組成的「巴拿馬第四橋」集團，拿下14億美金的巴拿馬運河四橋工程合約，是巴拿馬史上最大的工程之一。近期位於肯亞的拉穆港(Lamu Port)完工，將於七月正式啟用，中國交建投入高達230億美金，此港將成為非洲之角與東非的重要轉運樞紐。

除了海運，陸上運輸亦積極發展，位於奈及利亞，由中國土木工程建設公司設計、中國進出口銀行出資的拉哥斯-卡諾(Lagos–Kano)鐵路近期正式營運，是西非首條現代化的標準軌複線鐵路，鐵路途經奈及利亞的各大城市，將帶動西非經濟發展。

反對聲浪四起 昔日夥伴逐漸貌合神離？

今年六月，尼泊爾的一場暴雨引發洪水，沖毀民宅造成數千名民眾流離失所，該地居民指控中國鐵路建設公司的建設破壞自然環境，才造成嚴重的土石流。另一方面，南美洲各地對中國的石化公司提起氣候訴訟，批評開採行為是「對人權以及自然持續不斷的侵犯」。

孟加拉近年也有抗議事件，民眾以及多個公民團體抗議班敘卡里(Banshkhali)的燃煤電廠計畫，長期以來工程缺乏透明度、侵犯居民土地、採低排放標準，不僅危害當地人的權利，也將對環境及居民健康造成傷害，民眾要求立即停工。

各國開始對中國的投資感到不信任，部分國家與企業以環境保護為由，停止與中資合作。總體來說，一帶一路確實給許多國家帶來嶄新的開發機會，填補經濟建設的不足。然而在甜頭之後，面對龐大資本額、累加的債務與不可逆的環境破壞，各國感受到了慷慨迎人背後，恐怕是更為強大的野心和支配力。