邁入秋冬，隨著東北季風到來，空氣品質也逐漸變差。以今年秋分（9/23）空氣品質為例，中部以南呈現對敏感族群不友善的橘色提醒，南部更達到紅色警示*，而秋冬空氣品質惡化的原因，除了受到東北季風夾帶來自中國的境外汙染物影響，中南部位於中央山脈背風側，受地形阻擋也讓汙染物不易吹散，也是成因之一。

*註：空氣品質指標（AQI）橘色代表空氣汙染物對敏感族群（有心臟、呼吸道及心血管疾病患者、孩童及老年人）的健康造成影響，但是對一般大眾的影響不明顯。紅色則代表對所有人的健康開始產生影響，對於敏感族群可能產生較嚴重的健康影響。 

再減空汙 中央地方加重罰則

為全面改善國內空氣污染問題，環保署在2017年4月及12月分別提出「空氣污染防制策略」、「空氣污染防制行動方案」，並於2018年6月25日三讀修法通過《空氣污染防制法》全文修正，修法重點包括：增加移動污染管制措施、增訂工廠源頭管制機制、提高罰則、增訂吹哨者及好鄰居條款等。

針對南台灣空汙問題，環保署今年8月提出成立南部空污管制專案小組，並祭出強制性管制和主動減量獎勵的措施，如果空品預警達到紅色等級，工廠自主降載，就能夠減收空汙費等。

地方政府部分，台中市長盧秀燕為改善中部空汙，除了多次向中央喊話，要求台電將台中火力發電廠機組除役，9月24日也在市議會上宣示，未來台中打擊空污不再以勸導為優先，而改以「直接開罰」、「加重處罰」。

空汙最嚴重的高雄，今年2月高雄市環保局則針對轄區內空污排放量最大的固定污染源、興達電廠，透過核發燃煤許可證附加條款的方式，要求每年秋冬季空品不良的10月至隔年3月間，3、4號燃煤機組須停機及減煤。

花東空氣最好 高屏空污嚴重

根據環保署資料顯示，近四年空氣品質已有逐年改善的趨勢，以2018年與2014年相比，除了竹苗地區該年度空氣品質約略惡化*，大抵而言，全台空氣品質指標（AQI）平均值皆呈現逐年下降的狀態，大於100的比率整體也下降了10.46%（圖一）。

*註：中興大學環工系教授莊秉潔曾評論，2018上半年新竹縣及苗栗縣空氣品質惡化，原因來自林口電廠二部超超臨界機組、大潭發電七號機組上線，導致PM2.5惡化。

各區域空氣品質優劣依區域排序，最好為花東地區，依序為宜蘭、北部、竹苗、中部，最差則是雲嘉南及高屏地區（圖二）。

環保署空氣品質保護及噪音管制處長蔡孟裕今（26）日表示，空氣品質逐年改善，源自2015年以來實施的「清淨空氣行動計畫」，主要是對大型事業排放量、移動汙染源管制，以及對汰換及改善工業鍋爐等措施所致。

今年空氣比去年好 春季改善明顯

截至8月止，今年全台監測站空氣品質指標（AQI）大於100的平均日數（下圖），發現相較去年（2018）年，空汙指標亮橘燈的天數，的確有下降的趨勢，特別是2月到4月改善較多。

空汙最嚴重五監測站 全在高雄

若將全台77個空氣品質監測站，分區域來看，2018年空氣品質指標（AQI）大於100日數最多的地區落在高雄，且空汙最嚴重的前五個測站分別為楠梓、橋頭、林園、前金、大寮。

其中，楠梓在過去一年總計有143天空氣品質指標（AQI）大於100，也就是一年超過三分之一的天數空汙對於敏感體質族群有影響，尤其在秋冬第四季更佔了近過半的天數（下表）。

雖然2019年截至8月底為止，高雄13個監測站AQI大於100的平均天數，由去年61.4天，下降為51.2天，但以上述空氣品質最差的五個測站，相較去年同期，對於敏感族群不友善的平均天數卻略增2.2天。

台電機組歲修降載 中部空汙減緩

截至8月止，中部地區五個監測站測得AQI大於100平均天數，相較於去年同期，則有明顯的改變，從平均40.2天降至23.8天，整整少了16.4天。特別是鄰近台中火力發電廠的沙鹿測站，在2月到4月明顯減少，主因來自於今年1月到4月中火部分機組歲修，以及友善降載，合計降載約15億1千萬度*，其中，歲修降載就佔14億7千萬度。


*註：依據環保署106年6月9日修正公告之「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，台電公司已於106年11月3日依法啟動電廠之減排與降載措施。資料來源／台電公司歷史降載資訊。

結論

由於中火部分機組歲修及降載，中部五個測站測得今年空氣品質指標（AQI）大於100、空氣品質不良對敏感族群有影響的平均日數*，相較去年同期減少了16.4天。

而高屏地區空汙最嚴重的五個測站，相較去年平均影響天數，卻略增2.2天，這些測站主要鄰近火力發電廠、石化工業區、中油煉油廠。未來10月之後，進入空汙最嚴重的冬季，才是正式檢驗空氣品質是否改善的關鍵期。

*註：空氣品質指標（AQI）大於100平均日數，本文計算方式是以該區域所有監測站的累計天數，除以該區域測站數。以2019年截至8月底止，中部五個測站累計119日數，AQI大於100平均日數則為23.8。