難兄難弟向前走 索馬利蘭成台灣外交新模式？

編按：外交部與索馬利蘭雙方定調使用「台灣代表處（Taiwan Representative Office）」，故本篇文章皆使用「台灣」，而非「中華民國」。

「每次看到外交部長出面，就擔心是不是有國家要跟我們斷交了」，總統蔡英文在2016年5月就任以來，中國用銀彈猛攻，4年挖走7個台灣邦交國，不過這次外交部長吳釗燮出來，是和國人宣布好消息。

「很高興跟大家宣布，我國即和索馬利蘭共和國互設代表處。」吳釗燮7月1日召開記者會，宣布我國在拓展非洲東部的外交布局，踏出一大步。雙方政府同意以「台灣代表處」（Taiwan Representative Office）及「索馬利蘭代表處」（Somaliland Representative Office）的名稱互設官方代表機構。

但記者會上路透社的記者一針見血地問到「現在世界上沒有任何一個國家承認索馬利蘭是一個獨立國家，所以台灣是承認他們是獨立國家嗎？」這也點出一個大哉問，台灣與索馬利蘭互設代表處，邦交國數量到底要不要加一？

索馬利蘭&索馬利亞 傻傻分不清？

索馬利蘭與台灣互設辦公室的消息出來之後，「索馬利蘭」馬上衝高成為Google熱搜關鍵字，索馬利亞和索馬利蘭差別在哪裡？

索馬利蘭位於非洲的最東邊，號稱「非洲之角」，獨特的戰略位置以及豐富的石油、天然氣，讓它一直都是列強覬覦的一塊肥肉。19世紀列強瓜分非洲，索馬利蘭地區分別被英國、義大利殖民，直到二戰後才獨立為「索馬利亞共和國」。

索馬利亞在1980年爆發內戰，戰事持續10年之久，隨著1991年軍事強人西亞德·巴雷（Siad Barre）垮台，原本的英屬索馬利蘭地區宣布獨立，變成現在的索馬利蘭。

如果要用一句總結，索馬利蘭就是從索馬利亞分離出來的5個省份。

索馬利蘭位於索馬利亞的西北角，面積約為台灣的3.8倍大。

台灣&索馬利蘭 難兄難弟在一起?

索馬利蘭與台灣的處境有許多相似之處：第一、領土與主權有爭議，未獲得大多數國家與國際組織正式承認；第二，皆採取民主制度，有獨立的軍隊和護照，已舉辦過3次總統大選，我國外交部定調政權穩定。第三，台灣與索馬利蘭都竭力地想突破外交困境，索馬利蘭目前在世界共有22個官方代表機構，我國則有15個邦交國（不含索馬利蘭）。

兩相對照之下，台灣與索馬利蘭就宛如難兄難弟一樣，一步一步緩慢地拓展國際能見度和影響力。

▲索馬利蘭漁產豐富。

吳釗燮表示，索馬利蘭政府十分肯定「台灣模式」的國際合作精神，並期盼繼續深化雙邊合作，汲取台灣成功經驗。我國也支持索馬利蘭追求民主、自由的努力，未來兩國代表處正式設立後，將在漁業、農業、能源、礦業、衛生、教育及資通訊領域展開合作。

但中國會漠視台灣與索馬利蘭建交，無所作為嗎？

政大國關中心教授嚴震生認為，索馬利蘭與布吉地相近，中國在布吉地又有軍事基地，加上中國近年一直在擴大對非洲經濟版圖的影響力，中國出手阻撓的可能性不小。

台灣外交新模式？

如果仔細聽外交部7月1日記者會20多分鐘的發言與提問，可以發現吳釗燮不斷強調台灣並非與索馬利蘭建立正式邦交，引起現場記者不斷追問，為何不談建交、設大使館，而採用「代表處」？

吳釗燮回應，雖然台灣承認索馬利蘭是個獨立國家，但這是與索馬利蘭討論後最好的方式，雖然不是正式邦交，卻有強烈官方性質。

索馬利蘭在中國也設有代表處，加上中國近來不斷打壓台灣國際空間，台索關係未來存在許多不確定性，不過吳釗燮強調，國際上來自中國的壓力無所不在，但台灣仍會堅持做該做的事。如今台灣重新在非洲邁開外交第一步，未來有沒有可能將「索馬利蘭模式」套用在其他國家，有待觀察。

台灣與索馬利蘭的外交模式，是否能夠複製到其他國家，值得觀察。